張林1 岳曉雅2　張楚天3

　?。?.天地科技股份有限公司；2.中煤科工集團國際工程有限公司；3.澳門科技大學創(chuàng)新工程學院）

　　摘要：與企業(yè)火熱的科創(chuàng)形勢和豐富的科創(chuàng)成果相比，科創(chuàng)項目真正落地形成產(chǎn)業(yè)價值、產(chǎn)生市場收益的卻不多。這種反差較大的嚴峻現(xiàn)實，不僅影響了科技創(chuàng)新目標的精準實現(xiàn)，還導致了科創(chuàng)項目在推動過程中產(chǎn)生資源浪費。究其原因，是部分企業(yè)未對科創(chuàng)項目的前景和價值進行科學、準確地評估，未能在科創(chuàng)項目推進過程中實現(xiàn)資源的優(yōu)勢聚焦和精準投放。本文通過對企業(yè)科創(chuàng)項目評估與推進過程的調(diào)研分析，研究了項目運作過程中企業(yè)對科創(chuàng)項目資源投入的體系建設和準則設定，針對科創(chuàng)項目資源投入評估的流程與關(guān)鍵要素、項目的資源投入與動態(tài)監(jiān)控等提出了具體的改善方法，具有一定的應用價值和實踐意義。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)；科創(chuàng)項目；資源投入評估；項目推進；過程管理

　　中圖分類號：C931.6 文獻標識碼：A

　　隨著國家科技創(chuàng)新體系的不斷完善和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的逐步深化，各類企業(yè)實施科技創(chuàng)新、開展科技研發(fā)的氛圍日益濃厚，大批科技成果、創(chuàng)投項目紛紛涌現(xiàn)。當前，我國正在加快科技創(chuàng)新步伐，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進科創(chuàng)項目順利實施，促進企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，我國目前也處于由科技大國邁向科技強國的關(guān)鍵時期，必須加快發(fā)展先進生產(chǎn)力，堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，實現(xiàn)人才強、科技強，進而促進產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強[1]。

　　實際上，科創(chuàng)項目的落地見效并不容易。目前，能夠真正走上生產(chǎn)線、形成量產(chǎn)、達成目標效益的科創(chuàng)項目并不多，這對前期投入的大量資源、資金造成浪費。究其原因，是企業(yè)對科創(chuàng)項目的評價與投入未形成科學體系、未擬定具體準則，未能將“邊試邊投”變成“前置評估”“分級投入”。對科創(chuàng)項目各相關(guān)方來說，企業(yè)面臨的問題是投入與產(chǎn)出嚴重不匹配，且無法說服銀行等金融機構(gòu)投資于科創(chuàng)項目；投資方的難點在于無法評估投入資金的額度與周期，難以評估科創(chuàng)項目的預期價值；對于制定政策的部門來說，宏觀引導偏多，精準度不夠，引領(lǐng)作用不明顯。只有破解了這些難題，才能合力推進科技創(chuàng)新型企業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、企業(yè)對科創(chuàng)項目資源投入評估存在的問題

　?。ㄒ唬╉椖壳爸迷u估流程相對傳統(tǒng)

　　從了解到的相關(guān)企業(yè)科創(chuàng)項目評估工作來看，當前，很多企業(yè)對科技創(chuàng)新工作的認識已經(jīng)達到一定的高度，也基本建立了科創(chuàng)項目的前置評估流程，但部分企業(yè)的科創(chuàng)項目前置評估流程設置相對傳統(tǒng)，仍沿用普通項目的評估流程。例如，采取將方案提交至上級公司或部門進行初審、組織專家論證、開展方案修訂的評估流程。這種按部就班的評估形式未能與科創(chuàng)項目的技術(shù)性、創(chuàng)新性充分聯(lián)系，也沒有與項目的技術(shù)水平、市場前景緊密協(xié)同，而且評估流程所需時間較長，最終產(chǎn)生的評估成果也可能出現(xiàn)深度不足、資源投入不匹配等問題。面對這種情況，企業(yè)應優(yōu)化評估流程，提高科創(chuàng)項目評估的針對性，不斷完善科創(chuàng)項目評估標準和監(jiān)督機制[2]。只有這樣，才能提高科創(chuàng)項目的評估質(zhì)量。

