裴婉彤 （山西省晉中市水利建筑工程總公司）

　　摘要：水利工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對于保障人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。水利工程管理單位作為水利工程建設(shè)和運(yùn)營的主體，承擔(dān)著重要的責(zé)任和任務(wù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景下，如何有效管理和運(yùn)營水利工程，提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，成為亟待解決的問題。管理會計體系在實(shí)踐中已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用，但是部分水利工程管理單位的管理會計體系建設(shè)仍然存在一些問題?；诖耍疚慕榻B了水利工程管理單位管理會計體系建設(shè)的重要意義，分析了當(dāng)前水利工程管理單位管理會計體系建設(shè)中存在的問題，提出了推進(jìn)水利工程管理單位管理會計體系建設(shè)的有效措施，以供業(yè)內(nèi)相關(guān)人士借鑒及參考。

　　關(guān)鍵詞：水利工程管理單位；管理會計體系建設(shè)；問題；完善措施

　　中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

　　水利工程管理單位在實(shí)施和管理水利工程項(xiàng)目時，需要建立科學(xué)有效的管理會計體系。管理會計體系是指通過對企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)控、分析和評估，為決策提供準(zhǔn)確可靠的財務(wù)信息和管理指導(dǎo)。在水利工程管理中，管理會計體系的建設(shè)對于提高項(xiàng)目管理效率、優(yōu)化資源配置、降低成本具有重要意義。

　　一、加強(qiáng)水利工程管理單位管理會計體系建設(shè)的重要意義

　?。ㄒ唬┨峁?zhǔn)確、及時的財務(wù)信息

　　健全的管理會計體系可以提供準(zhǔn)確、及時和全面的財務(wù)信息，幫助管理層了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況。這樣管理層可以基于科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和決策，制定合理的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營決策，提高管理效能。

　?。ǘ┘訌?qiáng)資源配置和成本控制

　　通過明確核算對象、建立成本核算體系和費(fèi)用控制機(jī)制，管理層可以更好地了解各項(xiàng)成本的構(gòu)成和變動情況，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本。同時，健全的管理會計體系可以幫助管理層識別和分析各項(xiàng)費(fèi)用，從而進(jìn)行精細(xì)化的費(fèi)用控制，提高資源利用效率。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)績效管理和激勵機(jī)制

　　通過制定合理的績效指標(biāo)和考核體系，管理層可以評估員工和部門的績效表現(xiàn)，激勵員工積極工作。健全的管理會計體系還可以提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持，幫助管理層進(jìn)行績效分析和績效改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)績效管理的科學(xué)化和精細(xì)化。

　　（四）加強(qiáng)風(fēng)險管理，提供決策支持

　　通過建立風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制，管理層可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，從而降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。同時，管理會計體系可以提供多維度的數(shù)據(jù)分析和決策支持，幫助管理層進(jìn)行戰(zhàn)略決策和風(fēng)險控制，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性[1]。

　　二、水利工程管理單位管理會計體系建設(shè)中存在的問題

　　（一）組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)劃分不夠清晰

　　水利工程管理單位管理會計涉及多個部門和崗位之間的協(xié)作和配合。如果組織結(jié)構(gòu)劃分不夠清晰，各部門之間的職責(zé)和權(quán)限界定不夠明確，就會造成信息傳遞滯后和溝通困難。部分水利工程管理單位由于職責(zé)劃分不夠明確，可能會出現(xiàn)重復(fù)勞動或者工作遺漏的情況。因此，水利工程管理單位管理會計需要明確各個崗位的職責(zé)，以確保工作順利進(jìn)行。

　?。ǘ臉I(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升

　　1.部分從業(yè)人員對管理會計方面專業(yè)知識和技能相對缺乏。在管理會計體系建設(shè)過程中，需要從業(yè)人員具備扎實(shí)的會計基礎(chǔ)知識和財務(wù)管理理論。然而在現(xiàn)實(shí)中，一些從業(yè)人員對管理會計的基本概念、原理和方法并不了解。這導(dǎo)致他們在實(shí)踐中難以正確應(yīng)用管理會計工具和技術(shù)，影響了管理會計體系的有效運(yùn)作。

