李勤

　　(北京青年政治學(xué)院 北京 100102)

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》文件指出：“改革教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度，改進(jìn)教育教學(xué)評價(jià)，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價(jià)活動。”教育部于2016 年３月發(fā)布了《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估暫行辦法》，并委托研究機(jī)構(gòu)，從辦學(xué)基礎(chǔ)能力、“雙師”隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)、社會發(fā)展、社會服務(wù)能力等５個方面對全國職業(yè)院校的適應(yīng)社會需求能力評估，這項(xiàng)評估的是學(xué)校的核心能力，可以用定量的指標(biāo)測算，并可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校間的橫縱向比較和分析。2020 年以來《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》《深化新時代教育評價(jià)改革總體方案》相繼出臺，要求職業(yè)院校聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)診斷與改進(jìn)工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證的主體作用。

　　一、概述

　　專業(yè)評估亦稱“專業(yè)評價(jià)”。對高等學(xué)?；蛑械葘I(yè)學(xué)校各種專業(yè)的教育質(zhì)量的評估。學(xué)校辦學(xué)水平評估的重要組成部分。旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出培養(yǎng)工作中的問題，不斷改革專業(yè)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)管理，使上級部門了解學(xué)生培養(yǎng)中帶有共性和方針性、政策性的問題，以便加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo)。評估指標(biāo)體系應(yīng)能反映學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的客觀規(guī)律，覆蓋培養(yǎng)工作的全過程。不同層次、不同類型的學(xué)校應(yīng)有不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。既要看培養(yǎng)過程，又要看最終的發(fā)展水平和畢業(yè)后從事工作的社會反映[1]。

　　目前教育在普通高等學(xué)校本科教育中普遍開展了審核性的專業(yè)評估工作，高職院校的評估工作并沒有開展，而是開展了專業(yè)診改工作。專業(yè)診改是教育部在2017 年發(fā)布的《全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)》旨在對高職院校進(jìn)行分類指導(dǎo)，促進(jìn)高職院校特色發(fā)展。

　　以“高職”+“專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)”作為關(guān)鍵字，通過 “中國知網(wǎng)”進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，只有33 篇文章，最早是在2012 年，如劉小玲、薛亮的“基于AHP 的高職專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)研究”，李偉的“測繪行業(yè)轉(zhuǎn)型背景下高職院校測量專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)探究”，羅勇、周玉梅、程晨、林吳佳的“高職院校內(nèi)部專業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究”，丁建洪、金萍女的“基于‘五個認(rèn)可’的高職專業(yè)評價(jià)體系建設(shè)研究—— 以浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”，趙佩華的“高職院校新工科專業(yè)評價(jià)機(jī)制研究與探索”張振和、王歡的“現(xiàn)代學(xué)徒制下高職會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)的研究”，尹愛花的“高職商貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系建設(shè)探究”，舒懷珠、江友軍的“高職特色專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)的‘PDCA’運(yùn)行模式研究”等少數(shù)研究成果。這些研究成果，主要立足于職業(yè)教育學(xué)，圍繞某一個專業(yè)、某一類型專業(yè)的人才培養(yǎng)等進(jìn)行探討。

　　高職院校開展專業(yè)評價(jià)既是對職業(yè)院校各種專業(yè)教育質(zhì)量的評判，也是職業(yè)院校辦學(xué)水平評估的重要組成部分。專業(yè)評價(jià)可以是針對專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、教師團(tuán)隊(duì)、教學(xué)資源、教學(xué)條件開展的專業(yè)建設(shè)狀況評估，也可以是針對專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度、科學(xué)研究的適應(yīng)度和社會服務(wù)的滿意度等維度開展的評價(jià)。

　　當(dāng)前職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)建設(shè)方面具有強(qiáng)烈的功利性，存在問題比較突出，評價(jià)的目的或是作為提升教師教學(xué)質(zhì)量的抓手，或是作為教師職稱評聘、教師評獎評優(yōu)的定性參考依據(jù)；評價(jià)指標(biāo)設(shè)置科學(xué)性和合理性有所欠缺，指標(biāo)單一，指標(biāo)的通用性較差等，指標(biāo)體系有待健全；評價(jià)缺乏正向反饋，對教育質(zhì)量的改善和學(xué)生學(xué)習(xí)成效的側(cè)重方面有所不足等等。

　　二、專業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的主要內(nèi)容

　　高職院校在進(jìn)行專業(yè)建設(shè)中，專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)工作主要包括學(xué)院宏觀的專業(yè)建設(shè)評價(jià)制度的制訂、機(jī)構(gòu)建設(shè)和學(xué)院微觀的專業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。

　　（一）設(shè)立專門的專業(yè)建設(shè)評價(jià)機(jī)構(gòu)

