【摘要】“大學(xué)生村官”政策自20世紀90年代中期實施以來，在促進農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)方面取得了豐碩的成果，但也出現(xiàn)了許多問題。本文以“大學(xué)生村官的現(xiàn)狀及未來”為課題，以綿陽市某為調(diào)研單位，通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查和實地走訪座談的形式對存在的問題進行了分析研究，并對該問題提出了部分意見和建議。

　　【關(guān)鍵字】大學(xué)生村官；現(xiàn)狀及未來；調(diào)查問卷；走訪座談；意見建議

　　一、背景

　　1.調(diào)研方式簡介

　　大學(xué)生村官是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生，工作多為社區(qū)（村）事務(wù)。本次調(diào)研對象為綿陽市某縣的在職在崗大學(xué)生村官，年齡主要集中在24-30歲之間，以“85后”及“90后”為主。本小組采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查和實地走訪調(diào)研相結(jié)合的調(diào)研形式。

　　2.該縣村官隊伍整體情況簡介

　　該縣自2007年以來，堅持開展選聘大學(xué)生村官工作，先后選聘了600名大學(xué)生村官，其中本科約400人；?？萍s200人；男性約200，女性約300人。目前，實際在崗人數(shù)為239人（主要擔(dān)任村<社區(qū)>黨組織書記、村<社區(qū)>主任、村黨支部副書記、村主任助理工作）。

　　3.該縣大學(xué)生村官待遇狀況

　　該縣嚴格待遇政策，落實生活保障。大學(xué)生村官的生活補助按照碩士2200元、本科1800元、?？?500元標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)按月打卡發(fā)放；落實住房公積金，參照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位人員執(zhí)行通訊、出差補貼，落實年終目標(biāo)獎等；對年度考核為合格以上等次的大學(xué)生增發(fā)一個月的生活補助；縣人社局統(tǒng)一為大學(xué)生村官辦理社會保險（五險）、重大疾病和人身意外傷害綜合保險。

　　二、該縣大學(xué)生村官存在的問題

　　3.1 日常工作繁瑣，身兼多職

　　從調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)，我們了解到大學(xué)生村官的日常工作事務(wù)主要是民政、計生、黨政宣傳工作，占到了大學(xué)生村官日常事務(wù)的62%。在座談?wù){(diào)研的過程中多數(shù)村官反映，他們的日常工作不固定，往往身兼多職，工作繁瑣。

　　3.2 專業(yè)偏離，實用技術(shù)不足

　　實用技術(shù)缺乏也是大學(xué)生村官在基層工作遇到的較大困難之一，而這一困難多是由于專業(yè)不對口造成的。從調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)我們可以看出，農(nóng)學(xué)類專業(yè)背景的大學(xué)生村官僅占受訪總?cè)藬?shù)的12.06%；從實地座談會的情況反映，大多數(shù)村官專業(yè)與所從事的專業(yè)關(guān)聯(lián)不大，甚至毫無關(guān)系。

　　3.3 動機不純、熱情減退

　　很多大學(xué)生村官由于“國考”等考試落榜退而選擇“大學(xué)生村官考錄”。一方面讓自己可以涉足公務(wù)員事務(wù)為以后的公務(wù)員工作儲備經(jīng)驗；另一方面的國家對服務(wù)期滿的大學(xué)生村官優(yōu)惠政策也促使了畢業(yè)大學(xué)生選擇“村官”一職。因此，很多人在選擇成為“村官”時，動機不一，導(dǎo)致后來一些大學(xué)生村官在工作中熱情不高或時間一長熱情減退的情況。

　　3.4 待遇偏低

　　在調(diào)研過程中，我們了解到大學(xué)生村官工資標(biāo)準(zhǔn)：碩士2600，本科2200，?？?000。從“座談會”村官反映的情況來看，他們的主要收入來源為政府生活補貼，年終獎及津貼福利較少。大多數(shù)村官都成了“月光族”，甚至有時還得向家人朋友借錢來周轉(zhuǎn)開支；其次有部分大學(xué)生村官已婚或有孩子，每月2000左右的工資實在無力支撐基本的家庭開支，對此情況很多大學(xué)生村官感到無奈與窘迫。