　　2.部分從業(yè)人員對管理會計的理念和方法不夠熟悉。管理會計強(qiáng)調(diào)信息分析和決策支持的功能，需要從業(yè)人員具備較高的分析能力和判斷能力。然而，部分從業(yè)人員對于如何將管理會計與實(shí)際工作相結(jié)合，如何運(yùn)用管理會計的方法來解決實(shí)際問題還存在一定的認(rèn)識誤區(qū)。這使得他們在實(shí)踐中難以充分發(fā)揮管理會計的作用，無法為水利工程管理單位提供準(zhǔn)確、及時的決策支持。

　　3.部分從業(yè)人員在綜合運(yùn)用管理會計工具和技術(shù)方面有待提升。管理會計涉及多個領(lǐng)域的知識和技能，需要從業(yè)人員具備較強(qiáng)的綜合運(yùn)用能力。然而在實(shí)際工作中，一些從業(yè)人員只關(guān)注某個具體環(huán)節(jié)或方法，缺乏對整體的把握能力。這使他們在解決復(fù)雜問題時只能采取片面的方法，難以全面考慮各種因素，從而影響管理會計體系的完善和運(yùn)行效果[2]。

　?。ㄈQ策支持和信息系統(tǒng)建設(shè)相對缺乏

　　1.缺乏決策支持。在水利工程管理單位中，管理會計應(yīng)提供有關(guān)財務(wù)、成本、績效等方面的信息，以支持管理層的決策制定，但是由于缺乏有效的管理會計體系，往往無法提供及時、準(zhǔn)確、全面的決策信息。管理層在制定決策時可能存在信息不足或不準(zhǔn)確的情況，從而影響了決策的科學(xué)性和有效性。

　　2.信息系統(tǒng)建設(shè)不夠完善。在現(xiàn)代化水利工程管理中，信息系統(tǒng)建設(shè)至關(guān)重要，但部分水利工程管理單位的信息系統(tǒng)建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集、處理和分析困難，限制了管理會計的發(fā)揮和應(yīng)用。

　?。ㄋ模╋L(fēng)險管理及內(nèi)部控制力度不足

　　1.風(fēng)險管理不足。部分水利工程管理單位面臨各種風(fēng)險，如自然災(zāi)害、資金流動性風(fēng)險、工程質(zhì)量風(fēng)險等。目前，部分水利工程管理單位不能科學(xué)進(jìn)行各種風(fēng)險的識別、評估，缺乏科學(xué)的風(fēng)險管理機(jī)制和方法，容易忽視潛在風(fēng)險，從而使其在面臨風(fēng)險時無法及時作出有效的應(yīng)對。

　　2.內(nèi)部控制力度不足。部分水利工程管理單位內(nèi)部控制的設(shè)計和執(zhí)行存在不足。例如，責(zé)任分工和權(quán)限制約不夠明確，導(dǎo)致信息的獲取和傳遞不暢；缺乏有效的審計和監(jiān)督機(jī)制，對財務(wù)活動合規(guī)性和準(zhǔn)確性的監(jiān)控不夠嚴(yán)密；制度和流程不夠完善，容易造成資源浪費(fèi)和管理混亂[3]。

　　三、推進(jìn)水利工程管理單位管理會計體系建設(shè)的有效措施

　?。ㄒ唬┲贫鞔_的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃

　　第一，水利工程管理單位應(yīng)制定明確的發(fā)展目標(biāo)，包括確定單位的使命和愿景，并將其轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展目標(biāo)。例如，單位的使命是提供高效可靠的水利服務(wù)，愿景是成為區(qū)域領(lǐng)先的水利工程管理機(jī)構(gòu)。通過明確發(fā)展目標(biāo)，單位可以明確自己的定位和方向，為管理會計體系建設(shè)提供明確的目標(biāo)依據(jù)。

　　第二，水利工程管理單位需要制定發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括長期、中期和短期的目標(biāo)和行動計劃。長期目標(biāo)可能涉及單位的戰(zhàn)略定位和核心競爭力的建立；中期目標(biāo)可能涉及管理會計體系的基礎(chǔ)建設(shè)和人員培養(yǎng)；短期目標(biāo)可能涉及具體的項(xiàng)目和任務(wù)的完成。

　　第三，水利工程管理單位應(yīng)考慮內(nèi)外部環(huán)境的因素，制定適應(yīng)性的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。內(nèi)部環(huán)境因素包括單位的資源、能力和組織結(jié)構(gòu)等；外部環(huán)境因素包括政策法規(guī)、市場競爭和技術(shù)變革等。通過對內(nèi)外部環(huán)境的分析，水利工程管理單位可以確定自身的優(yōu)勢和劣勢，并制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，以應(yīng)對挑戰(zhàn)和利用機(jī)遇。

