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電力企業(yè)納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)及防控措施研究

  • 來(lái)源:現(xiàn)代商業(yè)研究
  • 關(guān)鍵字:電力企業(yè),納稅籌劃,風(fēng)險(xiǎn)防控
  • 發(fā)布時(shí)間:2024-10-19 20:40

  劉聰(大唐吉林能源營(yíng)銷(xiāo)有限公司)

  摘要:隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),以及金稅四期的實(shí)施,電力企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,外部的稅務(wù)監(jiān)管日趨嚴(yán)格。在這種背景下,如何有效開(kāi)展納稅籌劃和風(fēng)險(xiǎn)控制成為電力企業(yè)必須考慮的問(wèn)題。本文闡述了納稅籌劃和風(fēng)險(xiǎn)防控的概念,梳理了電力企業(yè)面臨的納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn),包括政策風(fēng)險(xiǎn)、行政監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、人員操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn),提出了納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策,包括增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系、完善溝通機(jī)制等,希望能為電力企業(yè)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)防控提供一定參考。

  關(guān)鍵詞:電力企業(yè);納稅籌劃;風(fēng)險(xiǎn)防控

  中圖分類(lèi)號(hào):F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

  在電力體制改革的大環(huán)境下,電力企業(yè)必須通過(guò)強(qiáng)化稅務(wù)管理來(lái)控制納稅風(fēng)險(xiǎn)。合理的納稅籌劃能在嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下,達(dá)到降低稅負(fù)、延遲納稅、賺取資金時(shí)間價(jià)值的目的。目前,部分電力企業(yè)在納稅籌劃中還存在一些風(fēng)險(xiǎn),包括人員操作風(fēng)險(xiǎn)、行政監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)等。因此,開(kāi)展電力企業(yè)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)防范研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  一、納稅籌劃概述

  部分研究將納稅籌劃定義為在企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)責(zé)任前,對(duì)其投資、籌資及經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行周密的計(jì)劃和布置,達(dá)到資金的時(shí)間價(jià)值最大化、減少稅務(wù)開(kāi)支、推遲繳稅時(shí)間的目的,從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。還有部分研究將納稅籌劃視為在法律允許范圍內(nèi),制定一系列制度、措施和流程來(lái)減少應(yīng)繳稅款和延后稅款支付的行為??偟膩?lái)說(shuō),納稅籌劃的核心思想可以歸納為三個(gè)主要方面:第一,納稅籌劃應(yīng)以遵循國(guó)家法律法規(guī)為根本前提,如果突破了國(guó)家法律法規(guī)限制,那么納稅籌劃的性質(zhì)就會(huì)改變;第二,納稅籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,直接關(guān)系著稅務(wù)管理的效能,且主要由財(cái)務(wù)部門(mén)運(yùn)用多種財(cái)務(wù)工具來(lái)執(zhí)行;第三,管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是納稅籌劃的一個(gè)重要方面,企業(yè)在納稅籌劃過(guò)程中需警惕可能違反稅法或會(huì)計(jì)失誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一般而言,企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí),應(yīng)遵循四個(gè)基本原則:

 ?。ㄒ唬┻m應(yīng)性原則

  企業(yè)所處的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境時(shí)刻都在不斷變化,這就要求企業(yè)根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的變化,調(diào)整納稅籌劃的理念和方法。例如,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下,相關(guān)部門(mén)對(duì)小微企業(yè)推出了稅收優(yōu)惠政策,小微企業(yè)需要深入理解稅收優(yōu)惠政策,并調(diào)整納稅籌劃策略,以適應(yīng)稅收環(huán)境的變化[1]。

 ?。ǘ┖弦?guī)性原則

  合規(guī)性原則強(qiáng)調(diào)企業(yè)在納稅籌劃過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守國(guó)家稅收法律法規(guī),合法進(jìn)行納稅籌劃,積極履行納稅義務(wù),嚴(yán)禁任何逃稅、漏稅或騙取退稅的行為。企業(yè)如果通過(guò)違法行為實(shí)施納稅籌劃,就可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

 ?。ㄈ┣罢靶栽瓌t

  稅務(wù)活動(dòng)通常在業(yè)務(wù)完成后進(jìn)行,如果在產(chǎn)生稅務(wù)義務(wù)后才進(jìn)行納稅籌劃,會(huì)縮小企業(yè)的納稅籌劃空間,削弱納稅籌劃的效果。因此,企業(yè)應(yīng)在業(yè)務(wù)發(fā)生前或過(guò)程中確定納稅籌劃策略。

