在互聯(lián)網(wǎng)+時代，共享單車作為便民利民的交通創(chuàng)新，發(fā)展如火如荼，但是由于監(jiān)管缺失也帶來多種亂象與隱憂。因此，應(yīng)揚長避短，充分利用共享單車優(yōu)化公共出行服務(wù)，保障市民安全高效出行。

　　加速“失控”

　　繼網(wǎng)約車作為“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務(wù)重要創(chuàng)新之后，2017年以來，共享單車市場快速發(fā)展，成為了“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務(wù)的又一重要創(chuàng)新。依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，無固定樁的共享單車解決了之前政府主導(dǎo)建設(shè)的城市公共自行車取車、還車不方便等諸多痛點，極大地滿足了市場旺盛需求，解決了城市交通出行最后三公里剛性需求，讓城市公共服務(wù)更加完善，推動了城市綠色發(fā)展。然而相關(guān)服務(wù)配套設(shè)施和監(jiān)管舉措尚未及時跟上，讓市場越發(fā)展看似越“失控”，為共享單車行業(yè)未來蒙上了一朵烏云。

　　大量市場主體擠入導(dǎo)致競爭無序

　　2017年以來，共享單車市場快速崛起，共享單車被認定為交通出行最后3公里的最佳選擇，備受各類投資者關(guān)注。在各類資金的推動下，共享單車競爭者大量擠入，各類單車投放者包括摩拜、OfO、小藍、智享、閃電、熊貓、黑鳥等已經(jīng)不下20種，出現(xiàn)了群雄逐鹿現(xiàn)象。共享單車市場已經(jīng)從2016年的藍海變成相互廝殺的一片紅海，為搶占單車市場用戶，共享單車使用模式已經(jīng)從付押金、計費使用，到免押金、計費使用，到免費使用，到免費使用補貼用戶現(xiàn)金紅包，共享單車市場爭奪的燒錢大戰(zhàn)正在掀起。

　　由于共享單車市場快速發(fā)展，大量單車投放城市大街小巷，導(dǎo)致重要公共場所單車停放點出現(xiàn)了擁擠不堪現(xiàn)象，影響了正常的交通通行。北京等地為了保障上下班時間地鐵站進站口的通暢，強制要求單車服務(wù)提供商及時將公眾上班騎來的單車搬離地鐵口。

　　不文明用車行為大量暴露

　　共享單車市場快速發(fā)展，市場也出現(xiàn)了一些不文明的用車行為，主要表現(xiàn)在以下幾點：一是亂停亂放嚴重，在北京、上海等城市的大街小巷，無論是停車場所還是非停車場所，隨處可以看到以各種姿勢擺放的共享單車，東倒西歪、橫七豎八、交織堆積等各種單車擺放姿勢嚴重影響了市容市貌，破壞了城市的整潔形象。二是給單車加鎖或搬進私有場所，將公共產(chǎn)品占為己有，不僅破壞了公共產(chǎn)品的公共使用屬性，更嚴重違背分享經(jīng)濟發(fā)展初衷。三是出現(xiàn)了危害交通安全騎車行為，比如有的人用車時甚至將小孩放在單車框子里面等。

　　蓄意偷盜和破壞行為時有發(fā)生

　　共享單車市場快速發(fā)展，大量共享單車投放在城市大街小巷，巨大紅利成了不法分子作案對象，蓄意偷盜和破壞行為時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾點：一是偷盜單車整車或偷盜單車車輪、座椅、龍頭等可拆卸零部件使用。二是破壞單車，使其不能正常使用，主要表現(xiàn)在破壞或替換二維碼、給輪胎和座椅扎針，更有甚至將單車拋入河中、水渠、下水道或掛樹上。三是將單車去鎖、涂色、改裝占為己有。

　　保險保障機制尚未建立健全

　　隨著共享單車的盛行，安全事故也越來越多，安全保障問題為人關(guān)注。有些共享單車企業(yè)認為，共享單車的安全事故完全應(yīng)由消費者自己承擔(dān)；有的共享單車企業(yè)則開始與保險公司形成某些合作，但是具體理賠時爭議也很多，這為用戶安全保障帶來隱憂。

　　全方位管控

　　加強智能化管控

　　在信息科技時代，繼續(xù)提高共享單車智能化水平，實現(xiàn)對共享單車數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和在線化監(jiān)管是有效舉措。目前很多單車投放之后亂停亂放，或被拆解破壞，或丟失不知所蹤，暴露出了共享單車管理的漏洞。無法實現(xiàn)在線實時監(jiān)管，也讓不文明用車者和不法分子有可趁之機。根據(jù)報道，一個共享單車創(chuàng)業(yè)公司，開展業(yè)務(wù)才半個月，投放車輛居然丟失了近80%。共享單車能夠做好有序管理和高效使用，離不開網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支撐，只有充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”單車，加強單車投放、使用、停放等全過程信息技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)單車狀態(tài)7×24小時在線監(jiān)控，才能讓單車管理和使用更加精準(zhǔn)、高效和安全。

