文/陳建鳳　李穎

　　2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確指出了數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要性，并提出要加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。

　　隨著公共資源交易平臺(tái)整合的快速推進(jìn)，公共資源交易平臺(tái)積累了大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)對(duì)于要素市場的繁榮和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。那么，公共資源交易領(lǐng)域中，如何甄別哪些數(shù)據(jù)可以作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)？成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)應(yīng)該具備什么條件？公共資源交易數(shù)據(jù)的權(quán)屬應(yīng)該如何界定？數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何計(jì)量？數(shù)據(jù)資產(chǎn)有哪些交易模式？筆者從公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義與權(quán)屬界定、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估與定價(jià)模式、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易交易模式與發(fā)展趨勢3個(gè)方面進(jìn)行深入探討。

　　公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義與權(quán)屬界定

　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，潛在價(jià)值大、發(fā)展變化新。數(shù)據(jù)既是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的結(jié)果，也是進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的資源。當(dāng)前，數(shù)據(jù)已融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化成為熱點(diǎn)話題。

　　公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義與特征

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指組織或個(gè)人擁有或控制的、能夠產(chǎn)生價(jià)值的數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是一種特殊的資產(chǎn)形式，它通過數(shù)據(jù)的管理、分析和應(yīng)用，為組織創(chuàng)造價(jià)值。

　　公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指那些在公共資源交易過程中產(chǎn)生或與之相關(guān)的、能夠被記錄和分析的數(shù)據(jù)。公共資源數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，能夠?yàn)檎疀Q策、市場監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營等提供有價(jià)值的信息，有助于提高公共資源的使用效率，促進(jìn)市場的公平競爭。具體來說，公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有以下5個(gè)方面特征。

　　一是來源權(quán)威。公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)通常來源于政府授權(quán)的公共資源交易平臺(tái)，這些平臺(tái)依法設(shè)立，確保了數(shù)據(jù)來源的權(quán)威性和可靠性。

　　二是數(shù)據(jù)全面。公共資源交易數(shù)據(jù)涵蓋了公共資源交易的各個(gè)方面，包括但不限于招標(biāo)公告、投標(biāo)記錄、中標(biāo)結(jié)果、合同信息等，內(nèi)容全面，能夠囊括整個(gè)交易過程中的數(shù)據(jù)。

　　三是價(jià)值實(shí)用。公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有重要的實(shí)用價(jià)值，可以為政府監(jiān)管、市場分析、企業(yè)決策等提供支持，有助于提高公共資源的使用效率、促進(jìn)市場的公平競爭。

　　四是可共享性。在遵守相關(guān)法律法規(guī)和信息安全的前提下，公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以在不同的主體之間共享，從而提高數(shù)據(jù)利用率。

　　五是高時(shí)效性。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值可能隨時(shí)間而變化，某些數(shù)據(jù)在特定時(shí)間范圍內(nèi)具有高價(jià)值，而過時(shí)數(shù)據(jù)的價(jià)值可能大幅降低。

　　公共資源數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的關(guān)鍵條件

　　公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用主要包括共享、開放和授權(quán)運(yùn)營3種形式。國家數(shù)據(jù)局正在建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運(yùn)營規(guī)范以及相應(yīng)的信息披露機(jī)制，明確合規(guī)政策和管理要求。在公共資源交易領(lǐng)域中，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)并加以利用，需要滿足一些關(guān)鍵條件。

　　1.數(shù)據(jù)的來源要合法可靠

　　公共資源交易數(shù)據(jù)應(yīng)來源于政府授權(quán)的公共資源交易平臺(tái)，并在交易過程中產(chǎn)生。這些數(shù)據(jù)應(yīng)涵蓋工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等全流程交易和監(jiān)管數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的來源需要合法可靠，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、權(quán)威。

　　2.數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)應(yīng)完整準(zhǔn)確

　　作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，公共資源交易數(shù)據(jù)需要具有結(jié)構(gòu)完整、涵蓋面廣的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)應(yīng)足夠翔實(shí)、準(zhǔn)確，以支持決策制定和資源優(yōu)化配置。

　　3.數(shù)據(jù)具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值

　　公共資源交易數(shù)據(jù)應(yīng)具有重要的經(jīng)濟(jì)指示意義，能夠反映市場趨勢和資源利用情況，從而服務(wù)于政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策、提高市場效率等。

　　4.數(shù)據(jù)具有安全性

　　在數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、處理和交易過程中，必須確保數(shù)據(jù)的安全性，防止數(shù)據(jù)泄露和被篡改。

