文/廣東理工學(xué)院葉運(yùn)黎黃里明

　　民辦高校治理優(yōu)化是其自身創(chuàng)新發(fā)展和教育體系改革的必由之路，新時(shí)代黨建引領(lǐng)是民辦高校治理效能提升的應(yīng)有之義，推進(jìn)民辦高校提升治理效能，關(guān)鍵就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹落實(shí)到民辦高校治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)民辦高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)力，提升民辦高校治理的現(xiàn)代化水平。當(dāng)前，民辦高校在治理上還存在一些不足，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、促進(jìn)人才隊(duì)伍對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的支撐等需要進(jìn)一步提升。歷史實(shí)踐表明，黨的建設(shè)對(duì)于民辦高校治理具有極大的推動(dòng)作用，民辦高校必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以新時(shí)代黨建工作進(jìn)一步引領(lǐng)推動(dòng)民辦高校治理的現(xiàn)代化。

　　一、黨建引領(lǐng)民辦高校提升治理效能的內(nèi)在邏輯

　　黨的建設(shè)始終是黨的核心任務(wù)，持續(xù)提升黨建工作質(zhì)量更是新時(shí)代的黨建新目標(biāo)。[1]目前，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，在教育領(lǐng)域，落實(shí)黨的教育方針，進(jìn)一步辦好民辦高校，是滿足人們精神生活需求的現(xiàn)實(shí)需要。民辦高校以立德樹(shù)人為基石，要始終將新時(shí)代黨建工作思想融入民辦高校辦學(xué)治校的實(shí)際過(guò)程，因此，黨建引領(lǐng)民辦高校提升治理效能有其內(nèi)在邏輯。

　　（一）黨建引領(lǐng)確定民辦高校政治方向

　　政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，民辦高校政治建設(shè)決定著其發(fā)展方向和效果，加強(qiáng)政治建設(shè)就是為民辦高校的發(fā)展把握方向，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展具體教育教學(xué)工作。對(duì)比而言，與公辦院校不一樣的是，民辦高校在具體工作過(guò)程中，實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委的作用難以真正體現(xiàn)。民辦高校自身體制的特殊性使其管理體制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、干部管理等與公辦院校有著顯著的區(qū)別，學(xué)校的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。目前，一些民辦高校在建設(shè)上更加側(cè)重于招生就業(yè)和學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)抓的是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較為突出的方面，對(duì)于黨建工作未能投入足夠的時(shí)間和精力，直接影響學(xué)校政治建設(shè)。只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)民辦高校辦學(xué)方向的正確引領(lǐng)和有效監(jiān)督。在黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，民辦高校的教師隊(duì)伍將更加明確自身所擔(dān)負(fù)的育人責(zé)任，從而將立德樹(shù)人的理念進(jìn)一步貫徹到實(shí)際的教學(xué)管理和學(xué)科建設(shè)當(dāng)中，不斷提升師德師風(fēng)水平，成為黨的思想和理論的傳播者，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，成長(zhǎng)為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　?。ǘh建引領(lǐng)激發(fā)民辦高校內(nèi)生動(dòng)力

　　隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，民辦高校也逐步將黨建工作作為重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，多措并舉深入推進(jìn)各項(xiàng)工作。絕大部分民辦高校的黨組織發(fā)揮了組織力，引領(lǐng)學(xué)校在教學(xué)、科研、服務(wù)學(xué)生上取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是在提升組織創(chuàng)新力、增強(qiáng)組織活力上仍需努力。在新時(shí)代，民辦高校面對(duì)新的環(huán)境和新的問(wèn)題，必須要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作思路才能應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。民辦高校黨委要通過(guò)一線的基層探索，創(chuàng)新黨建工作模式和活動(dòng)載體，尤其要以新媒體進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的先鋒引領(lǐng)作用。同時(shí)，民辦高校黨委要主動(dòng)探索、積極優(yōu)化黨建工作機(jī)制，在提質(zhì)上重點(diǎn)發(fā)力，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，讓黨組織更富有朝氣與活力。高校是人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要力量，激發(fā)自身的內(nèi)生動(dòng)力是民辦高校要重點(diǎn)思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，具體來(lái)看，黨建工作是民辦高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的時(shí)代路徑，因?yàn)辄h建質(zhì)量水平會(huì)直接影響師生的積極性。中國(guó)共產(chǎn)黨是在不斷革新中發(fā)展的，黨建工作質(zhì)量提升也需要自我革新，民辦高校應(yīng)加強(qiáng)治理改革和內(nèi)涵式發(fā)展，激發(fā)自身綜合治理的內(nèi)生動(dòng)力。

