上半年，世界經濟復蘇的道路仍然陰晴不定、坎坷不斷。如果把觀察的時間軸拉長，中國社科院世界經濟與政治研究所副所長姚枝仲認為，目前的世界經濟增長率處于二戰(zhàn)以來最低的水平，而且還在不斷下降。在全球化程度越來越高的今天，中國經濟發(fā)展早就不能獨善其身。

　　國家發(fā)改委宏觀經濟研究院常務副院長陳東琪表示，7%的增速雖然略遜于處于規(guī)模小、基數低發(fā)展階段的印度（經濟總量和人均GDP均為中國的1/5）的增速，但遠超世界平均增速和其他主要經濟體的增速。“在世界市場需求低迷的大環(huán)境下，我國經濟實現7%的增長確實不易?！?/p>

　　經濟面臨“三期疊加”挑戰(zhàn)

　　上半年，在投資、出口等內需外需不振的情況下，企業(yè)繼續(xù)承受著產能過剩的巨大壓力，開工不足、利潤下滑，在鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)，企業(yè)經營尤為困難。在傳統(tǒng)行業(yè)和產業(yè)承受著結構調整陣痛的同時，服務業(yè)逆勢而上。據國家發(fā)改委宏觀經濟研究院副院長王昌林介紹，上半年，第一、第二產業(yè)增速分別為3.5%和6.1%，比去年同期下降0.4和1.3個百分點，而第三產業(yè)增長8.4%，比去年同期提高0.4個百分點。服務業(yè)占GDP比重提高到49.5%，對GDP的貢獻率達到81.2%，成為經濟增長的主要動力。高技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)則成為推動工業(yè)增長的新動力，上半年，高技術制造業(yè)增加值同比增長10.5%，明顯快于工業(yè)整體水平。對負重前行的中國經濟而言，正是這些新動力、新亮點，對沖了下行壓力，支撐著中國經濟取得了7%的亮麗成績。

　　中國社會科學院副院長蔡昉對“7%”有個精辟的分析：“在‘三期疊加’挑戰(zhàn)下取得這樣的發(fā)展速度，并且實現了產業(yè)結構和需求結構更加合理，經濟增長中的可持續(xù)因素增強，說明這個速度不是簡單地靠宏觀經濟政策刺激出來的，而是改革和發(fā)展方式轉變初步成效的體現?！币簿褪钦f，改革舉措+宏觀調控，是新常態(tài)下經濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的關鍵。

　　行政審批事項取消再取消、下放再下放，企業(yè)融資、個人創(chuàng)業(yè)門檻降低再降低……上半年，向改革要動力的舉措不斷推出，向市場要活力的決心不斷釋放，企業(yè)負擔不斷減輕，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方興未艾。劍指穩(wěn)增長的宏觀調控政策亦可圈可點：上半年，針對需求不足，相關部門相繼推出重大投資工程包，取消房地產“雙限”、降低住房首付比例和住房交易環(huán)節(jié)稅；針對貨幣政策傳導不暢和實體經濟融資成本過高，央行數次降息降準，并利用其他貨幣政策工具，引導利率下降；針對地方政府負債率高和財政政策有效性下降的問題，開展了存量債務置換，出臺融資平臺在建項目的續(xù)貸政策，積極推進政府和社會資本合作模式（PPP）等。“改革舉措和宏觀調控政策的組合實施，初步遏制了經濟持續(xù)下行的趨勢?！眹倚畔⒅行慕洕A測部主任祝寶良說。

　　“49.5%”：服務業(yè)對7%功不可沒

　　國家統(tǒng)計局數據顯示，今年上半年，我國第三產業(yè)增加值占GDP比重提升至49.5%，高出第二產業(yè)5.8個百分點，服務業(yè)主導趨勢愈加明顯，對“7%”功不可沒。在保持中高速的同時，經濟增長質量不斷提升，用電量僅增1.3%，單位產值能耗下降5.9%。來自稅務部門的數據也印證了這一變化，上半年金融業(yè)稅收增速達31.4%，成為拉動稅收增長的主要力量，互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)稅收分別增長24%和23.7%。

　　令人欣喜的一連串數據，傳遞著轉型升級的堅實足音。

　　面對“三期疊加”、下行壓力，中央高瞻遠矚，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，一整套轉方式調結構的組合拳亮出了真功夫。中國國際經濟交流中心常務副理事長張曉強說：“上半年主要經濟指標有所回升，一定程度上說明國家引導產業(yè)結構調整、注重提高增長質量的政策正在發(fā)揮積極作用。”

