進(jìn)入2016年，受?chē)?guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、科技部四部委清查騙補(bǔ)工作影響，國(guó)內(nèi)個(gè)別新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)陷入了“半停頓”狀態(tài)。盡管山東省受此次騙補(bǔ)事件影響較小，但由此帶來(lái)的補(bǔ)貼政策調(diào)整預(yù)期、地方等待觀望、新車(chē)訂單減少等問(wèn)題，仍給生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)一定困擾。

　　面對(duì)如此形勢(shì)，山東省新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)變思維，積極應(yīng)對(duì)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓，生產(chǎn)規(guī)模和效益明顯增長(zhǎng)。

　　產(chǎn)銷(xiāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)

　　山東省新能源汽車(chē)主要集中在商用車(chē)領(lǐng)域，產(chǎn)品涵蓋新能源客車(chē)、載貨汽車(chē)、物流車(chē)等，其中，新能源客車(chē)占據(jù)主導(dǎo)地位。一季度，山東省新能源客車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)2656輛，較去年同期增長(zhǎng)8.6倍，遠(yuǎn)高于全國(guó)33.3%的同比增幅，占國(guó)內(nèi)新能源客車(chē)總產(chǎn)量的33.1%。

　　企業(yè)不斷強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓是山東省新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模逆勢(shì)增長(zhǎng)的重要原因。

　　一方面，由于目前國(guó)家新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政暫未出臺(tái)，加之今年一季度多部委嚴(yán)查“騙補(bǔ)”事件，導(dǎo)致下游客戶(hù)謹(jǐn)慎下單，持幣待購(gòu)，新政“減補(bǔ)”可能性最大的6-8米客車(chē)受到明顯沖擊。面對(duì)這種形勢(shì)，山東省新能源客車(chē)骨干生產(chǎn)企業(yè)提前預(yù)判，加大研發(fā)投入，著力推出了一系列針對(duì)新政調(diào)整預(yù)期的產(chǎn)品。

　　中通客車(chē)研發(fā)生產(chǎn)的8米純電動(dòng)客車(chē)、10米插電式混合動(dòng)力客車(chē)一經(jīng)推出即成為市場(chǎng)新熱點(diǎn)，在安徽、江蘇、河南等地均實(shí)現(xiàn)批量銷(xiāo)售，成為一季度全省新能源客車(chē)行業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。山東沂星按照市場(chǎng)需求，先后開(kāi)發(fā)了12米電動(dòng)通勤、12米電動(dòng)城市客車(chē)、8.5米電動(dòng)通勤客車(chē)等系列產(chǎn)品，市場(chǎng)反響良好。

　　另一方面，面對(duì)市場(chǎng)重新洗牌，山東省新能源汽車(chē)骨干企業(yè)憑借前期產(chǎn)品的精準(zhǔn)定位，持續(xù)發(fā)力開(kāi)拓新市場(chǎng)和新客戶(hù)，市場(chǎng)占有率顯著提升。中通客車(chē)1-3月份累計(jì)生產(chǎn)純電動(dòng)客車(chē)1643輛、插電式混合動(dòng)力客車(chē)456輛，合計(jì)2099輛，同比增長(zhǎng)8.7倍。其中，純電動(dòng)客車(chē)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9.3倍，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比達(dá)到26.2%，市場(chǎng)份額排名由去年的第七位躍居行業(yè)第一。

　　為推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范快速發(fā)展，山東省繼續(xù)延續(xù)去年發(fā)布的《山東省節(jié)能與新能源城市公交車(chē)示范推廣資金管理暫行辦法》，對(duì)各市縣公交企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的新能源公交車(chē)給予省級(jí)補(bǔ)貼，在國(guó)家新政尚未出臺(tái)的情況下，堅(jiān)持省級(jí)補(bǔ)貼力度不減，給生產(chǎn)和使用企業(yè)吃下了一顆定心丸，也為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的持續(xù)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

　　近期，山東省又相繼研究制定了《山東省2016－2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施計(jì)劃》和《山東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，為充分發(fā)揮新能源汽車(chē)對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要作用以及加快建成市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、適度超前、布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)新體系提供了制度保障。

　　當(dāng)下企業(yè)訴求

　　目前正值新能源汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，企業(yè)提出幾點(diǎn)發(fā)展訴求。