　　公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬界定

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應(yīng)用場景應(yīng)廣泛，如可用于企業(yè)信貸評(píng)估、市場風(fēng)險(xiǎn)分析、投資決策支持等，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值的最優(yōu)化。因此，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬界定便尤為重要。公共資源交易數(shù)據(jù)的權(quán)屬界定是一個(gè)復(fù)雜的問題，通常涉及法律、政策、市場實(shí)踐和技術(shù)等多方面因素。具體來說，公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)包含以下4個(gè)方面數(shù)據(jù)類型的權(quán)屬界定。

　　1.原始數(shù)據(jù)

　　公共資源交易平臺(tái)上的原始數(shù)據(jù)，如招標(biāo)公告、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知等，是由參與交易的各方共同產(chǎn)生的。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào)）及其他相關(guān)法律法規(guī)，公共資源交易平臺(tái)通常是由政府設(shè)立的，用于提供公共資源交易服務(wù)，因此，平臺(tái)上產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)，作為政府信息的一部分，其所有權(quán)一般歸政府所有。但實(shí)際的管理和使用可能涉及多個(gè)方面，包括政府、交易平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)和參與交易的各相關(guān)方，相關(guān)權(quán)屬界定需要依據(jù)具體的法律法規(guī)和實(shí)際情況來確定。

　　2.衍生數(shù)據(jù)

　　對(duì)于公共資源交易過程中產(chǎn)生的衍生數(shù)據(jù)，如第三方機(jī)構(gòu)基于原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分析生成的新數(shù)據(jù)產(chǎn)品（如市場分析報(bào)告等），其權(quán)屬歸第三方機(jī)構(gòu)所有，但使用這些數(shù)據(jù)需要遵守原始數(shù)據(jù)的使用條款。

　　3.個(gè)人數(shù)據(jù)和商業(yè)秘密

　　公共資源交易過程中產(chǎn)生的交易數(shù)據(jù)中可能包含個(gè)人數(shù)據(jù)和商業(yè)秘密。個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)屬歸個(gè)人所有，商業(yè)秘密的權(quán)屬則歸企業(yè)所有，政府或平臺(tái)在使用時(shí)應(yīng)進(jìn)行脫敏處理。

　　4.合同約定的相關(guān)數(shù)據(jù)

　　在公共資源交易過程中，參與方可能會(huì)通過合同約定數(shù)據(jù)的權(quán)屬和使用規(guī)則。例如，某次招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件明確規(guī)定了投標(biāo)數(shù)據(jù)的使用權(quán)歸招標(biāo)人所有，投標(biāo)人如同意這些條款，那么數(shù)據(jù)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款進(jìn)行界定。

　　公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估與定價(jià)模式

　　公共資源交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通是一種授權(quán)行為，而定價(jià)則是對(duì)這種授權(quán)的量化體現(xiàn)。數(shù)據(jù)產(chǎn)品的形態(tài)、使用授權(quán)和定價(jià)機(jī)制是數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通中必須解決的核心問題。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量的理論基礎(chǔ)

　　公共資源交易數(shù)據(jù)的資產(chǎn)計(jì)量建立在對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)的理解之上。數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為一種新型資產(chǎn)形態(tài)，具有無形性和信息性等特點(diǎn)。其計(jì)量理論基礎(chǔ)包括以下3個(gè)方面：

　　其一，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值來源于其包含的信息內(nèi)容，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了信息價(jià)值評(píng)估的理論框架。

　　其二，資產(chǎn)評(píng)估學(xué)。借鑒傳統(tǒng)資產(chǎn)評(píng)估的方法，如成本法、市場法和收益法等，來對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值計(jì)量。

　　其三，會(huì)計(jì)學(xué)。探討數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)，以及如何遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行計(jì)量和披露。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)的計(jì)量方法

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)的計(jì)量主要有以下5種方法：

　　第一，成本法。成本法基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重置成本或歷史成本進(jìn)行計(jì)量。其核心思想是，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)?shù)扔谄渖a(chǎn)和維護(hù)的必要成本，包括但不限于硬件購置、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)采集和處理、人員培訓(xùn)等費(fèi)用。

　　第二，市場法。市場法通過比較市場上相似數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易價(jià)格來確定價(jià)值。這種方法假設(shè)存在一個(gè)活躍的市場，其中數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)格由市場供需關(guān)系決定。

　　第三，收益法。收益法通過預(yù)測數(shù)據(jù)資產(chǎn)未來可能產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量，并對(duì)其進(jìn)行折現(xiàn)來確定價(jià)值。這種方法強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，適用于能夠直接或間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

