厄瓜多爾位于南美洲西北部，國民經(jīng)濟(jì)以石油業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)和貿(mào)易為主，屬于經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)國家。

　　中國與厄瓜多爾自1980年建交以來，雙邊關(guān)系發(fā)展順利。近年來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷拓寬，兩國在投資、工程承包、勞務(wù)合作、金融等領(lǐng)域的合作也取得了積極發(fā)展。目前，兩國在發(fā)揮經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)優(yōu)勢、提升合作水平方面仍有較大的發(fā)展空間。我國對厄主要出口商品為機(jī)電、化工和輕工產(chǎn)品等；主要進(jìn)口厄石油、礦產(chǎn)品、魚粉、木材等。我國對厄投資合作雖然起步較晚，但已取得了積極進(jìn)展，厄瓜多爾已成為中國在拉美的主要投資對象國之一。

　　厄瓜多爾主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

　　發(fā)展民族工業(yè) 厄瓜多爾現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)模式是以初級產(chǎn)品生產(chǎn)出口為主。政府希望通過選擇性進(jìn)口替代轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)模式，集中力量發(fā)展能創(chuàng)造附加值的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

　　開發(fā)石油和礦產(chǎn) 建設(shè)“太平洋煉油廠”，提高石油產(chǎn)品附加值；加強(qiáng)石油勘探及開發(fā)，石油日產(chǎn)量由2009年的48.19萬桶到2013年提高到50.05萬桶；與礦產(chǎn)企業(yè)談判簽訂礦業(yè)開發(fā)合同，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展。

　　改善交通基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)Manta航空港，力爭將其建成聯(lián)結(jié)亞洲和拉美的航空樞紐；建設(shè)Manta海港，希將其建成聯(lián)結(jié)太平洋和大西洋的航運(yùn)中心；建設(shè)城市間和城市內(nèi)高效能的運(yùn)輸系統(tǒng)，尤其要推進(jìn)建設(shè)基多地鐵。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)糧食自給 推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化改造，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積；提高玉米、豆類、小麥、大麥等糧食作物的產(chǎn)量，減少對這幾種糧食的進(jìn)口。

　　加強(qiáng)通信建設(shè) 加強(qiáng)通信領(lǐng)域建設(shè)以推動建設(shè)信息和知識社會。

　　轉(zhuǎn)換能源模式 大力發(fā)展可再生能源，尤其是水力資源。另外，還要發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物能。替代能源在總發(fā)電裝機(jī)容量中的比例由2008年的0.1%提高到2013年的6%。

　　促進(jìn)貿(mào)易多元化 促進(jìn)出口產(chǎn)品的多元化，出口市場和進(jìn)口來源多元化。

　　吸引外國投資 使外國投資占GDP的比重由2008年的1%到2013年達(dá)到3%。

　　厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由區(qū)

　　現(xiàn)存自由區(qū) 厄瓜多爾于1987年在西北沿海艾斯梅拉達(dá)省批準(zhǔn)建立了第一個自由區(qū)。此后，發(fā)放了12個自由區(qū)特許經(jīng)營權(quán)。但由于一些經(jīng)營自由區(qū)的公司未能完成政府規(guī)定指標(biāo)，相應(yīng)的自由區(qū)被取消?，F(xiàn)存的自由區(qū)主要有三個。

　　其一， 基多自由區(qū)。該自由區(qū)位于基多市的Parroquia Yaruquí，距現(xiàn)在的基多機(jī)場40公里，距未來的基多機(jī)場3公里。面積28公頃。無中國企業(yè)入駐。

　　其二，瓜亞基爾太平洋自由區(qū)。該自由區(qū)位于瓜亞基爾市，面積32公頃，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)。無中國企業(yè)入駐。

　　其三，馬納比自由區(qū)。該自由區(qū)位于馬納比省Manta市，距Manta港15公里。面積75公頃。重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)和工業(yè)。無中國企業(yè)入駐。

　　自由區(qū)優(yōu)惠政策 厄瓜多爾自由區(qū)的建立、管理和經(jīng)營運(yùn)作根據(jù)厄《自由區(qū)法》及管理?xiàng)l例、《海關(guān)組織法》、《海關(guān)組織法條例》以及相關(guān)條例實(shí)施。厄通過在稅務(wù)、財(cái)政、海關(guān)、對外貿(mào)易、匯兌和勞工等方面的專門法律和政策管轄各自由區(qū)，以吸引國內(nèi)外企業(yè)投資，為其提供具有競爭性的條件以降低運(yùn)營成本，改善和擴(kuò)大市場。