　　一是適當(dāng)提高新能源汽車(chē)生產(chǎn)制造準(zhǔn)入門(mén)檻。在國(guó)家和地方政策刺激下，大量資本涌入新能源汽車(chē)市場(chǎng)，從而出現(xiàn)重復(fù)低層次競(jìng)爭(zhēng)加劇和劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的發(fā)生。以新能源客車(chē)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年參與新能源客車(chē)生產(chǎn)的企業(yè)共有70家，其中32家企業(yè)只生產(chǎn)純電動(dòng)客車(chē)，5家企業(yè)只生產(chǎn)混合動(dòng)力客車(chē)，33家企業(yè)既生產(chǎn)純電也生產(chǎn)混合動(dòng)力客車(chē)。其中，5家企業(yè)2015年新能源客車(chē)的上牌數(shù)在10輛以下（含10輛），19家企業(yè)新能源客車(chē)上牌數(shù)在100輛以下。正規(guī)中高端產(chǎn)品與低層次組裝產(chǎn)品同現(xiàn)市場(chǎng)，浪費(fèi)有限的資源，不利于新能源客車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二是保持政策的連貫穩(wěn)定，盡快調(diào)整完善出臺(tái)政策。在四部委及國(guó)辦組織補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查掌握情況的前提下，建議新的新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)助政策盡快完善公布。近期各種版本的調(diào)整方案滿(mǎn)天飛，很多客戶(hù)訂單不敢下，即使下了，整車(chē)廠也是謹(jǐn)慎接單，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)增速明顯回落。此外，由于部分省市地方補(bǔ)助政策先后到期，針對(duì)2016－2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套政策大部分省市尚未明確，一定程度上影響了新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用。

　　三是加大對(duì)電池技術(shù)創(chuàng)新及電池更新的扶持。目前新能源汽車(chē)運(yùn)行還存在車(chē)輛續(xù)駛量程不長(zhǎng)和電池壽命不穩(wěn)的問(wèn)題。公交車(chē)多數(shù)每天行駛里程在200公里以上，新買(mǎi)的純電動(dòng)車(chē)，第一年充電一夜基本能滿(mǎn)足一天運(yùn)行，但是到了第二年，電池開(kāi)始衰減，一般每天只能保證運(yùn)行150公里左右，不能滿(mǎn)足公交車(chē)全天運(yùn)行需要。此外，新能源汽車(chē)電池使用壽命一般在3-5年，前幾年推廣使用的新能源汽車(chē)電池壽命已陸續(xù)到期。大型公交車(chē)電池更新投資需30萬(wàn)元以上，相當(dāng)于購(gòu)買(mǎi)一輛新車(chē)的費(fèi)用。目前國(guó)家對(duì)更新電池的情況還沒(méi)有出臺(tái)補(bǔ)貼政策，如果沒(méi)有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，公交企業(yè)難以承受高昂的電池更新費(fèi)用，這必然影響新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　四是破除地方保護(hù)，形成全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車(chē)大市場(chǎng)。各省市出臺(tái)配套政策固然有利于促進(jìn)新能源汽車(chē)的推廣和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但個(gè)別地方政策中設(shè)置有直接或間接的地方保護(hù)條款。比如，地方補(bǔ)貼只給本省的生產(chǎn)企業(yè)或本地注冊(cè)的銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，投資設(shè)廠、產(chǎn)品重新檢測(cè)辦理備案準(zhǔn)入、本地銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本及充電設(shè)施建設(shè)等變相地方保護(hù)政策在個(gè)別省市依然存在。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言

　　為保持新能源汽車(chē)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，針對(duì)企業(yè)訴求，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議：

　　一是加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，適當(dāng)提高新能源汽車(chē)生產(chǎn)制造準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)沒(méi)有規(guī)模、沒(méi)有能力的企業(yè)取消其生產(chǎn)資格，切實(shí)凈化市場(chǎng)秩序。

　　二是建議國(guó)家層面保持政策的連貫性和穩(wěn)定性，不受少數(shù)不良企業(yè)的干擾和影響，同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)地方規(guī)范推廣補(bǔ)助，明確地方配套政策，從而避免新能源汽車(chē)發(fā)展大起大落，影響產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

　　三是加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)整車(chē)系統(tǒng)性能提升和電池技術(shù)創(chuàng)新的支持，加快提升整車(chē)和電池技術(shù)，同時(shí)，研究完善電池更新扶持政策，以鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的信心。

　　四是強(qiáng)化督查力度，切實(shí)破除地方保護(hù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的激勵(lì)、倒逼和篩選作用，以便形成全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和地方補(bǔ)貼申領(lǐng)模式，從而打造統(tǒng)一的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)良產(chǎn)品的推廣。

　　山東省經(jīng)信委裝備產(chǎn)業(yè)處

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