　?。ǘ╉椖吭u估因子設定不夠精準

　　在科創(chuàng)項目評估工作開展過程中，還存在關(guān)鍵評估因子的設定不夠全面、精準，與項目產(chǎn)業(yè)化、市場化、效益化存在脫節(jié)等問題，這對評估工作的準確性以及評估結(jié)果的科學性都會產(chǎn)生一定影響。例如，在比較關(guān)鍵的專家論證環(huán)節(jié)中，未根據(jù)科創(chuàng)項目的技術(shù)特征和推廣特點確定評估因子。在論證過程中，來自不同領(lǐng)域的專家會根據(jù)個人領(lǐng)域特性設定評估重點，例如，技術(shù)領(lǐng)域的專家比較強調(diào)獨特性和創(chuàng)新性，金融領(lǐng)域的專家比較注重安全性和可控性等，這使得評估工作的整體性和均衡性難以得到保證，最終可能導致評估結(jié)果較為局限和割裂，這也是部分科創(chuàng)項目在實際評估中未能通過的原因。

　?。ㄈ╉椖吭u估與資源投放聯(lián)系不足

　　部分科創(chuàng)項目完成評估進入實操階段后，無法得到充足的資源投放，導致其在推進過程中面臨重重困難，無法順利實施。這不僅浪費了前期投入的資源、時間，也在一定程度上打擊了企業(yè)科創(chuàng)人員、技術(shù)人員的信心和熱情。這種情況在實際工作中普遍存在，形成了科創(chuàng)項目推進的“通病”和“陣痛”。究其原因，是部分企業(yè)未能準確根據(jù)科創(chuàng)項目推進的實際情況建立資源投放計劃，而是習慣性采用“邊看邊投、尚可小投、不好止投”等欠缺科學性、發(fā)展性的資源投放方式。有些科創(chuàng)項目資源投放前松后緊，有些科創(chuàng)項目資源投放持續(xù)鎖緊，沒有結(jié)合科創(chuàng)項目進度和需求實現(xiàn)同頻共振。

　?。ㄋ模椖繌捅P工作重視程度不夠

　　在科創(chuàng)項目完成、實現(xiàn)預設目標，或者科創(chuàng)項目宣布失敗、確認終止之后，開展全面的復盤總結(jié)工作，對企業(yè)而言具有重要的發(fā)展意義和參考價值，但這也是一些企業(yè)在具體執(zhí)行工作中最容易忽視的一個環(huán)節(jié)。對成功項目總結(jié)經(jīng)驗，可以系統(tǒng)性地回顧項目推進歷程、審視項目推進計劃，從技術(shù)難關(guān)攻克過程中進一步厘清企業(yè)在人才儲備、技術(shù)開發(fā)方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗，從資源投放的效果反饋中進一步提煉計劃統(tǒng)籌與控制調(diào)整的方式方法；對失敗項目吸取教訓，可以更客觀地分析企業(yè)在人才、技術(shù)、資源、計劃等方面存在的不足和短板，進一步提出改進優(yōu)化的措施和方向。總體來說，項目復盤工作十分重要，無論是成功經(jīng)驗還是失敗教訓，都可以給企業(yè)的科創(chuàng)能力和綜合競爭力帶來質(zhì)的提升，也能對今后科創(chuàng)項目的開發(fā)、評估、推進工作起到積極的優(yōu)化作用。

　　二、企業(yè)科創(chuàng)項目資源投放評估準則與全過程管理的優(yōu)化建議

　?。ㄒ唬├迩屙椖吭u估的關(guān)鍵因子

　　就科創(chuàng)項目評估工作而言，一些發(fā)達國家積累了豐富的經(jīng)驗并持續(xù)優(yōu)化完善，已經(jīng)形成了針對性強、結(jié)合度高、全面均衡的評估體系，評估因子的設定與項目自身的技術(shù)特點、商業(yè)價值、市場空間基本實現(xiàn)了緊密聯(lián)系。在研究中發(fā)現(xiàn)，部分發(fā)達國家將技術(shù)成熟度作為項目評估的重要因子，并以此為重點和基礎開展綜合評估，能夠?qū)崿F(xiàn)對項目價值空間的準確把控，技術(shù)成熟度等級劃分標準已在部分發(fā)達國家各領(lǐng)域的項目評估中得到了廣泛應用。

　　國內(nèi)對發(fā)達國家的項目評估經(jīng)驗進行了充分的借鑒和融合，也針對技術(shù)成熟度這一關(guān)鍵要素制定了相應的分級標準和劃分準則，在一些領(lǐng)域的項目評估中得到了應用和推廣。同時，隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢的升級和轉(zhuǎn)變，以金融機構(gòu)為代表的“信用評估”模式的創(chuàng)設，對企業(yè)開展項目前置評估也具有良好的借鑒意義。例如，在科創(chuàng)項目評估階段，將是否引進高層次人才、是否參與重大專項、是否獲批創(chuàng)新平臺以及科研投入資金數(shù)額等因子和要素作為評估重點，不僅可以全面衡量企業(yè)的科技創(chuàng)新實力、項目運作基礎以及市場駕馭能力，還可以全面了解科創(chuàng)項目的技術(shù)特點、先進程度。