　?。ㄈh建引領(lǐng)促進(jìn)民辦高校高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨組織建設(shè)的重要論述以全面的角度和豐富的內(nèi)容，充分展示了中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的新高度，深刻體現(xiàn)了時(shí)代進(jìn)步對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，為新時(shí)代民辦高校治理和高質(zhì)量發(fā)展提供了理論依據(jù)和有效指引。民辦高校黨建工作開(kāi)展是否到位，反饋出來(lái)的是民辦高校治理是否全面；黨建工作是否引領(lǐng)民辦高校治理，體現(xiàn)的是民辦高校黨建工作質(zhì)量和現(xiàn)代化水平的高低?？傮w來(lái)看，加強(qiáng)民辦高校政治建設(shè)，激發(fā)民辦高校內(nèi)生動(dòng)力，是新時(shí)代黨建引領(lǐng)民辦高校治理研究的重點(diǎn)時(shí)代課題。在民辦高校治理中，黨建具有重要作用，從宏觀的角度來(lái)看，黨建能夠影響民辦高校的辦學(xué)理念和文化底蘊(yùn)，從而影響其高質(zhì)量發(fā)展，影響民辦教育體系的發(fā)展走向，對(duì)中國(guó)高等教育體系建設(shè)都將產(chǎn)生重要的影響；從微觀的角度來(lái)看，黨建工作不斷向基層延伸，將持續(xù)影響師生的思想狀況。

　　二、黨建引領(lǐng)民辦高校提升治理效能面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

　　我國(guó)高等教育的體制機(jī)制經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，現(xiàn)在形成了具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化大學(xué)制度，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。民辦高校黨委在民辦高校發(fā)展過(guò)程中居于戰(zhàn)略核心地位，但是從現(xiàn)狀來(lái)看，黨建引領(lǐng)作用在部分民辦高校治理中未得以全面發(fā)揮，這是需要進(jìn)一步完善的地方。

　?。ㄒ唬h委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行不到位

　　黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制從本質(zhì)上來(lái)看，突出的是集體領(lǐng)導(dǎo)。[3]對(duì)于民辦高校而言，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下辦學(xué)是辦好教育的根本保證，黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在于宏觀決策，而校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的是組織執(zhí)行，各有分工，強(qiáng)調(diào)的是不同層面。但是在具體的工作實(shí)踐中，一些民辦高校黨委和行政存在職能劃分不清晰、通力合作不突出的問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)揮合力作用。部分民辦高校過(guò)分強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)的地位，存在高校黨委站位靠后、職責(zé)定位不清楚的情況，在宏觀政策上甚至沒(méi)有決策權(quán)，直接影響高校治理情況，辦學(xué)定位存在偏差、人才培養(yǎng)目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)不能凸顯。有的高校存在過(guò)多關(guān)注行政工作的問(wèn)題，重學(xué)術(shù)重科研，輕教學(xué)輕思想政治教育，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，黨建工作和人才培養(yǎng)停留于紙上談兵，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作模式有待進(jìn)一步明確，影響民辦高校綜合性決策的落實(shí)，學(xué)校發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題也難以突破。

