隨著我國城市化進程的不斷加快，人口膨脹、土地供應緊張、交通擁堵、基礎設施建設不足、環(huán)境污染等問題日益突出，成為抑制城市發(fā)展的瓶頸。城市需要可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，應用信息、通信技術(shù)和感知等手段來對人們的需求做出智能反應，智慧城市的發(fā)展已成為大勢所趨。

　　智慧城市成為全球城市發(fā)展趨勢

　　智慧城市是對數(shù)字城市概念的進一步發(fā)展和深化，最本質(zhì)的特征是通過物聯(lián)網(wǎng)把信息化“數(shù)字空間”與現(xiàn)實城市的“物理空間”連接在一起。智慧化是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術(shù)，建設智慧城市，是當今世界城市發(fā)展的趨勢和特征。

　　根據(jù)IBM的定義，智慧城市的特征主要體現(xiàn)為以下四點：

　　一是全面物聯(lián)。智慧城市利用各類隨時隨地的感知設備和智能化系統(tǒng)，智能識別、立體感知城市環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息的全方位變化，并能通過對感知數(shù)據(jù)的融合、分析、處理，與業(yè)務流程智能化集成實現(xiàn)主動響應，促進城市各個關(guān)鍵系統(tǒng)和諧高效地運行。

　　二是協(xié)同運作。智慧城市利用廣泛存在的寬帶網(wǎng)絡，構(gòu)成其“神經(jīng)網(wǎng)絡”，實現(xiàn)了城市中物、人的全面互聯(lián)，極大地增強了智慧城市作為自適應系統(tǒng)的信息獲取、實時反饋、隨時隨地智能服務的能力。

　　三是充分整合。大數(shù)據(jù)分析和決策構(gòu)成了智慧城市的“大腦”，智能融合技術(shù)的應用實現(xiàn)了對海量數(shù)據(jù)的存儲、計算與分析，利用綜合集成法，通過人的“智慧”參與，提升決策支持的能力，全面推動實現(xiàn)智能融合。

　　四是激勵創(chuàng)新。智慧城市的建設注重以人為本，注重市民參與、社會協(xié)同的開放創(chuàng)新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創(chuàng)造。通過Fab Lab、Living Lab等工具和方法強化用戶的參與，匯聚公眾智慧，不斷推動用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　根據(jù)麥肯錫的研究，到2020年，智慧城市產(chǎn)業(yè)預計將達到4000億美元，覆蓋全球600個城市。到2025年，這些城市的GDP預計將會占世界GDP的60%。到2050年，發(fā)達國家約86%的人，發(fā)展中國家64%的人會期望在智慧城市中生活。

　　智慧城市的國家發(fā)展模式

　　當前，智慧城市的全球發(fā)展模式主要包括市場導向和政府主導兩種模式。前者是在市場機制配置資源的前提下，建設主體在各自的利益需求和市場競爭壓力下，不斷尋求技術(shù)上的突破和科技創(chuàng)新，自發(fā)地在城市地區(qū)形成“智慧產(chǎn)業(yè)”集群和有利于創(chuàng)新的環(huán)境；后者是由政府制定明確的“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略，加大基礎設施投資，推動國際、國內(nèi)的相關(guān)資源要素向城市集中，支持和鼓勵政府、企業(yè)、市民等主體之間形成互動和網(wǎng)絡關(guān)系，引導全社會參與智慧城市建設。

　　美國走的是企業(yè)先行，隨后國家介入的道路。

　　2008年11月，IBM提出了“智慧地球”的概念。主要內(nèi)容是把新一代IT技術(shù)充分運用在各行各業(yè)之中，即把感應器嵌入和裝備到全球每個角落的各種物體中，通過互聯(lián)形成“物聯(lián)網(wǎng)”，而后通過超級計算機和云計算將物聯(lián)網(wǎng)整合起來，從而達到全球智慧狀態(tài)，最終形成“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)＝智慧地球”。

　　伴隨著“智慧地球”概念的提出，IBM相繼推出了各種“智慧”解決方案，其中智慧城市是IBM“智慧地球”策略中的一個重要方面。構(gòu)建“智慧地球”從“智慧城市”開始。2009年9月，美國Iowa州的Dubuque與IBM共同宣布建設美國第一個“智慧城市”。

　　在IBM、微軟、甲骨文等企業(yè)的推動下，美國政府于2015年9月發(fā)布了《白宮智慧城市行動倡議》，旨在幫助應對本地挑戰(zhàn)和改善城市與市政服務。計劃投入1.6億美元進行智慧城市建設，將在20個城市做試點應用，包括物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、科研研究等方面。

　　“白宮智慧城市行動倡議”重點關(guān)注四個領域：一是推廣物聯(lián)網(wǎng)和智能應用；二是助推民間科技運動，鼓勵跨城市的合作；三是利用聯(lián)邦政府現(xiàn)有政策和資源，重組并聚焦智慧城市；四是促進國際合作，特別是開展與提供未來全球城市化90％以上增長空間的亞洲和非洲的合作。

　　美國智慧城市建設帶給我國的啟示是，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，使得融入智慧城市建設產(chǎn)業(yè)鏈成為企業(yè)的自發(fā)行為，通過建立相關(guān)的標準和質(zhì)量體系，推動智慧城市建設的健康發(fā)展。

　　相比于美國，新加坡走的是國家主導的道路。

　　新加坡是最早將智慧城市納入國家戰(zhàn)略的國家，2006年6月，新加坡政府推出了“智慧國2015”規(guī)劃。這是一個為期十年的資訊通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，旨在將新加坡建設成為一個以資訊驅(qū)動的智能化國度和全球化都市。