　　（二）構(gòu)建科學系統(tǒng)的科創(chuàng)項目評估體系

　　精準、明確的評估因子需要匹配科學系統(tǒng)的評估體系才能真正發(fā)揮作用、取得成效。科技評價制度是科創(chuàng)項目評估的重要依據(jù)，科技評價制度需要根據(jù)國家戰(zhàn)略目標及時調(diào)整評價的內(nèi)容和方式，為實現(xiàn)我國的戰(zhàn)略目標服務[3]。企業(yè)科創(chuàng)項目評估體系建設工作，可以從以下兩個方面進行改進和優(yōu)化：

　　第一，突出效率原則，對原有評估流程進行整合壓縮。目前，一些企業(yè)仍采用立項報批、審核確認、方案制定、專家論證、正式執(zhí)行等傳統(tǒng)項目評估流程，流程時間跨度較長、重復環(huán)節(jié)較多，項目評估效率和效果不能得到充分保證。因此，應著重提高項目籌劃階段的規(guī)范要求，在立項過程中即提升對技術(shù)研發(fā)、商業(yè)運作、市場推廣、資源需求等方面的研究深度和計劃精度，為后續(xù)審核評估工作奠定扎實的基礎。同時，企業(yè)應結(jié)合自身條件和實力對原有評估流程進行整合歸并，提高評估效率、減少時間損耗、聚焦評估重點。

　　第二，圍繞項目特點對具體評估方法實行“一項一議”。由于每個項目都具有獨特性和差異性，采用固定的評估流程不利于實現(xiàn)對項目技術(shù)、市場、商業(yè)等方面特點的精準把控。因此，企業(yè)在正式項目評估工作中要深入分析項目特點、凝練評估要點，有選擇地邀請技術(shù)開發(fā)、金融投資、市場咨詢方面的專家或機構(gòu)對項目進行有針對性的評估。

　?。ㄈ┲贫椖抠Y源投放計劃

　　針對當前部分企業(yè)存在的科創(chuàng)項目資源投放計劃不明確、節(jié)點不清晰、重點不突出等問題，企業(yè)應在優(yōu)化評估因子、改進評估流程的基礎上，制定更具有針對性和結(jié)合性的資源投放計劃，將資源投放的體量與項目推動進程緊密結(jié)合，形成循序漸進、步調(diào)一致的同頻共振狀態(tài)。

　　第一，企業(yè)應依托技術(shù)成熟度的等級劃分，明確資源投放的初步規(guī)模和關(guān)鍵節(jié)點，在充分把握技術(shù)研發(fā)實時狀態(tài)的情況下實現(xiàn)資源的同步供給，從而避免出現(xiàn)資源投放集中在前期階段或過于分散的不利局面。其中，需要重視的關(guān)鍵點是，在前置評估階段要對科創(chuàng)項目的技術(shù)構(gòu)架和成熟度進行精準判定，這也需要企業(yè)在評估過程中提升把控能力。

　　第二，企業(yè)應借助自身的科研、信用基礎，明確內(nèi)部、外部資源的投放內(nèi)容和規(guī)模。從部分企業(yè)的項目投資習慣來看，項目創(chuàng)投前期也就是技術(shù)成熟度尚未達到較高級別的階段，一般投放的資源來源于企業(yè)本身或者上級機構(gòu)，而當成功突破技術(shù)瓶頸，技術(shù)成熟度達到較高級別，即將具備工業(yè)化條件和市場化基礎時，外部資源將會成為資源投放的主要來源。企業(yè)在科創(chuàng)項目評估推進過程中要注意發(fā)揮自身優(yōu)勢，以項目為牽引，組織相關(guān)評估機構(gòu)進行聯(lián)合研究，促進評估機構(gòu)之間的優(yōu)勢互補[4]。企業(yè)在調(diào)集資源突破技術(shù)壁壘的同時，還要做好自身商業(yè)、信用條件的包裝和融資計劃的整編，為后續(xù)金融、投資機構(gòu)的資源投放做好充足的準備。