　　建立使用信用懲戒機制

　　依托共享單車管理網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)共享單車使用信用評估和懲戒機制。一是依托共享單車相關(guān)在線數(shù)據(jù)采集設(shè)備，或相關(guān)部門單車整治情況，及時將不文明用車、蓄意偷盜和破壞等相關(guān)行為采集納入平臺個人用車信用記錄庫，建立共享單車使用信用評價庫。二是依托平臺信用評價庫，建立公眾用車信用評估模式，采集禁止使用、暫停使用、提高費用、降低費用等多種懲戒和激勵機制，倡導(dǎo)大眾文明用車和出行。三是鼓勵各類單車平臺與銀行、互聯(lián)網(wǎng)公司、司法等相關(guān)機構(gòu)個人信用評價平臺信息共享和交換，提高大眾使用共享單車信用評價數(shù)據(jù)支撐。

　　加快制定和出臺管理辦法

　　針對共享單車今年以來迅猛發(fā)展態(tài)勢，對城市管理、大眾出行等都產(chǎn)生了重大影響，相關(guān)部門應(yīng)及時制定和出臺共享單車管理辦法，明確相關(guān)事項，引導(dǎo)共享單車市場健康發(fā)展。一是明確共享單車投放者的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，嚴格要求單車投放者有序投放和精準(zhǔn)管理。二是明確相關(guān)市政部門的責(zé)任和義務(wù)，完善相關(guān)市政配套設(shè)施和服務(wù)，為共享單車發(fā)展創(chuàng)造更多城市空間。三是明確共享單車使用者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其使用行為，明確偷盜、破壞或不文明使用共享單車的懲戒措施，倡導(dǎo)大眾文明用車和文明出行。四是建立健全共享單車保險機制。明確共享單車運營企業(yè)要創(chuàng)新保險機制，保障用戶安全，以此作為增強共享單車風(fēng)險管理和社會管理的手段。

　　今年5月22日，交通運輸部發(fā)布十部門起草的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，其中對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車即大眾俗稱的“共享單車”管控提出了一些意見，包括用戶注冊需實名制，亂停亂放納入信用記錄等，同時也對用戶關(guān)心的押金、保險、隱私安全等問題做出了規(guī)定，這對引導(dǎo)共享單車市場健康發(fā)展很有意義。

　　完善城市配套服務(wù)

　　跟之前政府主導(dǎo)建設(shè)的城市公共自行車一樣，由企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)共享單車也是城市公共服務(wù)設(shè)施。共享單車作為公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展，需要政府提供相應(yīng)配套服務(wù)，解決企業(yè)或是單個企業(yè)所不能及的問題。針對地鐵站、公交站等城市公共場所投放單車停車位有限的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時調(diào)整市政規(guī)劃，在人流密集點建設(shè)和規(guī)劃更多停車場所，滿足龐大停車需求，而不是簡單的強制要求單車企業(yè)及時搬離，造成跟之前政府主導(dǎo)的城市公共自行車一樣取車和還車都不方便的尷尬境地。針對共享單車灰塵堆積、亂停亂放等問題，可以考慮向企業(yè)收取一定費用，并將共享單車衛(wèi)生清理、糾正停放等問題納入市政環(huán)衛(wèi)清理工作之內(nèi)，解決單個企業(yè)組建線下服務(wù)隊伍無法補償成本支出等問題。

　　加強不文明使用行為整治力度

　　共享單車的使用是城市文明的一面鏡子，有些城市大量出現(xiàn)偷盜、破壞和不文明使用共享單車等行為，一定程度上也影響了城市公共服務(wù)提供，同時也給城市發(fā)展抹了黑，需要加強不文明單車使用行為整治力度。一是整合公安、城管、環(huán)衛(wèi)等部門資源，加大對偷盜和破壞共享單車行為打擊力度，樹立城市發(fā)展文明形象。二是推動共享單車企業(yè)、銀行、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、司法等部門信用信息共享，建立對偷盜、破壞和不文明使用共享單車的聯(lián)合懲戒機制。三是推動共享單車社會共治，鼓勵大眾對偷盜、破壞和不文明使用共享行為進行舉報，對舉報者給予一定數(shù)量免費騎車次數(shù)。

　　讓市場與政府形成合力

　　共享單車市場已經(jīng)從2016年的藍海市場變成了紅海市場，未來共享單車市場洗牌不可避免。與網(wǎng)約車市場不同，共享單車市場是個B2C單邊供給市場，而不是一個C2C雙邊供需匹配市場，網(wǎng)約車平臺對用戶有一定粘性，共享單車平臺對用戶沒有任何粘性，用戶在不同平臺間遷移和使用成本幾乎零。從上述意義來講，共享單車如果和網(wǎng)約車一樣，走燒錢換用戶的模式不可持續(xù)，共享單車的發(fā)展需要走服務(wù)創(chuàng)新和便民利民的路線。

　　共享單車的發(fā)展是“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務(wù)重要創(chuàng)新的結(jié)果，不僅解決了市民出行的剛性需求，更是讓政府甩掉了城市公共自行車提供的沉重包袱，契合了利用社會資源增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力改革思路，是供給側(cè)改革的成功實踐。人民群眾的需求就是政府努力的方向，具有公共服務(wù)特性的共享單車的發(fā)展是大眾的剛需，大力鼓勵發(fā)展不容置疑。

　　但共享單車市場的健康發(fā)展，不僅需要靠企業(yè)創(chuàng)新的力量來推動，同時也需要政府配套服務(wù)和監(jiān)管舉措的完善。只有把政府行政力量和市場創(chuàng)新力量充分結(jié)合，讓兩者把握邊界、各司其職，才能讓共享單車市場健康蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新不受限，同時優(yōu)化公共出行服務(wù)，保障民眾安全高效出行。

　　文/陸峰

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