“貿(mào)易便利化、物流便利化、投資便利化、通關(guān)便利化……是任何一個(gè)面向世界、面向未來的貿(mào)易港區(qū)的發(fā)展愿景。青島前灣保稅港區(qū)是青島、山東乃至中國(guó)面向世界的重要功能區(qū)，因此，更應(yīng)站在服務(wù)全世界的層面，為世界提供最便利的服務(wù)角度，確立青島前灣保稅港區(qū)的發(fā)展定位，所以不能把目標(biāo)局限于與國(guó)內(nèi)港區(qū)的比較，而應(yīng)該放眼國(guó)外，與世界一流港口對(duì)標(biāo)?！痹谡劦角鄭u前灣保稅港區(qū)該如何為青島乃至山東的對(duì)外開放再造新優(yōu)勢(shì)時(shí)，青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士金花如是說。

　　自2008年9月，青島保稅區(qū)整合臨近港區(qū)、保稅物流園區(qū)，轉(zhuǎn)型升級(jí)為青島前灣保稅港區(qū)以來，金花就一直關(guān)注著港區(qū)的建設(shè)、發(fā)展動(dòng)態(tài)。面對(duì)我們的采訪，她感慨道：“青島前灣保稅港區(qū)從前身保稅區(qū)開始起步走到今天，真的很不容易。從鹽堿荒灘的‘零’基礎(chǔ)到今天正在向國(guó)際一流的自由貿(mào)易港區(qū)邁進(jìn)，青島前灣保稅港區(qū)能取得今天的成績(jī)，既離不開政策支持，也離不開一代人勤勤懇懇的創(chuàng)業(yè)精神?！?/p>

　　“公共財(cái)政預(yù)算收入突破8億元，同比增長(zhǎng)24.2%，實(shí)際利用外資1.6億美元，同比增長(zhǎng)59.51%……”以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的視角審視青島前灣保稅港區(qū)2014年的成績(jī)單，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可謂總體平穩(wěn)向好?！皢?dòng)先行先試，探索自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑、汽車整車進(jìn)口口岸運(yùn)營(yíng)駛?cè)肟燔嚨?、青島進(jìn)口商品總部基地啟動(dòng)、功能區(qū)全省布局……”青島前灣保稅港區(qū)的許多經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)顯示出其加速邁向自由貿(mào)易港區(qū)的步幅和決心。如何再造新優(yōu)勢(shì)，提高整個(gè)輻射區(qū)域的開放層次成為擺在青島前灣保稅港區(qū)面前的新課題。

　　不遺余力與國(guó)際接軌

　　只有與國(guó)際接軌，才能謀求更大、更高層次的發(fā)展。但是在與國(guó)際接軌之前，要先進(jìn)行自身角度的改革。當(dāng)前，全國(guó)港區(qū)不論管理體制、運(yùn)行模式、員工素質(zhì)或者服務(wù)平臺(tái)等多個(gè)方面，都要在自身建設(shè)、發(fā)展水平能夠與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接后才能加快開放步伐。否則，對(duì)接不能相互融合，就成為了無用功。

　　如何對(duì)接？首先要提高便利化程度。不論任何環(huán)節(jié)、任何平臺(tái)，不論是對(duì)政府還是企業(yè)，都要進(jìn)行便利化改革。包括與國(guó)內(nèi)各個(gè)港口的信息互通、交通物流、通關(guān)審核等都要便利。這是一個(gè)從硬件到軟件的升級(jí)過程。無論采用何種方法或路徑若能為客戶的生產(chǎn)、流通、融資等帶來更大便利，就能夠吸引大批客戶到來，這些方面都需要港區(qū)不斷積累與積極探索。