　　第四，替代成本法。將數(shù)據(jù)資產(chǎn)視為一種能夠替代其他資產(chǎn)（如人力、設(shè)備等）的工具，通過計(jì)算使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)所能節(jié)約的成本來評(píng)估其價(jià)值。

　　第五，期權(quán)定價(jià)法。將數(shù)據(jù)資產(chǎn)視為一種期權(quán)，根據(jù)期權(quán)的定價(jià)模型來評(píng)估其價(jià)值，適用于那些具有未來不確定性但存在潛在收益的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量的實(shí)施步驟

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的工程。例如，某市的公共資源交易平臺(tái)上積累了大量的招標(biāo)信息、投標(biāo)記錄、中標(biāo)結(jié)果和合同信息等數(shù)據(jù)，市政府希望通過資產(chǎn)計(jì)量來評(píng)估這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值，以便于更好地管理和利用這些數(shù)據(jù)。整體實(shí)施步驟具體如下。

　　1.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

　　收集招標(biāo)信息、投標(biāo)記錄、中標(biāo)結(jié)果和合同信息等數(shù)據(jù)。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，處理缺失值、異常值和重復(fù)值等。

　　2.數(shù)據(jù)分類

　　確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)，如將數(shù)據(jù)資產(chǎn)分為招標(biāo)信息類、投標(biāo)記錄類、中標(biāo)結(jié)果類和合同信息類，并按照分類對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。

　　3.價(jià)值評(píng)估模型選擇

　　尋找市場上類似數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易案例，選擇評(píng)估模型和計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量。

　　4.價(jià)值計(jì)算

　　根據(jù)市場上類似數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易價(jià)格，計(jì)算數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值。

　　5.結(jié)果驗(yàn)證與調(diào)整

　　對(duì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。調(diào)整部分參數(shù)，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

　　公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易模式與發(fā)展趨勢

　　2023年12月，財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2023〕141號(hào)，以下簡稱141號(hào)文）提出，通過加強(qiáng)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)高質(zhì)量供給，有效釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，為賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)共同富裕提供有力支撐。

　　公共服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易發(fā)展迅速

　　2024年以來，全國各地各行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表開始不斷涌現(xiàn)。例如，2024年1月，巴洲產(chǎn)發(fā)集團(tuán)聯(lián)合浙江數(shù)字醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)研究院、巴渝數(shù)智公司共同打造了西部首批智慧停車數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表范例；揚(yáng)子國投率先完成首批3000戶企業(yè)用水脫敏數(shù)據(jù)資產(chǎn)化入表工作，成為水務(wù)行業(yè)全國首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表案例。2024年2月，先導(dǎo)（蘇州）數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資有限公司成功完成超30億條智慧交通路側(cè)感知數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化并表工作，成為全國首單車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表案例；濟(jì)南能源集團(tuán)完成熱網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)GIS（Geographic Information System，地理信息系統(tǒng)）數(shù)據(jù)入表，成為濟(jì)南市屬企業(yè)及省內(nèi)能源企業(yè)首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實(shí)踐案例。在首批數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表案例中，能源、水務(wù)、環(huán)保、電力、交通等掌握公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易走在了最前列。

　　公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易模式

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)方面具有重要作用，隨著公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易模式的創(chuàng)新，涌現(xiàn)了多樣化的交易模式。

　　一是直接交易數(shù)據(jù)模式。供需雙方就交易內(nèi)容與方式進(jìn)行約定，一方交貨，一方付款，完成交易。

　　二是數(shù)據(jù)交易所模式。國內(nèi)各地政府成立的數(shù)據(jù)交易所，在政府監(jiān)管下集中進(jìn)行數(shù)據(jù)供求關(guān)系撮合。

　　三是資源互換模式。例如，移動(dòng)終端App（Application，應(yīng)用程序）服務(wù)商通過提供免費(fèi)服務(wù)換取對(duì)用戶個(gè)人數(shù)據(jù)的使用權(quán)。

　　四是會(huì)員賬戶服務(wù)模式。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化后，消費(fèi)者購買會(huì)員服務(wù)后獲得對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)訪問權(quán)。

　　五是API（Application Programming Interface，應(yīng)用程序編程接口）訪問模式。供方可以根據(jù)契約通過API將數(shù)據(jù)開放給授權(quán)的需方。

　　六是利益相關(guān)方的數(shù)據(jù)平臺(tái)＋數(shù)據(jù)聯(lián)盟交易模式。數(shù)據(jù)需求方以出資的方式，收購或者入股某一家企業(yè)，使被收購或者入股的企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品給出資的數(shù)據(jù)需求方。

