文/孟濤

　　【摘要】海洋油氣行業(yè)承擔(dān)著持續(xù)增儲(chǔ)上產(chǎn)的重要任務(wù)，不同地區(qū)油田的開發(fā)開采難度日漸加大，需要更多的投入，保產(chǎn)保供成為各大油氣公司的重要戰(zhàn)略方針，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類物資保供工作的重要性日益凸顯，成為油氣公司采購(gòu)管理部門的重要任務(wù)。與此同時(shí)，隨著國(guó)際供應(yīng)鏈體系的發(fā)展和進(jìn)步，如何推進(jìn)物資采購(gòu)提質(zhì)增效，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要更多有效舉措。文章分析了我國(guó)能源形勢(shì)與物資采購(gòu)管理現(xiàn)狀及限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類物資采購(gòu)時(shí)效的原因，并探索研究了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類物資采購(gòu)提質(zhì)增效的措施和思路，以期為供應(yīng)鏈環(huán)境下持續(xù)提升物資采購(gòu)效能，優(yōu)化資源配置實(shí)現(xiàn)保產(chǎn)保供、增儲(chǔ)上產(chǎn)，保障國(guó)家能源安全提供參考。

　　【關(guān)鍵詞】海洋油氣；物資采購(gòu)；提質(zhì)增效；物資保供

　　在新的發(fā)展階段，供應(yīng)鏈環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜，我國(guó)海洋油氣開采行業(yè)面臨著增儲(chǔ)上產(chǎn)和提質(zhì)增效的雙重壓力。因此，海洋油氣行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類物資采購(gòu)管理也需要做出更多創(chuàng)新性改變，不斷探索切實(shí)有效的措施實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，保產(chǎn)保供，實(shí)現(xiàn)原油增儲(chǔ)上產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家能源安全。

　　我國(guó)能源形勢(shì)與物資采購(gòu)管理現(xiàn)狀

　　能源安全是國(guó)家安全的重要保障。近年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，石油作為工業(yè)血液的重要地位日益凸顯。2023年，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量達(dá)2.1億噸，同比增長(zhǎng)2％，國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度和原油產(chǎn)量不斷提升，但是，我國(guó)的原油對(duì)外依存度增長(zhǎng)至72.9％，相較2022年增加了1.7％，遠(yuǎn)超50％的警戒線。因此，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度、確保國(guó)家能源安全成為國(guó)家的戰(zhàn)略部署。過(guò)去幾年，我國(guó)油氣增量絕大部分來(lái)自海洋，海洋石油增量占全國(guó)原油增量的比例達(dá)到近80％。然而，隨著海上油氣田開發(fā)開采年限的增長(zhǎng)，開發(fā)難度日漸增大，需要更多的增儲(chǔ)上產(chǎn)舉措，從而需要投入更多的人力物力來(lái)保產(chǎn)保供，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類物資保供工作的重要性尤為突出。供應(yīng)鏈體系的迅速發(fā)展為油田高效開發(fā)提供了技術(shù)支撐，開發(fā)節(jié)奏越來(lái)越快，作為海上一線的各大平臺(tái)，需要各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類物資快捷采購(gòu)并盡早送達(dá)海上一線，各大油氣公司迫切需要不斷提高采購(gòu)時(shí)效，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　目前，各大油氣公司對(duì)常規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類物資的采購(gòu)采用的采購(gòu)方式為公開詢價(jià)。隨著整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜多變，國(guó)家對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的管理要求越來(lái)越高，國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)域的反腐力度也不斷加大，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域凈化環(huán)境、充分發(fā)揮招標(biāo)人主體責(zé)任、依法合規(guī)采購(gòu)提出了越來(lái)越高的要求，“陽(yáng)光采辦”等規(guī)定動(dòng)作越來(lái)越多，過(guò)程要求愈發(fā)精準(zhǔn)詳細(xì)，各油氣公司面臨的審計(jì)、巡視、監(jiān)管等壓力越來(lái)越大，合規(guī)采購(gòu)成為各項(xiàng)采購(gòu)工作的前提條件。因此，在實(shí)踐中，海上生產(chǎn)一線對(duì)物資采購(gòu)的時(shí)效要求與采購(gòu)管理部門面臨的合規(guī)采購(gòu)規(guī)定之間存在一定的矛盾，如何在確保合法合規(guī)的前提下推進(jìn)物資采購(gòu)工作提質(zhì)增效成為采購(gòu)管理部門的重要任務(wù)。