　　其次，要做大做強(qiáng)物流。目前，青島前灣保稅港區(qū)正在積極推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，而充分利用功能區(qū)、擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力，物流是重中之重。要做一個(gè)區(qū)域整體規(guī)劃，確定輻射范圍，積極與國(guó)內(nèi)其他物流網(wǎng)銜接，科學(xué)制定輻射區(qū)域廣、成本合理、疏導(dǎo)性強(qiáng)、效率高的優(yōu)質(zhì)物流體系，是支撐未來保稅港區(qū)發(fā)展的要素之一。

　　當(dāng)然，便利化不僅僅是這些，還有很多方面。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，哪個(gè)港區(qū)提供服務(wù)的便利化程度越高，客戶就越傾向其聚集。既然站在了國(guó)際賽場(chǎng)上，就要以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同國(guó)際頂尖選手競(jìng)爭(zhēng)，靠的是真材實(shí)料、憑的是世界技能、贏的是服務(wù)信譽(yù)，這些都需要港區(qū)歷練所成。

　　拼軟實(shí)力的時(shí)代

　　金花認(rèn)為，經(jīng)過多年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)各個(gè)港區(qū)都具備了一定層次的硬件設(shè)施條件，政策優(yōu)惠差距逐漸縮小，因此，港區(qū)發(fā)展實(shí)際進(jìn)入了拼軟實(shí)力的時(shí)代。要想凸顯優(yōu)勢(shì)，打造特色，靠的是精致服務(wù)。

　　只有千方百計(jì)幫著企業(yè)發(fā)展，我們才能前行。要讓每一個(gè)港區(qū)員工都做足功課，熟知港區(qū)的過去與將來、清楚港口的特色優(yōu)勢(shì)、行業(yè)規(guī)范原則，了解客戶最需要的是什么，我們能為客戶提供的各項(xiàng)服務(wù)是什么。為來青島港區(qū)咨詢、調(diào)研、辦事的客戶提供全方位、多角度、多層次的精致服務(wù)，這就是一張“軟實(shí)力王牌”。這張專業(yè)化、精致化的服務(wù)王牌就成為在同等政策和環(huán)境下，區(qū)別于其他港區(qū)的優(yōu)勢(shì)。而這種成長(zhǎng)沒有捷徑，靠的是對(duì)政策的全部了解和日積月累。

　　政策再好、設(shè)備再全，最終還是要人去做，作為與不作為的差距就在于此。青島前灣保稅港區(qū)每一項(xiàng)面對(duì)客戶的工作都是一扇窗、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)信息素，其背后的支撐點(diǎn)就是港區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。一個(gè)好的港區(qū)不外乎兩點(diǎn)：優(yōu)越的區(qū)域位置和便利完備的配套服務(wù)。對(duì)于客戶來說，看重的不一定是暫時(shí)的關(guān)稅優(yōu)惠，而更看重長(zhǎng)期、完備的配套服務(wù)鏈條。

　　讓我們放眼國(guó)際，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流港區(qū)便不難發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)。上個(gè)世紀(jì)70年代末，迪拜政府提出了建造杰貝阿里自由貿(mào)易港的愿景。從1984年開始人工填海至今，杰貝阿里港已是世界第一大人造港，而杰貝阿里自貿(mào)區(qū)也已成為中東地區(qū)最大的自由貿(mào)易區(qū)，除了當(dāng)?shù)馗叨乳_放的政策支持之外，杰貝阿里的成績(jī)還得益于一支經(jīng)驗(yàn)非常豐富的職工隊(duì)伍。對(duì)于銜接進(jìn)出口貿(mào)易的港區(qū)來說，每一個(gè)員工都是一個(gè)對(duì)外窗口，他們的輻射能力比企業(yè)強(qiáng)得多。

　　因此，與國(guó)際接軌不只是硬件上的，更重要的是軟性服務(wù)的匹配。青島前灣保稅港區(qū)目前在自我改革和便利化服務(wù)上已經(jīng)做出了諸多成績(jī)，但在下一步的發(fā)展中，還需要對(duì)標(biāo)國(guó)際，更加深化與細(xì)化。德國(guó)機(jī)械為什么能做到高、精、專？靠的就是精細(xì)，把每個(gè)步驟都設(shè)計(jì)好，把每個(gè)步驟可能遇到的情況都考慮到。