　　多數(shù)高職院校均圍繞專業(yè)評價(jià)職能設(shè)立校院二級的專業(yè)評價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并簡單區(qū)分其職責(zé)。 校一級專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)由校（院）長或者主管教學(xué)副校（院）長領(lǐng)銜， 校級教學(xué)指導(dǎo)委員會承擔(dān)顧問職責(zé)，設(shè)立專門的教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)與督導(dǎo)部門或質(zhì)量管理辦公室，或者在人事處/教務(wù)處/發(fā)展規(guī)劃處中下轄設(shè)立相關(guān)科室，如教育教學(xué)督導(dǎo)室/教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心/教育研究督導(dǎo)室/教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等等，專崗專責(zé)負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)評價(jià)主要是教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)；院（系）一級專業(yè)評價(jià)管理機(jī)構(gòu)由二級學(xué)院院長（系主任）牽頭并具體負(fù)責(zé)實(shí)施學(xué)院的各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　從高職院校負(fù)有專業(yè)評價(jià)職能部門的設(shè)置情況可知，第一，專業(yè)評價(jià)工作的管理有兩種模式，校（院）長直接管理、主管教學(xué)校（院）長直接管理。第二，專業(yè)評價(jià)部門設(shè)置有兩種方式，與教務(wù)處、人事處等職能部門同級別的獨(dú)立部門（如教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)與督導(dǎo)處、質(zhì)量監(jiān)控中心、質(zhì)量管理辦公室等），是教務(wù)處、人事處、科研處等部門中的下級部門。第三，專業(yè)評價(jià)與督導(dǎo)職能之間的關(guān)系不同，專業(yè)評價(jià)與督導(dǎo)合在同一個部門中，分屬不同崗位；專業(yè)評價(jià)與督導(dǎo)分屬不同部門管理；督導(dǎo)室的職能包含專業(yè)評價(jià)的職責(zé)?？梢婈P(guān)于專業(yè)評價(jià)的管理和設(shè)置沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各高職院校自行決定。

　?。ǘ┲朴喓暧^的專業(yè)建設(shè)評價(jià)制度

　　高職院校普遍制定專業(yè)建設(shè)制度和專業(yè)評價(jià)制度，其中包括專業(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整辦法、人才培養(yǎng)方案制訂辦法、課程標(biāo)準(zhǔn)制訂辦法、專業(yè)評價(jià)管理辦法、 教學(xué)科研目標(biāo)管理辦法、教學(xué)檢查辦法、聽課管理規(guī)定等制度。這些制度均通過教務(wù)處、校院二級質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)來切實(shí)推動和實(shí)施，以專業(yè)建設(shè)、評價(jià)與管理制度來保障專業(yè)評價(jià)的順利實(shí)施和評價(jià)結(jié)果的合理利用。

　?。ㄈ┲朴單⒂^的專業(yè)評價(jià)指標(biāo)

　　專業(yè)是高職院校人才培養(yǎng)的基層教學(xué)組織單位。 科學(xué)、客觀、公正和富有特色的內(nèi)部專業(yè)評價(jià)既能夠?yàn)楦呗氃盒ｉ_展差異化專業(yè)建設(shè)提供依據(jù)，同時又能夠助力發(fā)揮專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)其根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展要求認(rèn)真開展專業(yè)調(diào)研，科學(xué)設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　高職院校普遍制定教學(xué)質(zhì)量評價(jià)表，其中的評價(jià)指標(biāo)主要是監(jiān)測教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果、課堂管理等；并且根據(jù)課程性質(zhì)分為理論課、實(shí)踐課、理實(shí)一體課、思政課、體育課等進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容上的修訂，但是指標(biāo)是不變的。這樣的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)表主要是評級價(jià)教師的教學(xué)水平，并不能全面的反映專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量。

　　三、專業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系的具體解構(gòu)

　　全面衡量一個專業(yè)的質(zhì)量（核心競爭力）的評價(jià)指標(biāo)，只有少數(shù)高職院校在研制和實(shí)施。

　　專業(yè)評價(jià)（估）指標(biāo)在制定過程中，深刻體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色和職業(yè)教育理念。專業(yè)評估指標(biāo)一般采用指標(biāo)（一級指標(biāo)、二級指標(biāo)）+具體觀測點(diǎn)的方式構(gòu)成。

