網絡約租車迅猛發(fā)展

　　網絡約租車，又稱“專車”，是指互聯(lián)網技術與出行服務深度融合，以先進的互聯(lián)網技術構建信息平臺，接入符合平臺條件的車輛信息和駕駛員信息，通過對出行動態(tài)供需信息進行精準匹配，提供出行服務的解決方案。

　　從2012年開始，隨著移動互聯(lián)網技術的發(fā)展，傳統(tǒng)的交通出行服務領域產生了各種互聯(lián)網實現(xiàn)模式。從國內到國際，“互聯(lián)網+交通”企業(yè)如潮涌現(xiàn)，國內如滴滴、快的、搖搖、大黃蜂、易到、神州，國外如Uber、Lyft、Ola、GRABTAXI等，各企業(yè)百花齊放、市場非常繁榮。

　　經過三年的大浪淘沙，到目前國內僅剩滴滴快的、Uber、神州、易到，但網絡約租車市場日趨擴大。截至10月份，全國已有專車500萬輛，在近200個城市提供專車服務，整個專車市場用戶達到2.5億以上，每天訂單量為500萬單。

　　網絡約租車合法化之路

　　網絡約租車從出現(xiàn)到繁榮，一直伴隨著群眾的喜愛、管理部門的“曖昧”和傳統(tǒng)出行企業(yè)的抵制。2014年5月交通運輸部發(fā)布《關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發(fā)展的通知》，因為沒有觸碰傳統(tǒng)出租車企業(yè)的利益而得以順利出臺，交通運輸部門也展現(xiàn)了開放與擁抱市場的開明態(tài)度，如《通知》中提出“不得影響手機召車軟件正當功能和良性競爭”。

　　2015年10月8日，上海市交通委宣布向滴滴專車平臺頒發(fā)互聯(lián)網約租車平臺經營許可，滴滴成為第一家獲得互聯(lián)網約租車平臺資質的公司。這是專車在國內誕生一年多以來的里程碑事件，表明地方政府和業(yè)界對交通領域移動互聯(lián)網創(chuàng)新的肯定，專車也將有望尋得路徑走向“合法”。

　　風云突變，滴滴公司只高興了一天，2015年10月10日，交通運輸部公布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》。暫行辦法限定了專車的發(fā)展定位，采用了嚴苛的平臺、人、車準入條件，強調私家車禁止做專車，并對數(shù)量進行管控。暫行辦法一公布，業(yè)界一片嘩然，部分經濟專家表達了不同意見，更有多位知名專家指其為近年來最具爭議辦法。有意思的是，全國8000多出租車企業(yè)也對該辦法極其不滿，認為其為專車開了口子，變相增加了出租車數(shù)，使出租車牌照貶值。一時間雙方唇槍舌戰(zhàn)，各不相讓，讓暫行辦法起草部門左右為難。

　　政策之爭的癥結所在

　　專車政策之爭，歸根到底是改革以何速度推進之爭。相關部門制定政策最大的考量，就是把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。但需要注意的是，2012年網絡約租車出現(xiàn)之前，出租車司機群體要求降低甚至取消“份兒錢”的呼聲越來越高，出租車改革的壓力越來越大，中央領導批示要加快出租車改革，交通運輸部負責出租車的人員得以從客運處分離出來單獨設置出租車處，對出租車改革的調研愈發(fā)深入，改革政策呼之欲出。

　　但從公開征求意見的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》看，對于網絡約租車這種深受廣大群眾喜愛的出行方式，政策導向似乎并沒有順勢而為。同時公開征求意見的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，將網絡約租車等同于出租車管理，并對人、車、平臺進行嚴格準入和數(shù)量限制。兩個征求意見稿通篇反映了一個思路：對于出租車的改革，要慢一點。

　　在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中鼓勵“加快完善現(xiàn)代市場體系”、“大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”，十八屆五中全會確定“加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”、“實施‘互聯(lián)網+’行動計劃，發(fā)展分享經濟”的政策，這些都體現(xiàn)出國家對于創(chuàng)新出行的支持態(tài)度。

　　將專車作為出租車司機不穩(wěn)定的根源本身是一個偽命題，真正的根源是落后的出租車管理體制。

　　從征求意見反饋情況看，互聯(lián)網約租車暫行辦法恐怕新舊業(yè)界都不能滿意，廣大出行群眾不能滿意。從傳統(tǒng)出租車市場角度看，2012年之前的問題到現(xiàn)在沒有根本解決，反倒是增加了更多的網絡約租車；而從網絡約租車市場角度看，“慢一點”的思路不僅會使中國失去“互聯(lián)網+交通”在國際上的話語權，更重要的是又將陷入出行“打車難”、“打車貴”的境地。