　　做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)展的構(gòu)成要素之一。當(dāng)你走在所有人前面的時(shí)候，你就要承擔(dān)起預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的責(zé)任，不管在哪個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)都是一個(gè)必須面對(duì)和提前預(yù)備的課題。而對(duì)于港區(qū)來說，這一點(diǎn)尤為重要。

　　自上世紀(jì)以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，港口需求旺盛，加大擴(kuò)建、改建和新建的步伐才能趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)港口的需求。隨著2008年危機(jī)后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)增大，勢(shì)必對(duì)港區(qū)發(fā)展產(chǎn)生影響，而風(fēng)險(xiǎn)造成的損失也由港口擴(kuò)展到港口相關(guān)企業(yè)乃至整個(gè)港口城市，所以港區(qū)在打開大門提供服務(wù)的同時(shí)，也要做到提高對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的可控性。

　　哪些方面可能會(huì)出現(xiàn)問題，會(huì)在什么時(shí)間出現(xiàn)，這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)延續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，會(huì)給港區(qū)帶來什么不利的影響，該采用哪些措施將損失降低到最低……這些問題都要提前預(yù)警預(yù)測(cè)。特別是在國(guó)際環(huán)境不是很明朗，各個(gè)方面判斷不是很精確的情況下，要使港區(qū)運(yùn)行的健康、安全、平穩(wěn)，就需要各個(gè)環(huán)節(jié)有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施。

　　打造國(guó)際品牌

　　談到青島前灣保稅港區(qū)的未來，金花充滿信心。她認(rèn)為自由貿(mào)易港區(qū)可以說是一個(gè)近在咫尺的目標(biāo)，但卻不是終極目標(biāo)。港區(qū)發(fā)展的成功并不限于哪一個(gè)程度，而在乎是否打造出了自身特色。

　　走出特色、凸顯專業(yè)、服務(wù)精致已經(jīng)成為世界港區(qū)發(fā)展的共識(shí)。港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)、服務(wù)便利化、物流輻射區(qū)域廣等方面都可以作為港區(qū)著力發(fā)展的特色?？蛻舾鶕?jù)自身需要對(duì)接優(yōu)勢(shì)最為明顯的港區(qū)，這樣既增強(qiáng)了特色港區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，又滿足了企業(yè)的不同需求。

　　為什么老字號(hào)的商店能長(zhǎng)久？吃的都是回頭客。各個(gè)港區(qū)都在不斷推出新的優(yōu)惠，而基于企業(yè)之間敏銳的信息互通，客戶口頭上的經(jīng)驗(yàn)交流有時(shí)候比政策宣傳更能讓人信服、更吸引人。雖然客戶是來自不同領(lǐng)域的個(gè)體，有著不同的訴求，但這種經(jīng)驗(yàn)式的交流卻是對(duì)于港區(qū)特色最好的宣傳。

　　無論是產(chǎn)品、平臺(tái)還是服務(wù)，是越做越熟，越做越精，今后的路才能越走越寬。金花認(rèn)為精細(xì)化發(fā)展所帶來的效益必然是越來越大。

　　因此，對(duì)于青島前灣保稅港區(qū)來說，應(yīng)該找準(zhǔn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和定位，努力提升自身的軟實(shí)力，在大步前行的同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。也許目前很多方面還達(dá)不到國(guó)際一流水平，也要著力在優(yōu)勢(shì)、專業(yè)和特色領(lǐng)域積極與國(guó)際對(duì)接。讓國(guó)內(nèi)外企業(yè)都知道青島的同時(shí)，還會(huì)立刻想到青島還有個(gè)保稅港區(qū)，是一個(gè)熟悉的地方，從而打造一個(gè)國(guó)際化的港區(qū)品牌。

　　本刊記者/王雅潔

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