隨著新課程的全面推進(jìn)和教學(xué)改革的深入開(kāi)展，我們逐漸發(fā)現(xiàn)，學(xué)?，F(xiàn)有的管理制度越來(lái)越不適應(yīng)教育改革的發(fā)展要求。為此，我認(rèn)為建立新的學(xué)校管理制度也是本次課程改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，特別是我國(guó)西部地區(qū)廣大農(nóng)村中小學(xué)校，新的學(xué)校管理制度的建立已經(jīng)刻不容緩。

　　縱觀現(xiàn)行的農(nóng)村中小學(xué)校教學(xué)管理制度，我們不難發(fā)現(xiàn)其存在的弊端，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，以目標(biāo)管理為終點(diǎn)，考分至上，缺乏過(guò)程的調(diào)控和管理。從新課程的理念上來(lái)看，學(xué)校教育的過(guò)程是影響學(xué)生發(fā)展的主要因素。然而現(xiàn)在很多學(xué)校仍然是以學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)定學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的主要工具，也是考查教師教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。

　　分?jǐn)?shù)從最初的促進(jìn)教師工作和學(xué)生學(xué)習(xí)的一種強(qiáng)有力手段變?yōu)榱藢W(xué)校控制教師工作和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的一種基本工具。教師和學(xué)生眼里只有考試的分?jǐn)?shù)，已淪為分?jǐn)?shù)的奴隸。學(xué)校管理和評(píng)價(jià)盛行分?jǐn)?shù)主義，結(jié)果見(jiàn)分不見(jiàn)人，重分不重人。有的學(xué)校的一部份教師甚至以各種各樣的作弊來(lái)讓學(xué)生得高分以謀求其個(gè)人的利益，從而讓學(xué)校和教師的形象在學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士的面前一落千丈。學(xué)校教育的信任度已經(jīng)在很多人的心目中打了折扣。分?jǐn)?shù)主義、分?jǐn)?shù)管理嚴(yán)重扭曲了教學(xué)的價(jià)值取向，教學(xué)工作被蒙上了強(qiáng)烈的功利色彩，利益驅(qū)動(dòng)代替了事業(yè)追求，在這樣的背景下，即使現(xiàn)在大力提倡的新課程改革也沒(méi)有從根本上解決這一現(xiàn)狀。在現(xiàn)階段，在很多地方“分?jǐn)?shù)大戰(zhàn)”仍然有愈演愈烈的趨勢(shì)。

　　第二，無(wú)規(guī)范的管理評(píng)價(jià)依據(jù)，缺乏科學(xué)的學(xué)校管理規(guī)章制度。校章校制是學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶和反映，它對(duì)于穩(wěn)定學(xué)校秩序、提高教育質(zhì)量起著保障作用。每個(gè)人都必須接受規(guī)章制度的制約，包括學(xué)校的管理者。但是現(xiàn)在很多學(xué)校的主要管理者無(wú)視學(xué)校的規(guī)章制度，無(wú)視教師的權(quán)利，只依自已的好惡評(píng)價(jià)教師的工作，有的則無(wú)視學(xué)校管理制度的延續(xù)性，朝令夕改，甚至變本加厲地在規(guī)章制度上做文章，把規(guī)章細(xì)則化、標(biāo)準(zhǔn)化，而且配合量化評(píng)分和經(jīng)濟(jì)制裁，簡(jiǎn)直把教師和學(xué)生當(dāng)成“勞動(dòng)管教”的對(duì)象，把領(lǐng)導(dǎo)變成了監(jiān)工，把依法治校變成了以罰治校。這種管理嚴(yán)重扭曲了教學(xué)的本性，學(xué)校管理過(guò)程被程序化、機(jī)械化了。管理變成了檢查，教師疲于應(yīng)付，在這樣的背景下，很多地方的新課程改革，也只是做表面文章，變成了多余一項(xiàng)的對(duì)學(xué)校的新課程檢查。

　　第三，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制變成了校長(zhǎng)獨(dú)裁，對(duì)學(xué)校的校長(zhǎng)缺乏監(jiān)督和管理機(jī)制。學(xué)校管理不能沒(méi)有權(quán)力，沒(méi)有權(quán)力就成為無(wú)政府了，學(xué)校就會(huì)陷入混亂狀態(tài)，但是行政權(quán)力至上或權(quán)力主義，卻與教育主旨和使命相背離，也與當(dāng)代社會(huì)民主化進(jìn)程相背離。學(xué)校校長(zhǎng)權(quán)力至上必然滋生和助長(zhǎng)學(xué)校管理“一言堂”的現(xiàn)象，從而排斥教育民主化和教育科學(xué)化，師生的民主參與管理也因此沒(méi)有了立足之地。與權(quán)力至上一脈相通的另一現(xiàn)象是權(quán)威主義，領(lǐng)導(dǎo)是權(quán)威，專(zhuān)家是權(quán)威，教科書(shū)是權(quán)威，教參是權(quán)威，祟尚權(quán)威泯滅了教師工作的獨(dú)立性和創(chuàng)造性，斥退了教師的個(gè)性。學(xué)校需要權(quán)力，但這種權(quán)力只能服務(wù)于學(xué)校培養(yǎng)人、造就人、成全人的使命。偏離這一方向的任何權(quán)力都會(huì)摧殘人、摧殘精神和摧殘文化。從校長(zhǎng)角度來(lái)說(shuō)，管理學(xué)校需要的也不僅僅是權(quán)力，更重要的是要有先進(jìn)的、緊跟時(shí)代脈搏的教育思想和教育理念。對(duì)此，前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基早有精辟論述：“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政領(lǐng)導(dǎo)”。讓人遺憾的是，現(xiàn)階段我們很多的學(xué)校管理最為缺乏的恰恰就是思想，在一個(gè)沒(méi)有教育思想，祟尚權(quán)力、不祟尚教學(xué)業(yè)務(wù)的校園里，怎么可能有真正的教學(xué)研究和教學(xué)改革呢？

