摘要：資源稀缺已成為中國在全面建設小康社會的主要瓶頸之一。目前，合法利用自然資源采取循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施，衡量經(jīng)濟發(fā)展的資產(chǎn)管理問題的開發(fā)和利用的周期，提高資產(chǎn)管理，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，您可以使用稀缺資源緩解基本矛盾，提高整體素質(zhì)和國家的經(jīng)濟競爭力。

　　關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；資源管理；合法治理

　　礦產(chǎn)資源管理是指國土資源行政主管部門對礦產(chǎn)資源在積累、儲備、消耗過程中，所實施的監(jiān)督和管理。它包括礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)的監(jiān)督管理、礦產(chǎn)資源形勢分析和政策研究，礦產(chǎn)資源規(guī)劃和管理，礦產(chǎn)儲量和地質(zhì)資料管理的管理。國家經(jīng)濟發(fā)展的礦產(chǎn)資源分不開的。這是行業(yè)的“食品”，也被稱為工業(yè)能源礦產(chǎn)“血液”。大的，較完整的配套礦物種類豐富，在世界已探明儲量的潛在價值前三，它提供了通過我們的經(jīng)濟體系建立一個獨立的秩序的一個可靠的物質(zhì)基礎。由于中國人均資源量，人口眾多，但只有不到世界平均水平的百分五十，相對缺乏人均資源。同時，在另一方面，社會政治經(jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模必須擴大資源。生產(chǎn)的主要資源很快成為十分短缺資源，開始制約到了經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)的分配。

　　一、礦產(chǎn)資源的重要性

　　從歷史上看殖民主義者掠奪殖民地人民主要掠奪礦產(chǎn)資源。資本的原始積累，馬克思的分析也指出，其他國家在資本積累的過程中，黃金和白銀礦掠奪的一個重要因素。瓜分殖民戰(zhàn)爭的歷史，主要是為了掠奪礦產(chǎn)資源。當今世界，發(fā)達資本主義國家和第三世界發(fā)展中國家的發(fā)達資本主義國家得到廉價的礦物質(zhì)和從開發(fā)和銷售高價位的加工產(chǎn)品等初級產(chǎn)品之間的經(jīng)濟不平等的表現(xiàn)的主要形式之一。海灣戰(zhàn)爭中，美國一些政要自己坦率地宣稱，美國是如此深入?yún)⑴c，這主要是由于石油資源密切相關(guān)，他們的戰(zhàn)略利益。隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，礦產(chǎn)資源，特別是能源資源，在海外能源資源和國家戰(zhàn)略利益的股權(quán)，由國務院近幾年的政府工作報告都明確放在突出位置的重要的能源資源，所述能源可被用作燃料能源，石油，天然氣，煤，放射性礦物和地熱發(fā)電。

　　二、礦產(chǎn)資源管理原則

　　1 堅持依法管理礦產(chǎn)資源

　　目前，有來自兩個方面的嚴重問題，在開發(fā)和利用自然資源：一是資源利用的不合理，導致成本高，虧損嚴重浪費，廣泛和反復挖濫采的退化。二是對生態(tài)環(huán)境的不合理的發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響。就目前的情況看，煤炭開采是造成對環(huán)境的污染是非常嚴重的環(huán)境破壞。保護自然資源開采良好的生態(tài)環(huán)境，是合理利用各級政府的重要前提。但在重型和輕型保護，重型礦山，防曬霜，努力礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源，土地資源，水資源等自然資源，保護綜合利用不足，利用協(xié)調(diào)發(fā)展和推廣環(huán)保的整體發(fā)展大勢沒有足夠的二次原料，礦山“三廢”回收利用收集等重視不夠，提高認識自然資源的可持續(xù)發(fā)展，一個人的全面發(fā)展，以最大的整體效益不強。一方面，說明這些問題，對自然資源的現(xiàn)行法律法規(guī)的情況下，系統(tǒng)不完全的利用和保護自然資源，違背憲法原則。各級政府還沒有完全轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，換取一時的經(jīng)濟繁榮增長，發(fā)電，環(huán)境和不可再生的自然資源成本的發(fā)展。充分體現(xiàn)合理利用自然資源和保護的憲法原則。合理利用和保護礦產(chǎn)資源這一憲法原則，利用自然資源的意識不斷增長。這是一個憲法原則，這是在礦產(chǎn)資源的一個重要因素。