　　智慧國理念的核心包括連接、收集和理解。連接是指提供一個安全、高速、經(jīng)濟且具有擴展性的全國通信基礎設施；收集是指通過遍布全國的傳感器網(wǎng)絡獲取更理想的實時數(shù)據(jù)，并對重要的傳感器數(shù)據(jù)進行匿名化保護、管理以及適當進行分享；理解是指通過收集來的實時數(shù)據(jù)，建立面向公眾的有效共享機制，通過對數(shù)據(jù)戶進行分析，以更好地預測民眾的需求、提供更好的服務。

　　作為“智慧國2015”的升級版，2014年，新加坡政府又推出了名為“智慧國2025”（iN2025）的為期十年的規(guī)劃。根據(jù)2015年8月發(fā)布的《2025年資訊通信媒體發(fā)展藍圖》，新加坡未來的三大戰(zhàn)略將是使數(shù)據(jù)、先進的通信技術(shù)和計算技術(shù)實現(xiàn)資本化；培育一個鼓勵承擔風險和不斷試驗的資訊通信媒體生態(tài)系統(tǒng)；利用資訊通信媒體連接人們的生活。

　　新加坡智慧城市建設帶給我國的啟示是，政府將智慧城市的建設上升到國家戰(zhàn)略的高度，通過完善信息化基礎設施來保證智慧城市的順利建設。

　　具體來看，我國可借鑒兩種模式的長處，各城市根據(jù)自身的優(yōu)勢所在，因地制宜，實現(xiàn)自上而下和自下而上的有機結(jié)合。

　　物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引領智慧城市建設

　　智慧城市涉及眾多支持者及技術(shù)層面，而其中一個重要的基建便是物聯(lián)網(wǎng)。在過去幾年，物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)設備等顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，更進一步擴大了智慧城市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機會的領域。

　　在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引領智慧城市建設方面，國外有很多成功經(jīng)驗值得我國借鑒。

　　在標準方面，以新加坡為例，為實現(xiàn)“智慧國2025”的目標，新加坡計劃在光纖網(wǎng)基礎上打造一個全國傳感網(wǎng)，不論是在家里、辦公室還是公共場所，未來的新加坡將會大量安裝各種用途的傳感器。新加坡意識到，如果傳感器網(wǎng)絡符合統(tǒng)一品質(zhì)標準，運作起來會更加順暢。

　　為此，新加坡政府推出關(guān)于傳感器網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)以及特定領域產(chǎn)品的標準，包括傳感器網(wǎng)絡標準，以確保通過各地傳感器收集的數(shù)據(jù)進行即時分析，這套標準分公共地點和家用兩個部分。另外一套是關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)基礎設施的設計準則，讓更多電子產(chǎn)品和電腦軟件相互配合使用，同時保護各機構(gòu)之間互相傳輸?shù)臄?shù)據(jù)不被輕易盜取。最后一套標準特地為醫(yī)療、交通和城市生活產(chǎn)品的開發(fā)商而設計，主要作用是確保產(chǎn)品的安全性。

　　在具體應用領域方面，以廢物管理為例，美國BigBelly Solar公司開發(fā)了名為BigBelly的太陽能智慧垃圾桶，該垃圾桶會以相當于567千克的力量定期壓縮垃圾直到其容量飽和為止，可以在垃圾裝滿后自動在41秒內(nèi)完成壓縮。BigBelly內(nèi)置Qualcomm 3G處理器，支持3G和GPS，在垃圾桶容量達到85％時，系統(tǒng)會發(fā)送短信或電子郵件來通知相關(guān)人員進行排空，可降低經(jīng)常性的人力巡視并避免垃圾過量的情況。這項服務也讓網(wǎng)管人員可針對垃圾信息進行分析，通過分析結(jié)果規(guī)劃出最佳的回收路線及回收時間。

　　又比如在安全領域，美國ShotSpotter公司的槍擊探測系統(tǒng)可以檢測到槍聲并自動報告給警察部門。安裝該系統(tǒng)后，根據(jù)傳感器收到的槍聲，并使用三角測量定位就可以在幾秒內(nèi)快速識別槍擊發(fā)聲位置。2014年，為了應對在紐約地區(qū)日益上升的槍擊犯罪案件，紐約警察局宣布在整個城市的屋頂安裝ShotSpotter的系統(tǒng)。紐約警察局將ShotSpotter的系統(tǒng)同城市的監(jiān)控攝像頭網(wǎng)絡結(jié)合，共同打擊槍擊犯罪。2015年，GE宣布在其智慧城市的路燈中部署ShotSpotter的系統(tǒng)，這是GE智慧城市項目中首個加入的重大執(zhí)法功能。

　　對于我國的啟示是，一方面盡快推進物聯(lián)網(wǎng)標準體系的建立和完善，另一方面在公共事業(yè)領域開展技術(shù)研究、商業(yè)模式探索、試點應用和標桿復制推廣，推動智慧城市產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　作為新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的三大城市目標，智慧城市是我國政府在城市領域?qū)嵤┑闹卮髣?chuàng)新。從2013年1月開始啟動第一批智慧城市試點起，智慧城市建設走向規(guī)?；?，并列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。預計2017年我國啟動智慧城市建設和在建智慧城市的城市數(shù)量將超過500個。

　　作為工業(yè)化、城市化與信息化深度融合，并向更高階段邁進的表現(xiàn)，當前智慧城市在我國正在面臨空前的發(fā)展機遇。有效借鑒全球成功做法，做好頂層設計，加強信息化基礎設施建設，開放數(shù)據(jù)共享，避免同質(zhì)化以及全社會廣泛參與將是未來的發(fā)展方向。

　　文/朱帥

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