　　學(xué)?，F(xiàn)行教學(xué)管理制度的重建已勢(shì)在必行！一方面要堅(jiān)決改變傳統(tǒng)的落后管理模式和不合理的規(guī)章制度，另一方面要積極探索符合素質(zhì)教育理念和體現(xiàn)新課程精神的新舉措。我認(rèn)為，建立新的學(xué)校管理制度的應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：

　　第一，建立以校為本的教學(xué)研究制度。有人曾這樣說(shuō)過(guò)：“誰(shuí)看不到教師勞動(dòng)的創(chuàng)造性，誰(shuí)就是在根本上不理解教師的勞動(dòng)”，隨著課程改革的深入開(kāi)展，我們卻逐漸意識(shí)到不進(jìn)行教育研究的教師，也不可能真正嘗到當(dāng)教師的樂(lè)趣，并成為真正出色的教師。新課程的推進(jìn)，對(duì)教師提出轉(zhuǎn)型要求，要求教師角色要由“教書(shū)匠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把芯空摺保處煴仨殞W(xué)會(huì)反思、創(chuàng)新，成為實(shí)踐的研究者。新課程的推進(jìn)完全是一個(gè)開(kāi)放性的探索過(guò)程，任何一所學(xué)校都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起探索、創(chuàng)新的職責(zé)，有所作為，努力辦出特色。學(xué)校要進(jìn)行以校為本的教學(xué)研究，即要從學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)全體教師共同研究，達(dá)到解決問(wèn)題、提高質(zhì)量的目的，要使教學(xué)研究真正成為學(xué)校教學(xué)改革發(fā)展的水恒動(dòng)力。同時(shí)通過(guò)制度化建設(shè)，在學(xué)校形成一種崇尚學(xué)習(xí)、崇尚探究的氛圍，這是保證教學(xué)改革和教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的有力內(nèi)在機(jī)制。

　　第二，建立民主科學(xué)的學(xué)校管理機(jī)制。教師參與學(xué)校民主管理的狀況，直接影響著教師在教學(xué)過(guò)程民主化意識(shí)的養(yǎng)成。因此，學(xué)校必須改變以往的“封建家長(zhǎng)式”管理方式，建立民主、科學(xué)的管理機(jī)制，建立健全由教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教育專(zhuān)家或社會(huì)知名人士共同組成的學(xué)校事務(wù)委員會(huì)以及以教師為主的教職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，使廣大教師有一種法定的形式和正常的渠道參與學(xué)校的管理工作。同時(shí)，還可以建立民主協(xié)商對(duì)話(huà)制度、民主評(píng)議和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、班主任聯(lián)席會(huì)、家長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、學(xué)生代表會(huì)等，讓廣大教師和學(xué)生真正成為學(xué)校的主人，成為學(xué)校管理的主體，在學(xué)校教學(xué)改革和教學(xué)管理中發(fā)揮主人翁作用。只有這樣才能讓教師在教學(xué)過(guò)程中充分發(fā)揮和激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)的主體性和主動(dòng)性，這是一個(gè)民主管理的傳遞過(guò)程，只有享受到民主的教師才能讓學(xué)生享受真正意義上的民主。

　　第三，建立旨在提高教師業(yè)務(wù)水平的評(píng)價(jià)制度。對(duì)教師工作的考查、考核、評(píng)價(jià)、評(píng)定是學(xué)校管理的日常性工作，它對(duì)教師的觀念和行為具有最為直接的導(dǎo)向、激勵(lì)、控制作用。我們必須對(duì)傳統(tǒng)考評(píng)制度進(jìn)行深刻反思，建立一種能夠真正促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的考評(píng)制度。首先在考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的制定上，要體現(xiàn)新課程的精神，反映教師創(chuàng)造性勞動(dòng)的性質(zhì)和角色轉(zhuǎn)換的要求以及教學(xué)改革的方向。要把教師的教學(xué)研究、教改實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)造性教學(xué)和校本課程開(kāi)發(fā)以及其教學(xué)行為方式、師生關(guān)系等方面引入考評(píng)的內(nèi)容。其次在考評(píng)的組織實(shí)施上，要盡量杜絕一切形式主義，努力使考評(píng)過(guò)程成為引導(dǎo)教師學(xué)會(huì)自我反思、自我總結(jié)的過(guò)程，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新觀念。最后在考評(píng)結(jié)果的使用上，要防止片面化和絕對(duì)化，杜絕分?jǐn)?shù)主義，要從教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的全過(guò)程來(lái)看待每次考評(píng)的成果，為教師建立成長(zhǎng)檔案袋，幫助教師全面了解自己，明確自己所處的成長(zhǎng)階段和進(jìn)一步努力的方向。

　　建立適應(yīng)新課程改革的學(xué)校管理制度是一個(gè)十分艱難的過(guò)程，它涉及的內(nèi)容也是多方面的。但是為了讓新一輪的教育改革不流于形式，達(dá)到課程改革的應(yīng)有目的，我們要呼吁教育有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校新的管理制度建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，為學(xué)校新管理制度的建立創(chuàng)設(shè)環(huán)境和氛圍。新課程呼喚新的學(xué)校管理制度！

　　達(dá)瓦頓珠（西藏日喀則地區(qū)昂仁縣亞木鄉(xiāng)中心小學(xué)校858500）

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