　　三、意見及建議

　　以下是本小組基于網(wǎng)絡(luò)調(diào)研和實地走訪所反映的問題以及大學(xué)生村官的期望，給出的意見和建議：

　　（一）端正態(tài)度、服務(wù)基層以飽滿的熱情投入基層建設(shè)

　　各大學(xué)生村官要端正態(tài)度，擺正心態(tài)，樹立正確的就業(yè)觀，糾正不當(dāng)動機，堅持以“服務(wù)基層、服務(wù)人民”認真做好分內(nèi)之事，戒驕戒躁，虛心聽取老干部、當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡撔那髮W(xué)，不斷豐富自己的基層工作經(jīng)驗和鍛煉自己的工作能力。

　　（二）進一步明確大學(xué)生村官管理責(zé)任主體。

　　各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要加強對大學(xué)生村官的日常管理，按制度要求進行考核和監(jiān)督；所在村黨組織在工作上要給予大學(xué)生村官積極支持，生活上熱情關(guān)心，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。縣市組織部、人社局要不斷完善大學(xué)生村官考核辦法，認真做好年度考核和聘期考核縣級管理部門要積極開展農(nóng)村基層工作方法的培訓(xùn)，幫助大學(xué)生村官熟悉、熱衷農(nóng)村工作。

　?。ㄈ┻M一步嚴格執(zhí)行政策，加強管理。

　　要嚴格按照中央組織部等部門的意見、要求和規(guī)定嚴格執(zhí)行大學(xué)生村官的工作制度，考勤制度、重大事項報告制度、查崗制度、考核管理制度。要定期召開大學(xué)生村官座談會、優(yōu)秀村官經(jīng)驗交流會、“學(xué)先進、比先進討論會”，學(xué)習(xí)大學(xué)生村官先進典型，充分發(fā)揮榜樣作用。號召各在職村官向優(yōu)秀大學(xué)生村官學(xué)習(xí)，以優(yōu)秀、先進為榜樣，開拓實干，為建設(shè)美好新農(nóng)村作出更大貢獻。

　?。ㄋ模V開成才途徑。

　　首先，對于在職村官，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要大膽使用，進一步給大學(xué)生村官壓擔(dān)子，明確大學(xué)生村官職責(zé)，大膽放手讓他們單獨負責(zé)一片或一方面的工作；其次，對表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官要鼓勵他們參加村級換屆選舉，大力提拔他們擔(dān)任村兩委干部；再次，對于“服務(wù)期滿”的大學(xué)生村官，各有關(guān)部門要想辦法解決他們的“出路”問題，解決大學(xué)生村官的“后顧之憂”；各縣級政府尤其是地方基層政府仍需繼續(xù)與各級組織部、人社局溝通，努力爭取更多的公務(wù)員和事業(yè)單位人員定向招考名額，進一步解決期滿大學(xué)生村官的出路問題；最后，整合資源，鼓勵“服務(wù)期滿”的離職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為其創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策，積極加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，提供資金扶持，幫助大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)。

　　參考文獻

　　[1]安勇.大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的誤區(qū)與對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2007，（6）：61.

　　[2]杜慧濱，顧培亮.區(qū)域發(fā)展中的能源-經(jīng)濟-環(huán)境復(fù)雜系統(tǒng)[J].天津大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2005(5)：15-19.

　　[3]鄧玉勇，杜銘華，雷仲敏.基于能源-經(jīng)濟-環(huán)境(3E)系統(tǒng)的模型方法研究綜述[J].甘肅社會科學(xué)，2006(3)：209-212.

　　[4]馬會東.農(nóng)村不是曲線就業(yè)的跳板[J].中國老區(qū)建設(shè)，2008，（4）：36.

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