　　調結構會有陣痛，但方向不可動搖。調整逐步深化，也在帶來分化。從企業(yè)看，創(chuàng)新能力強、市場嗅覺靈、品牌價值高的企業(yè)，上半年經營狀況較好，對未來預期偏向樂觀；從行業(yè)看，電子信息、數控機床、機器人、軌道交通、智能電網、航天航空和醫(yī)療機械等高端裝備制造加快增長，規(guī)模以上電子制造業(yè)、高技術產業(yè)增勢喜人；從區(qū)域看，廣東、江蘇、浙江等轉型啟動較早、產業(yè)結構更合理的地區(qū)，經濟穩(wěn)步前行。國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，經濟新常態(tài)表面看是增長減速換擋，本質上是發(fā)展動力的轉換和重塑。從這個意義上講，“49.5%”的背后，是從高速增長向高效增長階段躍升的過程，也是我國經濟實現由大到強的過程。

　　從2013年首次超越第二產業(yè)，到今天以“49.5%”撐起半壁江山，服務業(yè)跑出“加速度”，其積極影響遠不止于經濟增長。結構優(yōu)化，提質增效，民生的基礎就更實。上半年，全國第三產業(yè)新登記注冊企業(yè)占到總數的80.3%。服務業(yè)的強勁帶動，為大眾創(chuàng)業(yè)提供了廣闊天地，也有效提高了我國經濟吸納就業(yè)的能力，促進了居民收入增長。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春認為：“新常態(tài)下，看重的是有質量有效益的增長，更充分的就業(yè)、更好的環(huán)境、更高的收入，會讓人們擁有更多獲得感?！?/p>

　　“3.3%”：夏糧增收，成為經濟“壓艙石”

　　今年我國夏糧總產量14106.6萬噸，比2014年增產447.0萬噸，增長3.3%。這個3.3%，同樣來之不易。夏糧豐收的取得，有賴于我國不斷完善國家糧食安全保障體系，強化農業(yè)支持保護制度，建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，深化農村土地制度改革，構建新型農業(yè)經營體系，加快農村金融制度創(chuàng)新。

　　“三農”向好，全局主動。3.3%，是上半年農業(yè)農村形勢向好的重要標志。國家統(tǒng)計局公布的數據顯示，上半年第一產業(yè)增加值20255億元，同比增長3.5%。從投資力度看，上半年第一產業(yè)投資6159億元，同比增長27.8%。3.3%，是糧食生產再上新臺階的新起點。

　　全年糧食豐收，大頭在秋糧。農諺講，“七月十五定旱澇，八月十五定收成”。目前，除雙季晚稻外，秋糧播栽基本結束。據農業(yè)部農情最新調度，今年秋糧生產主要有四個特點，面積穩(wěn)中有增，結構有所優(yōu)化，播種質量提高，長勢總體較好。

　　但不利條件如影隨形。一是秋糧防災減災形勢不容樂觀，汛期可能出現“南澇北旱”，病蟲害也可能加重發(fā)生。二是市場形勢也不容樂觀，受國際大宗農產品價格弱勢運行、國內需求疲軟、庫存高企、進口增加等因素影響，大宗農產品價格可能持續(xù)走弱，玉米、棉花、油菜籽臨儲政策調整，大麥、高粱等雜糧進口沖擊持續(xù)。

　　總體看，重農抓糧以及農業(yè)農村改革發(fā)展的主要問題，是自然災害不可低估，農產品市場波動不可低估，農產品質量安全風險和重大動物疫情不可低估，推進農村改革的復雜性艱巨性不能低估。

　　中國有13億多張嘴，頓頓得吃飯，糧食安全對經濟社會發(fā)展具有特殊重要意義，必須堅定穩(wěn)糧增收目標不動搖。當前，要立足抗災奪豐收，抓住病蟲防控和防汛抗旱兩個關鍵點，確保秋糧安全成熟。

　　任何時候都不能忽視農業(yè)，農業(yè)形勢越是向好越要防止松懈。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁，保持農業(yè)農村發(fā)展好勢頭。

　　“19.4%”：改革釋放活力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮奔騰

　　降低門檻、全程電子化、三證合一……商事制度改革點燃千萬人的創(chuàng)業(yè)熱情。上半年，全國新登記注冊企業(yè)200.1萬戶，同比增長19.4%，平均每分鐘就會誕生7家公司，新的市場主體加速涌現。與此同時，民間投資十分活躍，同比增長11.4%，占全部投資比重的65.1%。

　　“19.4%”的井噴式創(chuàng)業(yè)，得益于大刀闊斧促改革，下好簡政放權“先手棋”，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。曾經困擾創(chuàng)業(yè)者的“辦證慢”“審批難”“跑斷腿”“磨破嘴”正在成為過去時。今年以來，行政審批制度和商事制度改革日趨深入，取消和下放139項行政審批項目，非行政許可審批事項全面取消，“三證合一、一照一碼”試點有序推進，讓辦企業(yè)從“110米跨欄”變?yōu)椤鞍倜讻_刺”。