  (四)成本效益原則

  企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃的根本目的是提升盈利能力和控制成本。如果納稅籌劃的成本不能通過(guò)實(shí)施納稅籌劃增加的收益來(lái)彌補(bǔ),那么納稅籌劃就是本末倒置,無(wú)法實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

  二、風(fēng)險(xiǎn)防控概述

  風(fēng)險(xiǎn)指的是事件發(fā)生的不確定性,主要包括事件收益的不確定性和事件損失的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)防控是指運(yùn)用一系列手段、工具和方法降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和減少損失,將風(fēng)險(xiǎn)管控在市場(chǎng)主體可承受范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)防控的方法主要有四種:第一,風(fēng)險(xiǎn)回避。與其他主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)方式相比,風(fēng)險(xiǎn)回避具有一定的被動(dòng)性,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,有意識(shí)地放棄某一存在風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目或者事件,雖然這種方式回避了風(fēng)險(xiǎn),但也使企業(yè)失去了獲得項(xiàng)目收益的機(jī)會(huì)。第二,損失管控。與風(fēng)險(xiǎn)回避不同,損失管控強(qiáng)調(diào)采用相應(yīng)的措施使即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。第三,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是一種較為主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式,強(qiáng)調(diào)通過(guò)協(xié)議的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他主體,或者通過(guò)其他方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去,這種方式要求企業(yè)與外部主體進(jìn)行合作。第四,風(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)自留是指市場(chǎng)主體主動(dòng)或者被動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),這是企業(yè)應(yīng)對(duì)損失較小的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)常用方式[2]。

  三、電力企業(yè)面臨的納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)

  企業(yè)要想獲得良好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就必須建立健全相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體系。對(duì)此,電力企業(yè)應(yīng)提升對(duì)納稅籌劃的認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化納稅理念、嚴(yán)格遵守法規(guī)、全方位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,提高納稅籌劃水平。部分電力企業(yè)在納稅籌劃中還面臨一些風(fēng)險(xiǎn),具體分析如下:

 ?。ㄒ唬┱唢L(fēng)險(xiǎn)

  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入中高質(zhì)量增長(zhǎng)階段以及稅務(wù)管理環(huán)境不斷變動(dòng)的背景下,稅收政策也具有一定的變動(dòng)性。稅收政策的調(diào)整可能會(huì)引發(fā)一些納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn):第一,部分電力企業(yè)對(duì)稅收政策變動(dòng)的了解不夠深入、掌握不夠及時(shí),如果仍采用原有的納稅籌劃策略,可能會(huì)因違反稅收政策引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)損失。第二,稅收政策存在一定的適用條件,電力企業(yè)應(yīng)立足實(shí)際選擇適用的政策,如果電力企業(yè)選擇的優(yōu)惠政策與企業(yè)實(shí)際不符,可能會(huì)引發(fā)相關(guān)部門(mén)監(jiān)管。

 ?。ǘ┬姓O(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

  電力企業(yè)涉稅交易事項(xiàng)需要接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,相關(guān)監(jiān)管部門(mén)除了按照稅收法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管外,還具備一定自由裁量的權(quán)力。如果電力企業(yè)的納稅籌劃行為違反相關(guān)法律法規(guī),就可能面臨相應(yīng)的處罰[3]。

  (三)人員操作風(fēng)險(xiǎn)

  對(duì)于電力企業(yè)而言,制定納稅籌劃策略和風(fēng)險(xiǎn)防控措施都是由企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)人員實(shí)施,因此,人員操作的有效性直接關(guān)乎納稅籌劃和風(fēng)險(xiǎn)管理效能。第一,部分稅務(wù)人員可能對(duì)納稅籌劃的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確,從而引發(fā)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。第二,納稅籌劃與風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程,需要稅務(wù)人員具備會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理、信息技術(shù)等多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。部分稅務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平有待提高,制定的納稅籌劃方案脫離企業(yè)實(shí)際,或者采用了錯(cuò)誤的納稅籌劃工具,也可能引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

 ?。ㄋ模┬庞蔑L(fēng)險(xiǎn)

