文/林日清

　　案例要點(diǎn)

　　軟件著作權(quán)證書填寫的標(biāo)的名稱雖未直接體現(xiàn)招標(biāo)文件規(guī)定的采購(gòu)需求“無(wú)線互動(dòng)”，也即軟件著作權(quán)證書上的軟件名稱與評(píng)審因素設(shè)定不完全一致，但僅憑此就否決投標(biāo)顯然不當(dāng)。在投標(biāo)文件中提供的業(yè)績(jī)合同、采購(gòu)需求偏離表、產(chǎn)品彩頁(yè)、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告等內(nèi)容均可說(shuō)明響應(yīng)產(chǎn)品具有“無(wú)線互動(dòng)”功能的情況下，評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)給予投標(biāo)人必要的澄清機(jī)會(huì)。

　　基本案情

　　W大學(xué)以公開招標(biāo)方式組織數(shù)碼顯微互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)項(xiàng)目采購(gòu)。S公司對(duì)采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果及其質(zhì)疑答復(fù)不滿，向財(cái)政部門提起投訴。

　　投訴事項(xiàng)：在招標(biāo)文件中，對(duì)于“軟件著作權(quán)”評(píng)分項(xiàng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則表述為“提供數(shù)碼顯微鏡無(wú)線互動(dòng)系統(tǒng)軟件登記證書或軟件著作權(quán)證書，得2分。注：提供軟件登記證書或軟件著作權(quán)證”，備注為“客觀分”。S公司提交的投標(biāo)文件全部使用“物聯(lián)顯微互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)”作為本次投標(biāo)產(chǎn)品名稱，包括提供的業(yè)績(jī)證明、公開發(fā)行的產(chǎn)品彩頁(yè)、國(guó)家光學(xué)儀器檢測(cè)中心出具的檢測(cè)報(bào)告，以及國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的軟件著作權(quán)證書。從公布的評(píng)標(biāo)結(jié)果來(lái)看，評(píng)標(biāo)委員會(huì)已經(jīng)認(rèn)可S公司物聯(lián)顯微互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)的參數(shù)功能符合招標(biāo)文件的采購(gòu)需求，而要求提供著作權(quán)證書只是為了證明提供的軟件是正版且正式發(fā)行的軟件。此次招標(biāo)的“數(shù)碼顯微互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)”是由教師端數(shù)碼顯微鏡、學(xué)生端數(shù)碼顯微鏡、顯微互動(dòng)教學(xué)軟件及電腦等設(shè)備構(gòu)成。其中的顯微互動(dòng)教學(xué)軟件，國(guó)家并沒(méi)有統(tǒng)一的命名標(biāo)準(zhǔn)，各廠家的命名也不完全相同。S公司顯微互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)的命名是“物聯(lián)顯微互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)”。招標(biāo)文件表述是“數(shù)碼顯微鏡無(wú)線互動(dòng)系統(tǒng)”。S公司在投標(biāo)文件中已經(jīng)提交了《物聯(lián)顯微互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)》軟件著作權(quán)登記證書，《物聯(lián)顯微互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)》就是無(wú)線互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)S公司提供的軟件著作權(quán)證書僅因文字表述字眼稍有不同就評(píng)判為不符合招標(biāo)要求，有失公正。

　　S公司在投標(biāo)文件中附有同類業(yè)績(jī)和5份銷售合同，其中第一、第二、第四份合同中均體現(xiàn)了互動(dòng)系統(tǒng)控制軟件的型號(hào)SMES和互動(dòng)系統(tǒng)是無(wú)線的說(shuō)明。S公司提交的采購(gòu)需求偏離表對(duì)顯微鏡硬件、互動(dòng)系統(tǒng)控制軟件要求無(wú)線傳輸?shù)臈l款都有響應(yīng)說(shuō)明。投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)支持材料也有對(duì)S公司顯微鏡硬件和互動(dòng)系統(tǒng)控制軟件都是無(wú)線傳輸?shù)募夹g(shù)資料文字描述。以上響應(yīng)說(shuō)明和技術(shù)資料均能證明S公司的互動(dòng)系統(tǒng)為無(wú)線互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)。S公司投標(biāo)中提交的“物聯(lián)顯微互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)”公開發(fā)行的產(chǎn)品彩頁(yè)，有關(guān)于S公司產(chǎn)品的詳細(xì)介紹，多處內(nèi)容可以證明S公司的“物聯(lián)顯微互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)”實(shí)際就是采用了“無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸”。S公司投標(biāo)文件中，國(guó)家光學(xué)儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的“顯微互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)”的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告第2頁(yè)中有關(guān)于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的說(shuō)明。S公司的投標(biāo)演示視頻中第1、2、3、5條所展示的產(chǎn)品均是在無(wú)線傳輸模式下實(shí)現(xiàn)互動(dòng)教學(xué)的，直接證明了S公司的物聯(lián)顯微互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)為無(wú)線互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)。

　　處理結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，投訴成立，該項(xiàng)目投訴人總得分調(diào)增2分后，原中標(biāo)供應(yīng)商不再排序第一，因項(xiàng)目只推薦一名中標(biāo)候選人，該項(xiàng)目將無(wú)合格的中標(biāo)候選人，采購(gòu)結(jié)果改變。因投訴改變采購(gòu)結(jié)果，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

　　處理理由

　　投訴人在其投標(biāo)文件中提供了軟件名稱為“物聯(lián)顯微互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)”的軟件著作權(quán)證書，雖然軟件名稱與評(píng)審因素設(shè)定不完全一致，該著作權(quán)證書對(duì)應(yīng)的軟件是否包括“無(wú)線互動(dòng)”功能也不明確，但在其投標(biāo)文件中提供的同類業(yè)績(jī)和5份銷售合同、采購(gòu)需求偏離表、產(chǎn)品彩頁(yè)、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告等內(nèi)容均可說(shuō)明響應(yīng)產(chǎn)品具有“無(wú)線互動(dòng)”功能的情況下，評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，徑行認(rèn)定該著作權(quán)證書不符合招標(biāo)文件要求，確屬不當(dāng)。同時(shí)，根據(jù)S公司在質(zhì)疑答復(fù)及投訴階段提供的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記申請(qǐng)表等材料，該著作權(quán)證書對(duì)應(yīng)的軟件具有“無(wú)線互動(dòng)”功能。

　　法律依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條；

　　《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條第一款第二項(xiàng)。

　?。ㄗ髡呦祻B門市翔安區(qū)政協(xié)副主席）

　　責(zé)編：辛美玉

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