　　工業(yè)和信息化部產業(yè)政策司司長馮飛認為：“改革使政策環(huán)境更寬松，也推動了技術創(chuàng)新和‘互聯網+’催化融合，給初創(chuàng)企業(yè)提供大量發(fā)展機會，進一步激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?！眹夜ど炭偩重撠熑诉€算了一筆賬：1家小微企業(yè)帶動就業(yè)7—8人，上半年新增企業(yè)解決了近兩成高校畢業(yè)生就業(yè)和全國近1/3失業(yè)人員的再就業(yè)。

　　今年，中央堅持全面深化改革，勇于打破體制機制障礙，一系列改革舉措驚喜不斷，招招解渴，加固了“19.4%”的動力基礎。

　　財稅體制改革出實招：規(guī)范地方舉債融資機制，積極推廣使用PPP（政府與社會資本合作）模式，拓寬社會資本投資渠道；擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍、免征小微企業(yè)政府性基金等稅收優(yōu)惠措施持續(xù)發(fā)力，“小微”的步履越來越輕盈。據初步統(tǒng)計，上半年有2700多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅近400億元。

　　金融市場改革在攻堅：存款保險條例正式施行，利率市場化改革穩(wěn)步推進，銀行市場化改革有新進展。5月27日，浙江網商銀行獲準正式開業(yè)，至此，首批試點的5家民營銀行全部拿到“通行證”。民營銀行的加入，將緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”，助推實體經濟迸發(fā)活力。

　　價格改革正迎難而上：國家發(fā)改委制定相關具體方案，放開30多項商品和服務政府定價。穩(wěn)扎穩(wěn)打的價格改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為市場主體營造更加公平有序的競爭環(huán)境。

　　國企改革駛入快車道：南車與北車、中電投與國核技合并重組，交通、能源等領域國企改革破冰，從減少數量轉向“以質代量”；以發(fā)展混合所有制經濟為方向，促進各類資本交叉持股、相互融合，重構充滿競爭力的微觀主體。

　　“通過深化關鍵領域改革，消除經濟運行中的體制性障礙，既可挖掘傳統(tǒng)增長源泉的潛力，也能開發(fā)新的增長源泉，有利于顯著提高潛在增長率，贏得真金白銀的改革紅利?！敝袊鐣茖W院副院長蔡昉說。

　　“10.5%”：高技術制造業(yè)的創(chuàng)新驅動

　　工業(yè)機器人、新能源汽車、集成電路、高端醫(yī)療器械、高端服務器等新興產業(yè)的快速發(fā)展，化作上半年高技術制造業(yè)的高增速——10.5%，這一數字比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高出將近5個百分點。

　　高技術制造業(yè)增速達到兩位數，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功不可沒。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運認為，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產品的快速成長體現了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入人心，取得了更多積極成果。今年上半年，全國新登記注冊企業(yè)同比增長19.4%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正如火如荼。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤中，科技“含金量”更高了。如今，除了房產經紀人、明星經紀人，還出現了科技經紀人。今年，浙江省率先嘗試在高校設置科技經紀人制度，充當科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“紅娘”，有利于打破科技供需雙方的隔閡，推動科技轉化為現實生產力?？萍冀浖o人的出現說明科技成果產業(yè)化需求快速增長。我國的科技進步貢獻率已從2001年的39%提高到現在的51.7%，越來越多的科技成果從書架走到了貨架上，提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“含金量”。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空氣中，“互聯網+”的味道更濃了。最早受到互聯網滲透的電商服務業(yè)數據顯示，今年上半年，全國網上零售額增速為39.1%。創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)茶館等創(chuàng)客空間正在全國各地“走紅”，這種線上線下融合的新型孵化器對辦公室、廠房等硬件設施的依賴小了，對接資源、提供服務的效率高了。全國政協副主席、科技部部長萬鋼分析：“我國信息產業(yè)的創(chuàng)新能力和產業(yè)規(guī)模走在世界前列，互聯網企業(yè)提供了電子商務、社交網絡、O2O（線上與線下結合）等創(chuàng)新平臺，從而帶動以互聯網應用為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應運而生并迅速崛起?！蓖瑫r，3D打印、無人機、智能機器人的崛起也更深層次地將“互聯網+”引領向傳統(tǒng)制造業(yè)，未來傳統(tǒng)行業(yè)的革新將更加潛力無窮。

　　7%，為中國經濟實現全年預期目標奠定了堅實基礎。當然，發(fā)展的困難還在，下行的壓力還在，但中國經濟的利好也還在。我國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。這些，正是我們今后持續(xù)健康發(fā)展的信心所在。

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