　　（四）構(gòu)建項目推進動態(tài)監(jiān)控體系

　　在科創(chuàng)項目推進過程中，市場形勢、政策、技術(shù)等方面隨時都可能發(fā)生變化，從而對技術(shù)開發(fā)、商業(yè)運作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預設計劃和目標造成沖擊和影響，企業(yè)還可能遇到技術(shù)開發(fā)突破低于預期、資源投放規(guī)模與項目需求不相匹配等問題。遇到這些問題，企業(yè)需要及時調(diào)整資源投放計劃。因此，企業(yè)應針對科創(chuàng)項目關(guān)鍵評估因子構(gòu)建資源投放動態(tài)監(jiān)控體系，對資源投放的效果和關(guān)鍵因子提升的幅度進行動態(tài)監(jiān)控分析，以便及時適應變化、發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化策略。其中的關(guān)鍵是要在資源投放過程中同步開展相關(guān)形勢、政策和技術(shù)發(fā)展的信息動態(tài)分析，在明確的開發(fā)節(jié)點進行技術(shù)層面的分析論證，同時，開展資源投放和形勢導向論證，從而更加全面、科學地把握項目進程、保證投放效率。

　?。ㄎ澹┙㈨椖客杲Y(jié)復盤工作機制

　　企業(yè)在科創(chuàng)項目完結(jié)后需進行全面、系統(tǒng)的復盤，總結(jié)成功項目的寶貴經(jīng)驗，梳理失敗項目的教訓不足，并在此基礎上提出后續(xù)同類項目評估、推進的優(yōu)化建議，這就需要企業(yè)建立一套完善的復盤工作機制。建立復盤工作機制需要把握以下幾個關(guān)鍵點：

　　第一，建立復盤組織。由企業(yè)財務、市場、技術(shù)等相關(guān)部門共同組成復盤工作小組，可由企業(yè)總經(jīng)理擔任組長，從不同領(lǐng)域?qū)椖客七M過程進行復盤分析。

　　第二，匯總?cè)鏀?shù)據(jù)。要全面整合項目推進過程中的技術(shù)資料、財務報表、市場反饋等所有數(shù)據(jù)，為復盤工作提供扎實的數(shù)據(jù)支持。同時，提高復盤工作的全面性、系統(tǒng)性和針對性。

　　第三，獲取復盤成果。復盤工作要針對成功項目提煉優(yōu)勢做法、典型經(jīng)驗，并形成制度化、流程化的成果，為后續(xù)項目的運行提供借鑒和參考。要針對失敗項目分析哪些環(huán)節(jié)或領(lǐng)域存在問題及問題成因，并提出優(yōu)化改進措施，以提高今后同類項目推進的成功率。要改進科創(chuàng)項目評估方式，提高科創(chuàng)項目評估的精準性，不斷完善科研平臺配置，打破科技領(lǐng)域彼此孤立的狀態(tài)，積極構(gòu)建相互協(xié)作的科技項目創(chuàng)新方式[5]。要建立完善的項目復盤工作機制，促進企業(yè)科創(chuàng)項目評估工作順利開展。

　　三、結(jié)語

　　本文對企業(yè)在科創(chuàng)項目資源投入評估中存在的問題進行了詳細分析，結(jié)合作者的項目評估經(jīng)驗和國內(nèi)外科創(chuàng)項目評估領(lǐng)域的典型做法、創(chuàng)新措施，開展了系統(tǒng)分析，梳理了存在的問題，并提出了相應對策建議。文中對當前企業(yè)科創(chuàng)項目評估存在的共性問題進行了總結(jié)，對廣大企業(yè)開展科創(chuàng)項目評估與推進全過程管理提出的五個方面的優(yōu)化建議具有較大推廣價值，對科創(chuàng)項目涉及的各相關(guān)方也具有一定的參考意義。

　　參考文獻

　　[1]張春艷,李福瑞,邱濤.國內(nèi)外科技創(chuàng)新政策評估發(fā)展現(xiàn)狀綜述[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè),2024(1):30-32+41.

　　[2]李誠.我國科技創(chuàng)新制度體系建設成效評價及完善對策[J].科技管理研究,2023(12):77-84.

　　[3]章熙春.新時代影響我國科技評價制度改革的宏觀因素研究[J].廣東社會科學,2021(1):5-13+253.

　　[4]程燕林.新形勢下加強科技評估機構(gòu)合作發(fā)展的對策與建議[J].科技中國,2021(2):9-11.

　　[5]陳春碧.科技管理績效評估方案與推進[J].中國高新科技,2021(7):90-91.

　　作者簡介：張林（1969—），男，碩士，高級工程師，研究方向為煤炭相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、智能化應用與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

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