【摘要】學(xué)校的規(guī)章制度是為了實現(xiàn)學(xué)校管理目標(biāo)，對學(xué)校各項工作和對各類人員的要求加以條理化、系統(tǒng)化，規(guī)定出必須遵守的行為準(zhǔn)則和工作規(guī)程。這是學(xué)校根據(jù)黨和國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)，按照學(xué)校教育工作的規(guī)律和各校的實際情況，采用條文的形式，對全校教職工的工作、學(xué)習(xí)和生活等行為提出的具有約束力和一定強(qiáng)制性的準(zhǔn)則和規(guī)范，即學(xué)校的“法”。

　　【關(guān)鍵詞】學(xué)校管理 制度 現(xiàn)狀

　　【中圖分類號】G627．1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006－8646（2015）04－0087－02

　　當(dāng)前，應(yīng)該說幾乎所有的校長在學(xué)校管理中都建立了制度管理，一所學(xué)校有這樣那樣的制度很多。但總的來說，當(dāng)前一些學(xué)校在運(yùn)用制度管理中存著一些不足之處，主要表現(xiàn)在四個方面：

　　一、制度不完善不健全

　　例如，上早操時，總有一、兩位老師要遲到，依據(jù)考核條例應(yīng)扣除相應(yīng)考核分，但該校領(lǐng)導(dǎo)只是一再強(qiáng)調(diào)要求大家準(zhǔn)時參加，但時遲到的老師還是大有人在。直到一天領(lǐng)導(dǎo)表示再遲到要采取措施后，這樣的現(xiàn)象就大為發(fā)轉(zhuǎn)。如何制訂學(xué)校的管理制度，是每個領(lǐng)導(dǎo)需要考慮的問題。科學(xué)的制度能讓每個人的思維觸角無限延伸到工作范圍的角落，是保障常規(guī)工作落到實處的根本。把規(guī)章制度當(dāng)作“管、卡、壓”的工具。這主要表現(xiàn)在有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)過分地依賴制度的管理，他們簡單化地認(rèn)為所有的工作方面的問題都可以通過制度的建立來解決。他們認(rèn)為，管理就是制訂出嚴(yán)厲的制度，然后印發(fā)給各位員工，再然后就是認(rèn)真執(zhí)行者獎勵，違者罰。有些領(lǐng)導(dǎo)嘴上經(jīng)常說：“你不好好工作我就扣你的獎金，再不聽話我就讓你下崗?！边@樣的作風(fēng)，這樣的態(tài)度都只能使教職工們暫時被壓服，但他們往往是口服心不服，因此，他們總是想方設(shè)法地鉆制度的空子。當(dāng)前許多學(xué)校都有自己的一套常規(guī)管理、考核評價等制度，但學(xué)校之間存在不平衡。一些學(xué)校制度較為完善，也有一些學(xué)校的制度建設(shè)不夠完整，不夠全面，需要進(jìn)一步完善。

　　二、制度不科學(xué)不規(guī)范

　　學(xué)校應(yīng)該有一套較為科學(xué)、全理的管理制度，這樣有利于調(diào)動教師的積極性，反之則適得其反。例如我校在制定期末考核評價表時未考慮到位，導(dǎo)致期末考核評價之后，一位教主要學(xué)科的老教師考核分（非常敬業(yè)且平時表現(xiàn)突出，只因期末考了全校第二名，沒有論文等其它加分）卻沒有另一位教小學(xué)科（只教不考，考核時用來靠分）的老教師高，同為同年齡層次的教師，認(rèn)為這樣的考核不公平，多做多錯，不做不錯，多做少做一個樣，從而導(dǎo)致該教師情緒低下，退休后好多年談及當(dāng)前在校的事時還這件事還耿耿于懷。再如教導(dǎo)主任在一次執(zhí)行常規(guī)檢查時，檢查到某中層的教案沒有及時上交檢查（已提前通知），故依據(jù)考核條例扣去相應(yīng)的考核分，后來這位中層領(lǐng)導(dǎo)找到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以這樣那樣的理由進(jìn)行交涉。雖然最后在該教導(dǎo)主任的堅持下扣除了相應(yīng)的考核分，但后來這件事在教師們當(dāng)中傳開了，大家感到憤憤不平，認(rèn)為制度是專門用來“對付”平民百姓的，嚴(yán)重影響了教師們的工作積極性。最后這項制度不得不落空，同時領(lǐng)導(dǎo)的威信也大大地受損。

　　可見不科學(xué)不合理的制度的弊端是明顯的，若能加以改之那該有多好。而我們也不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些學(xué)校的制度存在諸多不合理的因素。由于它缺乏民主性和代表性，因此，客觀上已使得領(lǐng)導(dǎo)的威信嚴(yán)重受損。

　　三、制度落實執(zhí)行不力

　　比如，某校規(guī)定開會不能遲到，但每次開會時都有人遲到，也就是說通知上寫的8．．開會，但是往往都拖到8：30左右才正式開會，遲到的人也從來沒受過任何處罰。這樣，這項制度等于沒有制定過，同時還給教職工們一種感覺就是，學(xué)校的制度可以不執(zhí)行。有令不行，執(zhí)法不嚴(yán)。有位名人曾說過：制度決定習(xí)慣，習(xí)慣決定性格，性格決定命運(yùn)！我覺得這句話中的“制度決定習(xí)慣”尤其確切，在大家表決通過的制度的約束和規(guī)范下，大家都會變得自覺、規(guī)范，等這些習(xí)慣面自然時制度也就不起什么作用了。所以，首先要強(qiáng)化制度，要嚴(yán)格的執(zhí)行制度，不能把制度打印成冊后束之高閣，搞形式主義，否則，制度將是一紙空文。一般而言，規(guī)章制度有兩大源頭，一是草根型態(tài)的，即源自于學(xué)校傳統(tǒng)或習(xí)俗，是對長期以來人們一直遵循的行為準(zhǔn)則的歸納和提升，并將之文件化成為制度文本，二是由學(xué)校管理者設(shè)計并形成制度文本，而后通過強(qiáng)制力執(zhí)行的，這兩大制度來源中，前者執(zhí)行起來效率較高，制度成本低，后者的執(zhí)行即往往困難重重，需要反思的是，我們所制定的制度中到底有多少是遵重了學(xué)校的歷史文化傳統(tǒng)，又有多少是我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的一廂情愿或一拍腦袋定下的，而恰恰是后者導(dǎo)致了執(zhí)行不力。

　　四、制度缺少人文化

　　值得一提的是，當(dāng)前我們許多學(xué)校在制定管理制度的時候，僅僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層拿出“設(shè)計好”的制度、條款，然后召開所謂的教工大會進(jìn)行表決，許多“老實”的教師因為不想多點麻煩事，不想得罪領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)的“虎視眈眈”下只好舉手表示同意。這樣的制定的制度是自上而下的，缺乏民主的，其結(jié)果是制度得不到教師們的理解，盡管一些制度本身確實是挺好的。個人認(rèn)為，制度的建立應(yīng)該發(fā)揚(yáng)“民主”，充分考慮和接受教師們的合理建議，讓教師參與制度的制定中去，通過教師們的民主參與，可以使制度適應(yīng)校情，趨向科學(xué)、合理，進(jìn)而減少在后續(xù)的執(zhí)行中帶來更多的“沖突”與“矛盾”。

　　實行制度化管理，嚴(yán)格執(zhí)行制度，無可厚非。但是從人本管理的角度而言，我們又需要思考制度對被管理者的“傷害”。

　　袁薛毅（甘肅省舟曲縣武坪學(xué)區(qū)746300）

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