　　以深圳數(shù)據(jù)交易所為例，其通過“三大核心服務(wù)與十大特色服務(wù)”實(shí)現(xiàn)了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營生態(tài)閉環(huán)，打造了多場景驅(qū)動(dòng)的典型案例。例如，深圳數(shù)據(jù)交易所與珠海市香洲區(qū)合作孵化上市了全國首個(gè)“政所直連”的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，這一產(chǎn)品基于珠海產(chǎn)融平臺(tái)發(fā)生的存續(xù)期中的貸款，對(duì)貸后企業(yè)的整體社保繳納情況進(jìn)行畫像分析，應(yīng)用于金融貸款場景。另一個(gè)案例是深圳數(shù)據(jù)交易所與中國南方電網(wǎng)深圳供電局有限公司合作推出的“電力看征信”公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，通過構(gòu)建一套基于電力數(shù)據(jù)的企業(yè)征信指標(biāo)，助力金融機(jī)構(gòu)開展貸后預(yù)警、空殼企業(yè)識(shí)別、信貸反欺詐、授信輔助等業(yè)務(wù)。

　　公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)展趨勢

　　公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)的發(fā)展趨勢集中在市場化、交易所的發(fā)展、資產(chǎn)化的探索與實(shí)踐，以及公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營等方面。這些趨勢不僅展示了數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為新興資產(chǎn)類型的潛力，也反映了數(shù)據(jù)資產(chǎn)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)供給方面的重要作用。

　　1.數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場壯大

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)已被視為企業(yè)最重要的資產(chǎn)之一，中央及地方層面發(fā)布了一系列重要法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)文件，以加快培育數(shù)據(jù)要素市場和推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)建設(shè)和高效流通。例如，141號(hào)文和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2024年工作要點(diǎn)》等政策文件，都旨在推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)高效流通使用，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全過程管理，并更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值。

　　2.數(shù)據(jù)交易所快速發(fā)展

　　全國已成立超過80家數(shù)據(jù)交易所及數(shù)據(jù)交易中心，這些平臺(tái)在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)應(yīng)用和生態(tài)培育中發(fā)揮著重要作用。例如，深圳數(shù)據(jù)交易所自2022年11月正式掛牌至2024年8月，累計(jì)交易額已超過100億元。這些交易所不僅促進(jìn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易，還為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化提供了重要平臺(tái)。

　　3.數(shù)據(jù)資產(chǎn)化形式多樣

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展方向，它涉及將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資產(chǎn)。例如，福建大數(shù)據(jù)交易所通過建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化生態(tài)體系，將企業(yè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，解決了數(shù)據(jù)流通問題。

　　4.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營是一個(gè)重要的趨勢，它涉及將公共數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可交易的資產(chǎn)。例如，湖南衡陽市發(fā)布的全國首個(gè)公開公共數(shù)據(jù)特許經(jīng)營權(quán)交易的公告，展示了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的潛力。

　　5.公共數(shù)據(jù)定價(jià)與收益分配

　　當(dāng)前，我國正積極推進(jìn)構(gòu)建一套與公共數(shù)據(jù)特性相適應(yīng)的定價(jià)機(jī)制，以促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展過程中公共數(shù)據(jù)的有償使用。通過政府指導(dǎo)定價(jià)的方式對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，是鑒于公共數(shù)據(jù)公共資源的屬性，以及我國在公共資源管理方面采用政府指導(dǎo)定價(jià)的成熟經(jīng)驗(yàn)，此方法被認(rèn)為是激發(fā)公共數(shù)據(jù)開發(fā)與開放潛力的有效途徑。

　　2024年7月，深圳數(shù)據(jù)交易所發(fā)布《深圳數(shù)據(jù)交易所定價(jià)服務(wù)指南》（1.0版本），結(jié)合深圳數(shù)據(jù)交易所超100億元數(shù)據(jù)交易實(shí)例，尤其圍繞商業(yè)保險(xiǎn)等產(chǎn)品流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估，創(chuàng)新構(gòu)建“估價(jià)—報(bào)價(jià)—議價(jià)—定價(jià)”的交易定價(jià)流程，并于2024年8月指導(dǎo)深圳市福田產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司正式推出《深圳市福田產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)指引（試行）》，以成本加成法為導(dǎo)向，為福田區(qū)公共數(shù)據(jù)定價(jià)提供方法指導(dǎo)，取得了良好效果。

　　（作者單位：陳建鳳，深圳交易研究院有限公司；李穎，深圳數(shù)據(jù)交易所有限公司）

　　責(zé)編：辛美玉

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