  信用是推動(dòng)電力企業(yè)發(fā)展壯大的無(wú)形資產(chǎn),而納稅籌劃失敗以及出現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)企業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生惡劣影響。例如,如果電力企業(yè)的納稅籌劃被認(rèn)定違法,就會(huì)受到相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的處罰,其信用評(píng)級(jí)就會(huì)下降,不僅會(huì)影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng),還會(huì)受到相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管,可能導(dǎo)致電力企業(yè)失去較多的發(fā)展機(jī)會(huì),影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  四、電力企業(yè)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)防控的對(duì)策

 ?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

  電力企業(yè)對(duì)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)保持清醒的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。第一,電力企業(yè)管理層應(yīng)積極學(xué)習(xí)納稅籌劃的理論知識(shí),實(shí)時(shí)關(guān)注稅務(wù)管理政策,立足企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際,制定納稅籌劃的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。第二,稅務(wù)管理部門(mén)作為主要責(zé)任部門(mén),應(yīng)根據(jù)納稅籌劃的長(zhǎng)期戰(zhàn)略,制定中短期納稅籌劃和風(fēng)險(xiǎn)防控策略,并保證策略落實(shí)到位,取得成效。第三,電力企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部營(yíng)造納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)防控的濃厚氛圍。電力企業(yè)在開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)時(shí)應(yīng)引入風(fēng)險(xiǎn)管控因素,并通過(guò)官方網(wǎng)站、微博和其他平臺(tái)積極宣傳納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)涵、重要性和實(shí)施路徑,以營(yíng)造“納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)管控人人知”的濃厚氛圍。

 ?。ǘ?gòu)建納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理體系

  電力企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理體系。第一,完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織。為加強(qiáng)組織保障,電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部稅務(wù)管理小組,該小組應(yīng)由財(cái)會(huì)專(zhuān)家、律師以及相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成,其職責(zé)為評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受水平,落實(shí)納稅籌劃方案,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控策略。第二,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。電力企業(yè)稅務(wù)人員要及時(shí)關(guān)注稅務(wù)政策變動(dòng),實(shí)時(shí)收集外部環(huán)境信息和內(nèi)部管理信息,并在智能化的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中嵌入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)值。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際指標(biāo)值接近預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)閾值時(shí),風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)就可以發(fā)出預(yù)警信號(hào),為電力企業(yè)管理者及時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提供支持。第三,完善風(fēng)險(xiǎn)管理考核機(jī)制。電力企業(yè)要根據(jù)各崗位職責(zé)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)管理考核指標(biāo),并采取定性與定量相結(jié)合的方式實(shí)施考核,根據(jù)考核結(jié)果對(duì)相關(guān)部門(mén)和崗位實(shí)施獎(jiǎng)懲,以倒逼各部門(mén)和工作人員落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。

 ?。ㄈ┩晟茰贤C(jī)制

  為了提高納稅籌劃效率和降低風(fēng)險(xiǎn),電力企業(yè)需要促進(jìn)跨部門(mén)的溝通與協(xié)作。第一,電力企業(yè)可以構(gòu)建信息共享系統(tǒng),確保各部門(mén)按時(shí)提交相關(guān)的稅務(wù)信息,如合作伙伴的信用狀況、工程合同和材料運(yùn)輸跟蹤單號(hào)等,這將有助于企業(yè)稅務(wù)相關(guān)部門(mén)快速審查和發(fā)現(xiàn)潛在的稅務(wù)問(wèn)題。第二,電力企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和專(zhuān)門(mén)的信息庫(kù),收錄供應(yīng)商的歷史履約情況、信用評(píng)級(jí)和近期的信用表現(xiàn)等關(guān)鍵信息,定期評(píng)估和更新供應(yīng)商名單。第三,電力企業(yè)應(yīng)與相關(guān)部門(mén)保持緊密溝通,企業(yè)的稅務(wù)管理人員應(yīng)與相關(guān)部門(mén)建立良好的溝通關(guān)系,及時(shí)獲取和理解最新的稅務(wù)政策,以確保企業(yè)納稅籌劃的合規(guī)性[4]。