　　網絡約租車的制勝要素

　　目前，兩個征求意見稿已經結束征求意見，有關部門正在抓緊梳理意見并進行修改。不管如何修改，可以肯定的是，網絡約租車不會因政策消失，能讓其消失的只有市場。網絡約租車運營平臺企業(yè)想在市場中不斷發(fā)展壯大，還需注意以下幾點：

　　一是安全性?！鞍踩?、方便、快捷”是出行服務原則，其中安全是最優(yōu)先訴求。保證網絡約租車的安全性，是平臺企業(yè)在運營之初就應考慮的最重要問題。以滴滴公司為例，在滴滴專車數(shù)量遠大于全國出租車數(shù)量的情況下，最近一年，專車的事故起數(shù)僅為出租車的十分之一，且事故率正進一步下降。這得益于滴滴公司嚴格的司機準入審查、日常運營安全監(jiān)管和嚴厲的事故責任追究。安全是出行服務企業(yè)安身立命之本，緊繃這根弦，才能發(fā)展、強大。

　　二是平臺化。在“互聯(lián)網+”的時代，客戶群體被進一步模糊，需求被進一步突出，需求的多樣化對企業(yè)服務提出了嚴峻挑戰(zhàn)。當需求不斷地分散，分散到企業(yè)集中戰(zhàn)略無能為力的時候，平臺化戰(zhàn)略則是最好的解決方案。舉個例子，一個乘客時間充裕時可能想乘公交出行，按時下班時想搭乘順風車，商務活動時想乘專車。一個僅僅提供公交出行服務或專車出行服務的企業(yè)很難滿足乘客多樣化需求，而提供多種出行方案的平臺化企業(yè)則優(yōu)勢明顯。

　　三是創(chuàng)新性。創(chuàng)新是“互聯(lián)網+”企業(yè)的生命。從技術和商業(yè)模式來看，網絡約租車市場進入門檻低，但真正要在競爭中壯大，還需要技術先進性和出行服務專業(yè)性。乘客端一個簡單的呼叫，平臺可能需要上萬次計算和比較，然后向最恰當?shù)膶＼囁緳C發(fā)送呼叫信息，專車司機搶單成功，這個復雜過程要在幾秒內完成。技術領先而服務專業(yè)的企業(yè)才會走得更扎實。

　　四是社會責任。偉大的公司都是有情懷的公司。創(chuàng)新公司在發(fā)展壯大過程中，不應忘記自己的社會責任和民生情懷。以滴滴出行為例，滴滴專注于如何讓人們出行的更美好，在兼顧人們出行舒適和綠色環(huán)保方面，不遺余力；作為中國互聯(lián)網企業(yè)，也扛起了“分享經濟”的大旗，從而使世界經濟浪潮中有中國企業(yè)一席之地。

　　未來出行趨勢

　　一是網絡約租車是公共交通的重要補充。公共交通是城市交通的主力軍，其他交通形式作為補充。根據交通運輸部網站數(shù)據，出租汽車出行占到30%以上。如果納入私家車，則在出行方式比例中，出租汽車和私家車應超過50%。占比如此高，正如交通運輸部網站所言：基礎設施歷史欠賬多，公共交通系統(tǒng)不完善，城市交通管理手段落后等。在上述問題沒有較好解決前，出租汽車和私家車仍將是主要出行方式。但出租汽車數(shù)量在高峰時刻遠遠不能滿足出行需求，私家車停車難等問題突出，網絡約租車作為解決交通潮汐問題的蓄水池，發(fā)展勢頭不可阻擋。

　　二是出行選擇方式更多。隨著人們出行個性化需求越來越多，出行服務方式也將進一步增加。但從發(fā)展趨勢看，拼車、順風車及提供家到地鐵站之間“門到站”或“站到門”的網絡約租車等出行產品將越來越豐富。特別是根據道路擁堵情況提供更加個性化智能出行方案將是重點。

　　三是三、四線城市居民將逐步享受到網絡約租車服務。隨著一、二線城市格局的逐步穩(wěn)定，三、四線城市將成為平臺企業(yè)市場開拓的重點。與前者相比，后者混合交通比例更高，道路更復雜，車輛技術狀況參差不齊，網絡約租車優(yōu)勢更能集中體現(xiàn)。但與此同時，部分三、四線城市治安環(huán)境不良，新業(yè)務可能會面臨保守勢力的直接威脅，這都需要企業(yè)沉著應對。

　　四是慢行交通將是城市交通的另一個發(fā)展重點。以步行、自行車交通為主體的出行形式，是公共交通網絡化之后必要的發(fā)展重點。積極鼓勵和保護慢行專用道，進而大力推廣無車城鎮(zhèn)，讓慢行交通和公共交通深入配合，是未來城市管理者需要提前思考的方向。

　　總之，網絡約租車是公共交通的重要補充，對于便捷出行、服務民生具有重要意義。“互聯(lián)網+出行”是時代的趨勢，也是當前出行格局變革的關鍵。

　　文/侯景雷

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