　　限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類物資采購(gòu)時(shí)效的原因分析

　　招標(biāo)人原因

　　1.需求單位

　　第一，需求提報(bào)不規(guī)范。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類物資采購(gòu)的提報(bào)部門多為一線生產(chǎn)單元，不同的生產(chǎn)單元提報(bào)采購(gòu)需求的標(biāo)準(zhǔn)原則不統(tǒng)一，往往是多個(gè)專業(yè)的多種物資混雜在一起，如機(jī)械類、電氣儀表類、消防安全類、救生類、生產(chǎn)類、通用生活物資以及危險(xiǎn)品、?；返忍厥馕镔Y，雜亂無(wú)章，為后續(xù)專業(yè)拆分、整單采購(gòu)等增加障礙。部分物資可以通過(guò)專有“長(zhǎng)協(xié)”的方式直接下訂單執(zhí)行采購(gòu)，但因需求端未進(jìn)行標(biāo)注，錯(cuò)誤地采用正常詢價(jià)采購(gòu)流程，增加公開詢價(jià)的工作量，且存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。而攔截該類物資采購(gòu)的程序也會(huì)很煩瑣，即使攔截成功也會(huì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，徒增工作量。如果攔截失敗，不能發(fā)揮集采優(yōu)勢(shì)或通過(guò)貿(mào)易商采購(gòu)，則很可能增加桶油成本、延長(zhǎng)采辦時(shí)效。有時(shí)需求端未標(biāo)注對(duì)應(yīng)的陸地主管人員，造成后續(xù)采購(gòu)部門的采購(gòu)師與相應(yīng)主管聯(lián)系不順暢，降低溝通效率。

　　第二，采購(gòu)需求的審批時(shí)間較長(zhǎng)。采購(gòu)需求從發(fā)起到完成，需求單位內(nèi)部審批需要多個(gè)審批層級(jí)，從一線生產(chǎn)單元逐層審批到陸地主管及各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，有時(shí)，需求單位內(nèi)部審批的流程長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月，導(dǎo)致進(jìn)入采購(gòu)流程的時(shí)間嚴(yán)重滯后。

　　第三，技術(shù)能力偏弱或技術(shù)參數(shù)描述不規(guī)范。部分一線人員的技術(shù)能力偏弱，采購(gòu)需求的技術(shù)參數(shù)描述不規(guī)范、不完整甚至是錯(cuò)誤的，容易造成采購(gòu)階段的多輪技術(shù)澄清，且海上一線常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)量繁重，POB（Persons On Board，船上人員）緊張，有時(shí)技術(shù)澄清答復(fù)不夠?qū)I(yè)或及時(shí)，容易造成流標(biāo)，被迫多輪次采購(gòu)，時(shí)效延長(zhǎng)。

　　2.采購(gòu)管理模式

　　采購(gòu)管理計(jì)劃性不足。以某油氣公司為例，將采購(gòu)職能集中，成立采辦共享部門，而需求單位的一線生產(chǎn)單元多達(dá)上百個(gè)，包括海上平臺(tái)和陸地終端等，各生產(chǎn)單元各自提報(bào)采辦需求，計(jì)劃性差、分散雜亂、缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)劃，造成高頻次、分散采購(gòu)，且提報(bào)不及時(shí)，導(dǎo)致部分物資常年都處在急需的狀態(tài)。

　　3.應(yīng)用系統(tǒng)原因

　　從需求提報(bào)到采辦實(shí)施再到合同簽署和執(zhí)行，往往涉及多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用和對(duì)接，不同系統(tǒng)的對(duì)接、兼容、流轉(zhuǎn)等存在一定程度的差異，需要業(yè)務(wù)單位和采購(gòu)人員在多個(gè)系統(tǒng)間來(lái)回切換，造成復(fù)雜煩瑣的采購(gòu)流程，影響采辦時(shí)效的提高。