　　——自由區(qū)用戶進(jìn)出口商品、貨物、原材料、半成品、設(shè)備、機(jī)器和其他用品免征賦稅。

　　——管理企業(yè)按自由區(qū)國家委員會批準(zhǔn)進(jìn)口的設(shè)備、機(jī)器、材料和其它用品免征賦稅。

　　——自由區(qū)用戶付給國外技術(shù)人員臨時(shí)提供服務(wù)的報(bào)酬免所得稅。

　　——免征增值稅和其它任何替代稅種以及省、市地方稅。

　　——免征專利和所有現(xiàn)行生產(chǎn)稅、專利和商標(biāo)使用稅，技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅、利潤匯出稅。

　　——自由區(qū)用戶享受20年免稅期待遇，自由區(qū)國家委員會如認(rèn)為有必要免稅期還可延長。

　　——自由區(qū)管理企業(yè)無需向政府或管理機(jī)構(gòu)繳納運(yùn)營費(fèi)。

　　——自由區(qū)用戶按自由區(qū)法第9款規(guī)定向自由區(qū)國家委員會繳納統(tǒng)一稅，金額不超過其經(jīng)營、管理、服務(wù)、月工資和日工資等費(fèi)用總額（減除購買機(jī)器、原材料和消耗材料的費(fèi)用）的2%。

　　——自由區(qū)用戶之間和從自由區(qū)出口國外的交易享有外幣自由兌換，可將在儲蓄賬戶或國內(nèi)或國外銀行的特別賬戶里儲存外匯，而不受厄中央銀行外匯法和條例的管制。

　　厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)

　　特區(qū)種類和規(guī)劃 根據(jù)厄瓜多爾2010年底出臺的《生產(chǎn)法》，厄瓜多爾將建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)。特區(qū)主要分為三類，即發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)、高科技產(chǎn)業(yè)并有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的特區(qū)，物流業(yè)特區(qū)和出口導(dǎo)向特區(qū)。

　　即將興建的第一個特區(qū)位于厄西北部Manabí省的港口城市Manta市。該特區(qū)將成為一個連結(jié)深水港口和機(jī)場的工業(yè)物流平臺。2013年Manta市特區(qū)的第一個模塊將建成。初始階段將建成占地10公頃的36個模塊，總共將建成占地100公頃的130個模塊。

　　另外，基多市政府正在推動在該市Tababela區(qū)新國際機(jī)場對面建設(shè)一個占地200公頃的特區(qū)。基多市政府希望引入私人資本建設(shè)該特區(qū)，預(yù)計(jì)投資10億美元。

　　特區(qū)優(yōu)惠政策 根據(jù)《生產(chǎn)法》規(guī)定，特區(qū)內(nèi)的企業(yè)可享有以下優(yōu)惠：

　　——新投資在5年內(nèi)免所得稅，5年后所得稅維持在17%的水平（一般情況下所得稅為22%）；

　　——為特區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口提供海關(guān)政策便利；——特區(qū)內(nèi)進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)投入物等可免關(guān)稅；

　　——在特區(qū)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的買賣需臨時(shí)交增值稅（即IVA稅），在特區(qū)內(nèi)產(chǎn)品出口時(shí)，增值稅退回；

　　——現(xiàn)金匯往國外免征資金匯出稅。

　　厄瓜多爾環(huán)保評估的相關(guān)規(guī)定

　　在厄瓜多爾進(jìn)行投資必須取得環(huán)境證書。為取得該證書，企業(yè)須編制環(huán)境評價(jià)報(bào)告交環(huán)境部審查。環(huán)評報(bào)告內(nèi)容大致為有什么污染、如何處理等。提交環(huán)境評價(jià)報(bào)告后，環(huán)境部會對報(bào)告不斷提出疑問，企業(yè)須答疑，待環(huán)境部對報(bào)告和回答滿意后即發(fā)放環(huán)境證書。該過程時(shí)間不定。

　　獲取該證書所需費(fèi)用有環(huán)境行政管理費(fèi)，約為投資額的1‰；環(huán)境保函費(fèi)，約為投資額的1‰。如不履行環(huán)保義務(wù)，則環(huán)境保函自動生效。

　　取得環(huán)境保函后，須制定并履行環(huán)境管理計(jì)劃，并對計(jì)劃每年進(jìn)行更新。環(huán)境部指定的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)每年年底對環(huán)保管理計(jì)劃履行情況進(jìn)行審計(jì)后報(bào)環(huán)境部。

　　環(huán)境管理計(jì)劃分兩部分，即環(huán)境管理計(jì)劃和社會管理計(jì)劃。

　　承包工程類項(xiàng)目由業(yè)主辦理環(huán)評等手續(xù)，但承包企業(yè)須執(zhí)行環(huán)境管理計(jì)劃，若執(zhí)行不達(dá)標(biāo)將會被罰款。

　　文／中國駐厄瓜多爾使館經(jīng)商參處

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