　　（二）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不到位

　　目前，全面從嚴(yán)治黨不斷向基層深入，基層黨組織的組織力得到了有效改善，從而形成了大力抓基層、大力抓支部的良好工作局面。相對(duì)于公辦高校而言，由于民辦高校的辦學(xué)性質(zhì)和工作重點(diǎn)的不同，部分民辦高校在思想政治教育工作和基層黨建工作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，“三全育人”沒(méi)有得以全面落實(shí)，基層黨建工作沒(méi)有得以全面深入，這是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸還不到位的表現(xiàn)。有的民辦高校開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的理論學(xué)習(xí)和高質(zhì)量的實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)不足，理論和實(shí)踐存在各自為政的情況，兩者沒(méi)有很好地結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有形成完整的體系。在理論上，少數(shù)民辦高校黨組織未能發(fā)揮政治學(xué)習(xí)的應(yīng)有作用，在抓深抓實(shí)上存在一定差距，政治學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐工作方面有待進(jìn)一步強(qiáng)化，在促進(jìn)民辦高校自我革新方面效果較弱。在實(shí)踐上，少數(shù)民辦高校的“三全育人”工作思路未全面建立，“一盤棋”育人格局未充分打造，學(xué)生的思政工作多靠思政課教師和輔導(dǎo)員開(kāi)展，專任教師未發(fā)揮應(yīng)有的育人作用，育人效果不如人意，育人合力的工作抓手不到位。部分民辦高校全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的機(jī)制不健全，一些不良現(xiàn)象仍然存在，基層黨建制度還需要進(jìn)一步完善。

　?。ㄈ┤瞬抨?duì)伍對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的支撐不到位

　　堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，就是要確保隊(duì)伍建設(shè)更加科學(xué)化。按照“雙一流”高校的建設(shè)要求，一些民辦高校在隊(duì)伍建設(shè)上還有待完善，這不僅僅是行政工作職責(zé)，更是黨組織的關(guān)鍵任務(wù)。只有優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，才能促進(jìn)民辦高校事業(yè)發(fā)展。一方面，在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，有的民辦高校突出政治標(biāo)準(zhǔn)的考核要求不全面，在人才的選拔過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)工作業(yè)務(wù)能力，政治標(biāo)準(zhǔn)弱化，人崗不匹配的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，由于民辦高校人才流動(dòng)性較強(qiáng)，年輕干部占比較低和年輕干部留不住的問(wèn)題難以克服，干部隊(duì)伍對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感還需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是民辦高校黨委圍繞學(xué)校中心任務(wù)抓黨建的工作能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，部分民辦高校高層次人才的比例較低，人才強(qiáng)校戰(zhàn)略機(jī)制還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。部分民辦高校高層次人才的不足直接外化為民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)力不足，教師的教研能力不能充分激發(fā)出來(lái)。因此，民辦高校黨委要從實(shí)際出發(fā)，立足于戰(zhàn)略高度，既把握眼前又著眼未來(lái)，進(jìn)一步完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和管理制度。

　　三、黨建引領(lǐng)民辦高校提升治理效能的有效策略

　　新時(shí)代黨建引領(lǐng)民辦高校治理，實(shí)際上就是要求以黨的建設(shè)引領(lǐng)民辦高校治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新[4],實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新要始終堅(jiān)持黨的教育方針政策落實(shí)到高校治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)民辦高校治理效能優(yōu)化。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)定方向：加強(qiáng)政治建設(shè)

　　隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層深入，民辦高校已經(jīng)建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，但是一些民辦高校黨委的作用發(fā)揮不到位值得進(jìn)一步思考。在民辦高校內(nèi)部治理中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，重在加強(qiáng)政治建設(shè)。一是要深入學(xué)習(xí)黨的理論，尤其是學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，做到常學(xué)常新，旗幟鮮明地講政治，用黨的理論武裝頭腦，用黨的理論指導(dǎo)民辦高校治理的全過(guò)程。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)近平總書(shū)記的有關(guān)教育思想，這對(duì)于民辦高校的治理具有重要的指導(dǎo)意義，能實(shí)現(xiàn)教育規(guī)律和高校治理革新的有機(jī)融和。民辦高校黨委要主動(dòng)學(xué)，帶領(lǐng)全體師生學(xué)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，不斷推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化。三是要毫不打折地執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)是方向盤，民辦高校發(fā)展好不好，關(guān)鍵要看方向?qū)Σ粚?duì)。民辦高校要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展教學(xué)業(yè)務(wù)工作，形成民辦高校黨委的“頭雁效應(yīng)”，確保新時(shí)代黨建引領(lǐng)民辦高校治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