　　2 堅持合法財產(chǎn)不可侵犯

　　2004年憲法修正案增加規(guī)定，以保護公民的合法的私有財產(chǎn)，并于1996年修訂，片面強調(diào)礦產(chǎn)資源的法律規(guī)定，公民的合法的私有財產(chǎn)為代價保護國家利益的法律體系立法理念。私人探礦權(quán)和采礦權(quán)市場是目前最活躍的部分，但取得采礦權(quán)的法律后，許多私人開采，因為在被迫關(guān)閉事件發(fā)生時沒有補償?shù)脑蛲C損失發(fā)生政策變化的情況下。私人財產(chǎn)，以充分體現(xiàn)公民的憲法原則的法律保護。保護私有財產(chǎn)已經(jīng)被明確寫入國家“憲法”，這是共和國第一次明確提出要保護私有財產(chǎn)立法的歷史，重要的根本大法。要加強以充分體現(xiàn)保護個人權(quán)利的憲法原則的私有財產(chǎn)權(quán)利的保護。由于需要迫使企業(yè)收回公共利益的采礦權(quán)依法取得采礦權(quán)的，必須給予充分的經(jīng)濟補償，以保護人的勘探，開采權(quán)和人民群眾的合法利益的利益。如果合法的采礦權(quán)都得不到保障，只能鼓勵采富棄貧，減少短期投資的安全性凈吃。因此，為了落實憲法原則為契機，實現(xiàn)私有財產(chǎn)，采礦和有力地推動了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的剝削的法律保護

　　3 堅持市場主體法律地位平等

　　建立社會化的市場經(jīng)濟體制，市場主體公平的第一位要求。市場化經(jīng)濟是競爭政治經(jīng)濟合同，市場主體是公平化有效實施公平競爭的，是履行合同的先決條件前提。根據(jù)現(xiàn)有的國有礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)，集體和人性的個體，外資持股，并提供了不同的法律地位開采，資源分配，獲得采礦權(quán)和許可證和管理治療顯著的差異。如第四條：“國有礦山企業(yè)的主要礦產(chǎn)資源，國有工礦維護和鞏固經(jīng)濟發(fā)展”；第50條規(guī)定：“在提供礦產(chǎn)資源勘查，開采的法律，行政法規(guī)，受到國外投資，”等等，這些規(guī)定表明，礦產(chǎn)資源，并不能反映不同的法律地位和平等擁有挖掘主題，不僅沒有給國民待遇的外國投資者，國內(nèi)企業(yè)尚未取得國民待遇，使“不同的身份”礦業(yè)公司處于不平等的地位因此，一個公平競爭的市場經(jīng)濟失去了最基本的前提。不過，從全省的角度來看，在煤炭資源，煤炭資源和辯論，在東部省份的競爭所帶來的好處的地方分布，顯示效果非常清晰?！皣鴦赵宏P(guān)于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，”還重申了鼓勵，支持和指導，其中包括私采的政策，包括整個非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，這些要求包括重要原則的市場經(jīng)濟歧視不是內(nèi)容。為了消除歧視，反映在市場上每個主題同等的法律地位。應建立在民營資本平等準入，礦產(chǎn)資源勘查民營經(jīng)濟的發(fā)展和公平對待和國家經(jīng)濟的外國投資具有同等的法律地位，建立國民待遇，創(chuàng)造條件參與競爭。民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟的建立，具有同等的法律地位，設立外商投資國民待遇。

　　4 根據(jù)地區(qū)狀況利用礦物資源。

　　嚴格準守礦物資源分布的實際特點規(guī)律是不均勻的，根據(jù)區(qū)域礦物稟賦和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展之所需，根據(jù)地區(qū)狀況確定和認真執(zhí)行礦物資源的開發(fā)使用用規(guī)劃，資源的開發(fā)利用之組建調(diào)整，進一步優(yōu)化資源的配置，充分依托資源的優(yōu)勢及規(guī)劃面積，促進下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。礦物資源指的是地質(zhì)的作用產(chǎn)生的具有使用作用的物質(zhì)條件，是不同形態(tài)的的自然資源。

　　劉波 劉豪

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