　　投標(biāo)人原因

　　由于部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類物資批量較小，標(biāo)準(zhǔn)單一，市場(chǎng)供應(yīng)充足，為了擴(kuò)大采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性，以市場(chǎng)公開詢價(jià)的采購(gòu)方式為主。部分投標(biāo)人為貿(mào)易商，不同貿(mào)易商的技術(shù)水平、物資渠道等參差不齊，對(duì)海上平臺(tái)等一線生產(chǎn)環(huán)境和基本要求了解不夠，往往多次發(fā)起技術(shù)澄清。由于市場(chǎng)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，部分供應(yīng)商缺乏契約精神，無(wú)視招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，甚至為謀取中標(biāo)不擇手段，圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)業(yè)績(jī)?cè)旒佟⑻摷偻稑?biāo)、故意發(fā)起異議投訴擾亂招標(biāo)等情況時(shí)有發(fā)生。

　　在合同交貨期方面，為避免因延期交貨而被處罰，投標(biāo)人往往故意延長(zhǎng)投標(biāo)文件的交貨期，留出充足的時(shí)間余量，造成交貨期較長(zhǎng)。

　　采購(gòu)方式原因

　　對(duì)于部分常年使用的高頻次物資，不能發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)以簽署物資供應(yīng)長(zhǎng)期協(xié)議，長(zhǎng)期協(xié)議覆蓋度較低，電商平臺(tái)采購(gòu)應(yīng)用度較低，進(jìn)行零散物資公開詢價(jià)采購(gòu)的比例較高，進(jìn)而造成重復(fù)采購(gòu)，時(shí)效進(jìn)一步延長(zhǎng)。

　　合規(guī)采購(gòu)的原因

　　近年來(lái)，隨著監(jiān)管的趨嚴(yán)，合規(guī)要求愈發(fā)嚴(yán)格。各油氣公司面臨的各種專項(xiàng)審計(jì)、巡視等壓力增大，且這種專項(xiàng)工作往往時(shí)間緊、任務(wù)重，由于數(shù)據(jù)系統(tǒng)功能不夠強(qiáng)大、準(zhǔn)確率偏低等原因，采購(gòu)時(shí)往往面臨海量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，耗費(fèi)大量的精力，并且由于被審計(jì)的頻次加大，需求單位及采購(gòu)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，為避免違規(guī)，不擔(dān)當(dāng)不作為的情況時(shí)有發(fā)生，造成采購(gòu)時(shí)效的延長(zhǎng)。

　　為充分落實(shí)履行招標(biāo)人主體責(zé)任的制度要求，需要在采購(gòu)各環(huán)節(jié)增加多項(xiàng)復(fù)核及校驗(yàn)工作，有時(shí)甚至需要組織商務(wù)、技術(shù)及供應(yīng)商管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，大大增加了采購(gòu)工作量。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類物資采購(gòu)提質(zhì)增效的措施

　　采購(gòu)需求編制及提報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化

　　進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類物資采購(gòu)需求提報(bào)的要素要求，對(duì)采購(gòu)需求提報(bào)的命名規(guī)則、計(jì)劃管理、物資編碼、備注信息、分專業(yè)分類提報(bào)規(guī)則、是否屬于長(zhǎng)期協(xié)議物資、對(duì)應(yīng)陸地主管信息等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化要求。減少跨專業(yè)打包采辦，避免拆單，按專業(yè)對(duì)同類物資開展集中采購(gòu)。危化品、危險(xiǎn)品、醫(yī)療器械、蓄電池、滅火器等定期組織現(xiàn)場(chǎng)單元集中打包下單采購(gòu)。