　　重慶城市科技學(xué)院的專業(yè)評估指標(biāo)構(gòu)成是二級指標(biāo)+具體觀測點(diǎn)的方式，主要涵蓋培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程與教學(xué)、融合與實(shí)踐、師資隊(duì)伍、資源條件、質(zhì)量保障、學(xué)生發(fā)展等8 項(xiàng)一級指標(biāo)，33 項(xiàng)二級指標(biāo)；每一個二級指標(biāo)的具體觀測點(diǎn)均分為兩種以上情形進(jìn)行。例如二級指標(biāo)“課程標(biāo)準(zhǔn)”中的觀測點(diǎn)“校企共同依據(jù)培養(yǎng)規(guī)格制定課程標(biāo)準(zhǔn)，課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，體現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)培育、職業(yè)需求導(dǎo)向，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，涵蓋新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等國內(nèi)外行業(yè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)元素；強(qiáng)化知識與技術(shù)技能并重、專業(yè)基礎(chǔ)與實(shí)踐前沿并重、課程思政與思政課程協(xié)同，能根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展前沿、學(xué)生學(xué)習(xí)狀況及時更新完善課程標(biāo)準(zhǔn)，課程資源建設(shè)具有國際國內(nèi)影響力，充分滿足課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的需要。”和“校企共同依據(jù)培養(yǎng)規(guī)格制定課程標(biāo)準(zhǔn)，課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，體現(xiàn)職業(yè)需求導(dǎo)向，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)強(qiáng)化知識和技術(shù)技能并重、課程思政和思政課程協(xié)同，能根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、學(xué)生學(xué)習(xí)狀況及時更新完善課程標(biāo)準(zhǔn)。課程資源豐富，能有效滿足課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的需要。建有專業(yè)教學(xué)資源庫和豐富的在線開放課程。”

　　北京青年政治學(xué)院的專業(yè)評價(jià)指標(biāo)是一級指標(biāo)+具體觀測點(diǎn)的方式構(gòu)成，主要包括專業(yè)定位、專業(yè)建設(shè)機(jī)制、專業(yè)群建設(shè)、產(chǎn)教融合、國際化發(fā)展、社會影響力、師資隊(duì)伍、生源狀況、畢業(yè)和就業(yè)狀況、課程建設(shè)、教材建設(shè)、培養(yǎng)方案修訂、教學(xué)資源建設(shè)、課堂教學(xué)改革、學(xué)生評教、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生綜合素質(zhì)、社會服務(wù)等18 項(xiàng)定性定量的一級指標(biāo)；此外還有2 項(xiàng)開放性的一級指標(biāo)“特色發(fā)展和問題建議”。

　　可見，當(dāng)前高職院校進(jìn)行專業(yè)評價(jià)（估）工作，旨在“摸清家底、找出差距、對標(biāo)優(yōu)質(zhì)、明確方向”。一是摸清家底，了解并熟知本專業(yè)的既有成果；二是找出差距，對標(biāo)對表“雙高” 專業(yè)（群）建設(shè)了解本專業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，明確本專業(yè)在專業(yè)集群中的地位和作用，瞄定專業(yè)集群與中國特色高水平專業(yè)群的差距，集中發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和凝聚力。人才培養(yǎng)是高等職業(yè)院校的重要任務(wù)，是衡量一所高校教育教學(xué)質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)。高等職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以學(xué)生為中心、以就業(yè)為導(dǎo)向、以質(zhì)量為根本，持續(xù)改進(jìn)專業(yè)建設(shè)。

　　四、挑戰(zhàn)與發(fā)展

　　在推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，保證和提高教育教學(xué)質(zhì)量是高校內(nèi)涵式發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵，而彰顯特色的專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制的研究仍然處于探索階段。

　　專業(yè)群的建設(shè)是未來一段時間高等職業(yè)教育的主要抓手之一，高職院校專業(yè)群的建設(shè)在于人才鏈匹配產(chǎn)業(yè)鏈，人才培養(yǎng)匹配工作崗位能力要求，專業(yè)群是打破原有專業(yè)，形成跨專業(yè)、資源整合的適應(yīng)社會發(fā)展的專業(yè)群組集合，專業(yè)群的核心能力的整體性，表現(xiàn)在由實(shí)訓(xùn)基地、合作企業(yè)、學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)有形的資源和學(xué)校文化、社會聲譽(yù)等無形資源的有機(jī)結(jié)合，而非單一資源。這就對高職院校制訂專業(yè)評價(jià)（估）指標(biāo)體系提出了更高的要求，根據(jù)專業(yè)群的發(fā)展特色、結(jié)合專業(yè)自身的特色，分類分層制訂適合專業(yè)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)才能更科學(xué)、更有針對性的提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張彥通、李茂國、張志英，《對我國高等教育專業(yè)評估工作的若干思考》，《高等工程教育研究》2005 年第3 期。

　　北京青年政治學(xué)院2023 年度教育教學(xué)改革項(xiàng)目“對標(biāo)行業(yè)、評監(jiān)合一的專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系建設(shè)與應(yīng)用”（項(xiàng)目號：YB202322）階段性成果。

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