多年來，青島有一個“汽車夢”。這個夢想不但包括大型的汽車整車生產(chǎn)基地，也包括一個開放的整車進(jìn)口口岸。青島港，作為中國北方最大的外貿(mào)港口，有著優(yōu)質(zhì)的港口條件，有可以通往全世界任何一個海港的國際航線，在1994年之前，青島曾是我國的整車進(jìn)口口岸之一。

　　上世紀(jì)八九十年代，部分沿海港口城市出現(xiàn)了走私進(jìn)口車輛的現(xiàn)象，1994年，國家對全國整車進(jìn)口口岸進(jìn)行規(guī)范管理，只確定了大連、天津、上海、廣州口岸可開展汽車整車進(jìn)口業(yè)務(wù)，取消了青島港的整車進(jìn)口業(yè)務(wù)。此后長達(dá)十余年的時間里，從天津至上海，1400多公里的漫長海岸線之間沒有一處整車進(jìn)口口岸，青島也在期待著“汽車夢”能夠再度接續(xù)。

　　經(jīng)過不斷的努力，2012年11月，青島前灣保稅港區(qū)整車進(jìn)口口岸正式獲批，2013年5月通過國家驗(yàn)收，成為山東省的唯一。一個中斷了18年的整車進(jìn)口口岸夢想，在這一年終于變成了現(xiàn)實(shí)。

　　青島與整車進(jìn)口再續(xù)前緣，而近20年的時間里，我國的汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了深刻改變，面對新的市場形勢，保稅港區(qū)的整車進(jìn)口口岸，要奮起直追，需要做的努力還有很多。

　　開啟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鑰匙

　　為何近年來各沿海城市以及成都、重慶、岳陽、鄭州等中西部城市都在對整車進(jìn)口口岸趨之若鶩？這源于整車口岸的巨大帶動力，以開放促進(jìn)新一輪發(fā)展，整車口岸無異于打開了一個開放的口子，隨之而來的地方汽車產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將會促進(jìn)口岸增值，帶動地方稅收增長，增加就業(yè)機(jī)會。

　　“汽車是特殊商品，貨值高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，整車進(jìn)口口岸的開通，對港口具有巨大的帶動作用。過去，青島港裝卸的以散裝、低價值的貨物為主，進(jìn)口的是原油、礦石等大宗貨物；出口的是農(nóng)產(chǎn)品、服裝、紡織品、小推車等。一個集裝箱貨物價值幾百美元，而一旦開了整車進(jìn)口的口岸，一個集裝箱貨物價值可達(dá)數(shù)十萬、上百萬美元，未來滾裝船業(yè)務(wù)開展之后，貨物價值將更大。港口的裝卸效率、增加值、利潤率將大大提高。這給港口帶來的效益，將呈幾何式增長?！鼻鄭u前灣保稅港區(qū)汽車口岸辦公室主任孫冰表示。

　　實(shí)際上，結(jié)合近年來青島港的戰(zhàn)略規(guī)劃，不難看出其轉(zhuǎn)型之意。從功能區(qū)分上，青島港的老港區(qū)，將按照城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的布局，建設(shè)郵輪母港。而大宗貨物的進(jìn)出口，全部轉(zhuǎn)移至前灣港。轉(zhuǎn)型升級，并不是簡單的地理位置遷移，青島港同時也在探索著向“第四代物流型強(qiáng)港”的方向進(jìn)軍，汽車進(jìn)口這一嶄新業(yè)態(tài)，填補(bǔ)了青島港業(yè)務(wù)空白，促進(jìn)青島港從“單一裝卸港”向“復(fù)合增值港”轉(zhuǎn)型。

　　“汽車是一個產(chǎn)業(yè)鏈非常長的項(xiàng)目，汽車進(jìn)出口貿(mào)易帶來的物流、倉儲、零部件等產(chǎn)業(yè)價值都將被吸引到港區(qū)，也將促進(jìn)國內(nèi)的貨物運(yùn)輸、單車運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)的繁榮。而汽車的報關(guān)報檢，也會衍生出很多專門從事汽車貨代的企業(yè)，此外，還有墊稅、押匯等于汽車相關(guān)的金融業(yè)務(wù)將在這里開展，未來進(jìn)口量大了，汽車改裝廠都可以搬到這里?！睂O冰表示。

　　一個口岸，猶如一把鑰匙，青島汽車口岸的目標(biāo)是以汽車進(jìn)出口貿(mào)易為核心，形成現(xiàn)代物流、展示展覽、檢測維修等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照進(jìn)口整車10萬輛計(jì)算，車輛進(jìn)口環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)分別實(shí)現(xiàn)稅收200億元、70億元，貢獻(xiàn)所得稅收入15億元。汽車市場投資總額25億元，可解決就業(yè)數(shù)萬人，交易額150億元，直接稅收貢獻(xiàn)12億元。在汽車貿(mào)易主導(dǎo)下，與之配套的港口裝卸、報關(guān)檢測、裝飾維修、代理中介、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的綜合效益將達(dá)1000億元左右。

　　“目前，青島前灣保稅港區(qū)已經(jīng)吸引了130多家汽車貿(mào)易、經(jīng)銷企業(yè)入駐。很多國內(nèi)外著名的汽車企業(yè)已經(jīng)開始在我們口岸開展業(yè)務(wù)，并且?guī)由舷掠萎a(chǎn)業(yè)在口岸聚集?！睂O冰說道。在它的帶動之下，青島口岸整體功能的提升，航運(yùn)服務(wù)體系的完善，國際物流鏈條的深化，乃至貿(mào)易、物流、金融等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都將獲得新的動力。