　　積極開展調(diào)查研究，推進(jìn)共建協(xié)調(diào)機(jī)制

　　采購(gòu)全流程工作并不是某一個(gè)部門或單位的事情，而是需要商務(wù)部門和需求部門共同配合完成的?？商剿鹘⒍ㄆ跍贤C(jī)制，積極開展調(diào)查研究，采購(gòu)部門可在多個(gè)層級(jí)組建商務(wù)制度宣講團(tuán)深入需求單位甚至一線宣講相關(guān)制度及流程要求，包括合規(guī)要求，既宣傳采辦全流程管理的相關(guān)提質(zhì)增效、“卡脖子”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)情況和為需求單位排憂解難舉措落實(shí)情況，又普及國(guó)家法律法規(guī)、政策及專項(xiàng)審計(jì)案例、巡視等相關(guān)要求，使公司上下充分認(rèn)識(shí)到，采購(gòu)部門不僅承擔(dān)著合規(guī)高效采購(gòu)的職能，而且也承擔(dān)著保護(hù)需求單位規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)，從審計(jì)和合規(guī)的高度獲得各需求單位的肯定和支持，從而提高各單位的滿意度和配合度。

　　積極推進(jìn)集中采購(gòu)及電商平臺(tái)采購(gòu)

　　積極推進(jìn)與知名制造商及工業(yè)品電商平臺(tái)簽署長(zhǎng)期供貨協(xié)議。例如，機(jī)械類閥門、電氣儀表類接頭等，發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“長(zhǎng)協(xié)＋訂單”的采購(gòu)模式，不斷擴(kuò)展“長(zhǎng)協(xié)”覆蓋率，在需要的時(shí)候直接下訂單采購(gòu)或登錄電商平臺(tái)直接下單采購(gòu)，大大縮減采購(gòu)周期，起到降本增效的作用。

　　積極推進(jìn)推動(dòng)周期性集中采購(gòu)。針對(duì)電池、滅火器、油品油脂等物資，強(qiáng)化計(jì)劃性采購(gòu)、增強(qiáng)需求端優(yōu)化統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)。

　　推進(jìn)采購(gòu)全流程周期管理

　　優(yōu)化關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核指標(biāo)設(shè)置，從需求周期、采購(gòu)準(zhǔn)備周期、采購(gòu)周期、采購(gòu)合同簽訂周期、貨物交貨周期等5個(gè)方面推進(jìn)采購(gòu)全流程周期管理，精準(zhǔn)施策，同步優(yōu)化相關(guān)制度，提升需求單位與采購(gòu)部門的配合度，全流程提質(zhì)增效。

　　提升系統(tǒng)功能，建立信息共享機(jī)制

　　積極引進(jìn)數(shù)字化、信息化、智能化等高科技發(fā)展成果。從技術(shù)角度開發(fā)、優(yōu)化多個(gè)信息系統(tǒng)及采辦系統(tǒng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，進(jìn)行合理優(yōu)化和整合，提升系統(tǒng)功能，避免多個(gè)系統(tǒng)切換及數(shù)據(jù)不兼容問(wèn)題，優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表導(dǎo)出等功能，充分利用數(shù)據(jù)系統(tǒng)，讓系統(tǒng)多跑路，讓基層更減負(fù)。堅(jiān)持從技術(shù)層面持續(xù)提升系統(tǒng)效能，使各層級(jí)能夠從容面對(duì)龐大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，從而把更多的時(shí)間和精力放在提質(zhì)增效和管理提升方面。

　　建立信息共享機(jī)制。在落實(shí)充分履行招標(biāo)人主體責(zé)任方面，招標(biāo)人需要對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、供貨能力、財(cái)務(wù)報(bào)表、體系認(rèn)證、社保繳納、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信用情況等多方面的信息進(jìn)行校驗(yàn)、核對(duì)，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，可從管理層面建立內(nèi)部信息共享機(jī)制，優(yōu)化信息查驗(yàn)效能，減少工作量，提高查驗(yàn)效率，為保產(chǎn)保供貢獻(xiàn)高質(zhì)量的商務(wù)服務(wù)。

　　結(jié)語(yǔ)

　　海洋油氣行業(yè)要在數(shù)字化、信息化、智能化以及供應(yīng)鏈環(huán)境下不斷創(chuàng)新思維，優(yōu)化資源配置，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)，大力推廣有效的提質(zhì)增效措施，助力我國(guó)海洋油氣行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)中取得新的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

　　〔作者單位：中海石油（中國(guó)）有限公司天津分公司〕

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　　責(zé)編：辛美玉

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