  (四)提高納稅籌劃的科學(xué)性

  科學(xué)的納稅籌劃能從源頭降低納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率,因此,電力企業(yè)應(yīng)著力提高納稅籌劃的科學(xué)性與合理性。第一,在金稅四期環(huán)境下,稅務(wù)監(jiān)管的覆蓋面逐漸擴(kuò)大。因此,電力企業(yè)納稅籌劃的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到對(duì)稅收優(yōu)惠政策的解讀上,例如,對(duì)于符合要求的固定資產(chǎn),電力企業(yè)可以選擇加速折舊法,這樣就能在前期少繳納稅款,在后期多繳納稅款,從而賺取資金時(shí)間價(jià)值;對(duì)于購(gòu)進(jìn)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備的行為,根據(jù)稅法規(guī)定,電力企業(yè)可以按照設(shè)備投資額一定比例進(jìn)行企業(yè)所得稅稅額抵免。第二,電力企業(yè)應(yīng)采取具有前瞻性的納稅籌劃策略。電力企業(yè)應(yīng)在業(yè)務(wù)運(yùn)行的前期環(huán)節(jié)就制定納稅籌劃方案,合理選擇稅務(wù)政策,并制定應(yīng)急預(yù)案,確保納稅籌劃取得一定效果。

  (五)定期更新稅收政策資料庫(kù)

  電力企業(yè)在制定納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)防控策略時(shí),需要定期更新稅收政策資料庫(kù)。隨著國(guó)家稅收政策的不斷調(diào)整和完善,電力企業(yè)必須緊跟政策步伐,確保自身的稅務(wù)合規(guī)性。為此,電力企業(yè)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的稅收政策研究團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)收集、整理和分析最新的稅收政策信息。通過(guò)定期更新稅收政策資料庫(kù),電力企業(yè)可以及時(shí)了解政策變化,把握政策導(dǎo)向,為納稅籌劃提供有力支持。在更新稅收政策資料庫(kù)的過(guò)程中,電力企業(yè)應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)定期從國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部等權(quán)威機(jī)構(gòu)獲取最新的稅收政策文件,并對(duì)其進(jìn)行深入解讀和分析。同時(shí),電力企業(yè)還可以利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),對(duì)稅收政策進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和預(yù)測(cè)分析,提前發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),為納稅籌劃提供預(yù)警和參考[5]。

 ?。┘訌?qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通與合作

  電力企業(yè)制定納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)防控策略時(shí),應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通與合作。積極與相關(guān)部門(mén)建立緊密的合作關(guān)系,電力企業(yè)可以及時(shí)了解最新的稅收政策動(dòng)態(tài),從而及時(shí)調(diào)整納稅籌劃方案,確保企業(yè)納稅籌劃的合規(guī)性和前瞻性,降低企業(yè)稅負(fù)。電力企業(yè)可以定期邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行稅務(wù)合規(guī)培訓(xùn),增強(qiáng)員工的稅務(wù)意識(shí)。同時(shí),企業(yè)還可以建立定期交流機(jī)制,與相關(guān)部門(mén)就企業(yè)的稅務(wù)問(wèn)題進(jìn)行深入討論,共同尋求解決方案。這種合作模式有助于增進(jìn)雙方的理解和信任,降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,電力企業(yè)還可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,如建立稅務(wù)信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換和信息共享。通過(guò)這一平臺(tái),電力企業(yè)可以及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)送稅務(wù)數(shù)據(jù),提高稅務(wù)申報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。相關(guān)部門(mén)也可以通過(guò)該平臺(tái)對(duì)企業(yè)的稅務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)提供預(yù)警和指導(dǎo)。這種信息化合作方式有助于提高企業(yè)稅務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性,降低納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)。

  五、結(jié)語(yǔ)

  在外部環(huán)境多變的前提下,企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)都存在較大不確定性。對(duì)于電力企業(yè)而言,必須高度重視納稅籌劃和風(fēng)險(xiǎn)管理工作,助推企業(yè)建立現(xiàn)代化管理制度和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)際上,部分電力企業(yè)在納稅籌劃中存在較多的風(fēng)險(xiǎn)因素,電力企業(yè)需要通過(guò)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、構(gòu)建納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理體系、完善溝通機(jī)制、提高納稅籌劃的科學(xué)性、定期更新稅收政策資料庫(kù),提高納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

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  作者簡(jiǎn)介:劉聰(1987—),女,本科,中級(jí)會(huì)計(jì)師,研究方向?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)管理、投資風(fēng)險(xiǎn)控制。

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