　　青島前灣保稅港區(qū)的選擇

　　天津、上海、廣州三個口岸，是我國整車進(jìn)口當(dāng)仁不讓的“三巨頭”。僅以天津口岸為例，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年天津口岸共進(jìn)口汽車56.96萬輛，進(jìn)口汽車數(shù)量占全國40.7%，穩(wěn)居全國各進(jìn)口汽車口岸首位。

　　盡管目前全國整車進(jìn)口口岸已經(jīng)達(dá)到19個，但與“三巨頭”相比，新開口岸尚屬于起步期，全國進(jìn)口汽車基本集中在天津、上海、廣州三個口岸。2014年，是青島前灣保稅港區(qū)汽車口岸全面運(yùn)營的一年，全年到港整車5828輛，躍居全國19個汽車口岸的第六位，2015年已過半，青島前灣保稅港區(qū)全年整車進(jìn)口量已過1萬輛，盡管在新開口岸中是增長最快的，青島前灣保稅港區(qū)面對的是幾乎處于絕對優(yōu)勢的幾大老口岸，它應(yīng)該如何發(fā)展呢？

　　“青島的優(yōu)勢，在于天然的港口條件，青島是北方最大的外貿(mào)口岸，遍布全球的遠(yuǎn)洋航線，可以到世界上任何一個港口，這樣的優(yōu)勢一直存在。但我們最大的劣勢，就是整車進(jìn)口業(yè)務(wù)中斷了近20年，而這20年，恰恰是中國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)的時期，20年前，全國進(jìn)口汽車的數(shù)量是幾萬輛，現(xiàn)在到了150萬輛，這20年之內(nèi)，幾乎全球所有的汽車品牌都在中國注冊了總部，大多在北京和上海，汽車進(jìn)口的業(yè)務(wù)，就在這20年里，被幾大口岸‘瓜分’。所以說，我們錯失了一個發(fā)展的黃金機(jī)遇。”提起這段歷程，孫冰頗有些遺憾地說道。

　　現(xiàn)在的形勢與20年前相比，也大不一樣了，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，外貿(mào)低迷，中國的汽車也在經(jīng)過一個黃金時期之后，逐漸爬坡到了一個高點(diǎn)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1-6月，全國汽車進(jìn)口量下降了30%，全國的4S店，平均面臨著58.4%的庫存壓力。

　　盡管面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，青島前灣保稅港區(qū)管委也一直在努力探索著迎難而上的道路。據(jù)了解，青島汽車口岸腹地輻射山東、河南、山西等沿黃九省區(qū)，相比先前到天津、大連提車，青島口岸距離國際主航道近400海里，每標(biāo)箱陸路運(yùn)輸成本節(jié)約7000多元。如果說，自然條件是“硬環(huán)境”，那么政策的環(huán)境就是“軟環(huán)境”，保稅港區(qū)對整車進(jìn)口實(shí)行了一系列政策上的優(yōu)惠，以營造一個汽車進(jìn)口商、配套服務(wù)商都愿意在此落地的軟性環(huán)境。

　　“地方對整車口岸相當(dāng)重視，我們保稅港區(qū)管委聯(lián)合青島海關(guān)、國檢、青島港，四位一體，共同發(fā)力，打造一個良好的通關(guān)環(huán)境?？梢哉f，這種地方政府的支持力度，是其他口岸不具備的。管委每年拿出2000萬元的專項(xiàng)扶持基金，支持汽車口岸的建設(shè)，在用地等方面，政府也給予了很大的幫助，其他口岸起步早，發(fā)展比較成熟，在運(yùn)營商可能更多地依靠企業(yè)，而對于正處于輔導(dǎo)期的青島汽車口岸來說，政策的支持尤為重要?！?/p>

　　在招商方面，青島前灣保稅港區(qū)也不遺余力，除了大力引進(jìn)一些有實(shí)力的進(jìn)口汽車經(jīng)銷商，還有針對性地為一些品牌做出物流解決方案。為了吸引滾裝船公司來青島口岸，保稅區(qū)推出優(yōu)惠政策，接卸200輛車以上的滾裝船，將給予20萬元的獎勵。

　　中國車輛進(jìn)出口公司，是落戶在保稅港區(qū)的進(jìn)口商之一，該公司負(fù)責(zé)人表示，過去他們的車輛，全部通過天津口岸進(jìn)口，因?yàn)榭粗辛饲鄭u口岸的優(yōu)勢和政策，該公司在青島設(shè)立辦事處，這也是全國唯一一個辦事處。

　　“青島到美國的直達(dá)航線有7條，比大連、天津都多，而且離主航道近，從美國到天津、大連，海運(yùn)加陸運(yùn)大約要27天，青島能節(jié)省三四天。天津和大連的整車進(jìn)口數(shù)量大，到港后還要排隊(duì)，起碼排個三四天吧?！币晃贿M(jìn)口商表示，來青島明顯感覺這邊很重視，通關(guān)快，再加上不用轉(zhuǎn)運(yùn)，直接到山東或者周邊，提車至少能比從大連、天津提前7個工作日。

　　積極吸引優(yōu)質(zhì)的中規(guī)車品牌向青島轉(zhuǎn)移，以及進(jìn)出口結(jié)合的發(fā)展思路，也是保稅港區(qū)目前在著重考慮的方向?！拔凉L裝船過來，就是要發(fā)展進(jìn)出口結(jié)合，因?yàn)榇瑵M載來了，不能空著走。但是，現(xiàn)在面臨的問題就是山東還缺少乘用汽車品牌的生產(chǎn)基地，目前即墨有一汽的生產(chǎn)基地了，但會不會出口還是個問題。”孫冰如是說。

　　無論如何，青島的“汽車夢”、“整車口岸夢”已經(jīng)再次開啟，這座城市苦苦追尋的一切，都需要交給時間來解答。

　　本刊記者/郭霞

關(guān)注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……