　?。ǘ┖粚?shí)基礎(chǔ)：加強(qiáng)組織建設(shè)

　　加強(qiáng)組織建設(shè)是推動(dòng)民辦高校治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的基石，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[5]。形成民辦高校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，重點(diǎn)就是要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，注重制度化和科學(xué)化。一是注重黨組織建設(shè)的制度化，這解決的是黨組織的工作流程和規(guī)范化問(wèn)題。制度建設(shè)可以使黨組織在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中有章可循，從而為民辦高校黨委工作開(kāi)展提供有力的保障，這是黨組織規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，有利于提升民辦高校治理工作的規(guī)范性。二是加強(qiáng)黨組織建設(shè)的科學(xué)化，這是民辦高校黨建工作的基本要求，是民辦高校現(xiàn)代化的發(fā)展需求，是充分保障民辦高校發(fā)展活力的重要方法。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，民辦高校黨組織建設(shè)應(yīng)重視理論結(jié)合實(shí)踐，才能進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校治理的制度化和科學(xué)化水平。創(chuàng)新民辦高校黨組織建設(shè)是充分發(fā)揮黨組織管理力量的表現(xiàn)，能夠進(jìn)一步提升師生的凝聚力，使黨建工作在民辦高校治理中久久為功。

　?。ㄈ┛茖W(xué)用人：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　無(wú)論是民辦高校的黨建工作還是治理工作，人才都起著重要的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新成效和實(shí)踐效果，對(duì)于民辦高校發(fā)展至關(guān)重要。一是高校黨委要落實(shí)選人用人責(zé)任，首先就是要有一套可供操作的完備的人才選拔與管理制度，根據(jù)民辦高校的實(shí)際情況和發(fā)展要求，從工作情況、思想動(dòng)態(tài)以及群眾評(píng)價(jià)等角度進(jìn)行綜合評(píng)估，同時(shí)，民辦高校黨委對(duì)選拔工作要有宏觀的指導(dǎo)，組織部門和人事部門等要有明確的選拔工作細(xì)則。二是加強(qiáng)基層組織干部隊(duì)伍建設(shè)，基層干部是民辦高校治理工作的執(zhí)行第一人，只有將頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，才符合民辦高校治理的大方向。干部隊(duì)伍的選拔要堅(jiān)持民主集中制，既要通過(guò)民主流程征求師生意見(jiàn)，又要全面考核其政治思想素質(zhì)、工作能力、創(chuàng)新意識(shí)是否達(dá)到要求，從而構(gòu)建一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理工作，建立完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，要求干部隊(duì)伍結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)自身政治理論水平和業(yè)務(wù)能力的提升，明確自身定位，根據(jù)民辦高校的中心任務(wù)發(fā)揮應(yīng)有的核心作用。民辦高校應(yīng)當(dāng)建立可上可下的工作機(jī)制，培育隊(duì)伍的創(chuàng)新思維，提升其創(chuàng)新能力，從而實(shí)現(xiàn)高校治理的優(yōu)化。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]張政文．高校立身之本在于立德樹(shù)人——新時(shí)代“雙一流”建設(shè)根本任務(wù)的戰(zhàn)略思考[J].人民論壇,2020（25):32-35.

　　[3]郭茜,毛丹玲.以黨建為引領(lǐng)提升高校治理效能研究[J].思想理論教育,2021（02):79-84.

　　[4]杜康.以高校黨建引領(lǐng)高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2019,40（05):80-86.

　　[5]習(xí)近平.在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話[EB/OL].（2018-9-17).http://www.12371.cn/2018/09/17/ARTI1 537150840597467.shtml.

　　[基金項(xiàng)目：本文為廣東理工學(xué)院2024年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目“融媒體時(shí)代紅色文化在高校傳播路徑創(chuàng)新探析”（CXCY202401109）的階段性研究成果。]

　　責(zé)任編輯陳春陽(yáng)

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