　　第四，水利工程管理單位應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測和評估，以確保發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃的有效實(shí)施。這包括建立績效評估體系，定期對發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行評估和反饋。如果發(fā)現(xiàn)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)或需要調(diào)整，水利工程管理單位應(yīng)及時調(diào)整規(guī)劃，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行修正[4]。

　?。ǘ┙M足水利工程管理需求的建設(shè)體系

　　第一，貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，包括遵守相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的管理制度。通過貫徹執(zhí)行這些法規(guī)和制度，可以確保水利工程管理單位在管理會計體系建設(shè)中遵循合法合規(guī)的原則。

　　第二，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，正確處理與企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理等工作人員的利益關(guān)系，自覺維護(hù)企業(yè)和職工的利益，確保完成企業(yè)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。水利工程管理單位應(yīng)建立健全的財經(jīng)管理制度，包括預(yù)算編制和執(zhí)行、資金管理、成本控制等方面的制度，同時加強(qiáng)對企業(yè)和職工利益的保護(hù)和維護(hù)，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)。

　　第三，將內(nèi)部經(jīng)營承包合同、安全生產(chǎn)責(zé)任和質(zhì)量保證責(zé)任納入考慮范圍，并確保相關(guān)的條款得到有效執(zhí)行，以保障工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

　　第四，對工程項(xiàng)目施工進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)下發(fā)的技術(shù)文件和有關(guān)質(zhì)量管理文件。這要求水利工程管理單位要將工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量和進(jìn)度考慮進(jìn)去，并建立相應(yīng)的控制機(jī)制，確保施工符合技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，同時按照企業(yè)制定的技術(shù)文件和質(zhì)量管理文件進(jìn)行操作。

　　第五，組織編制工程項(xiàng)目施工的組織設(shè)計，包括工程進(jìn)度計劃和技術(shù)方案，制定安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證措施并組織實(shí)施。要將工程項(xiàng)目施工的組織設(shè)計考慮進(jìn)去，并制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計劃和技術(shù)方案，同時制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證措施，并組織實(shí)施。

　　第六，根據(jù)企業(yè)年（季）度施工生產(chǎn)計劃，組織編制項(xiàng)目部年（季）度施工計劃，包括勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備的使用計劃，據(jù)此與企業(yè)有關(guān)部門聯(lián)系并由企業(yè)有關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。將施工生產(chǎn)計劃納入考慮，并根據(jù)企業(yè)的計劃編制項(xiàng)目部的施工計劃。同時，與企業(yè)有關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，確保計劃的順利實(shí)施。

　　第七，做好每月生產(chǎn)統(tǒng)計工作，建立完善的生產(chǎn)統(tǒng)計機(jī)制，及時準(zhǔn)確地統(tǒng)計和報告施工生產(chǎn)情況，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的數(shù)據(jù)和信息，以支持他們作出科學(xué)的生產(chǎn)決策。定期組織生產(chǎn)例會，編制相關(guān)的資料，真實(shí)反映工程項(xiàng)目施工的進(jìn)展情況，包括完成情況、質(zhì)量狀況、安全狀況等，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保施工順利進(jìn)行[5]。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)人員培訓(xùn)和技術(shù)支持

　　第一，對于企業(yè)在職在崗人員和人事處待崗人員，應(yīng)遵循雙向選擇和擇優(yōu)聘用原則。這意味著需要根據(jù)個人能力和潛力，選擇適合管理會計體系建設(shè)的人員，并給予他們相應(yīng)的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會。通過內(nèi)部選拔和提升，可以確保工作人員具備相關(guān)的知識和技能來推進(jìn)管理會計體系建設(shè)。

　　第二，對于特種作業(yè)人員、專業(yè)人才和臨時工，如果需要外聘，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)提出申請，并經(jīng)過企業(yè)研究同意后才能聘用。此外，要求所有外聘人員必須持有相關(guān)證書并簽訂臨時用工協(xié)議。這樣可以確保外聘人員具備必要的資質(zhì)和能力，為管理會計體系建設(shè)提供專業(yè)支持。在項(xiàng)目總工程師和項(xiàng)目經(jīng)理的選擇方面，應(yīng)結(jié)合企業(yè)配置和項(xiàng)目需求進(jìn)行選擇。項(xiàng)目總工程師在工程施工中負(fù)責(zé)工程技術(shù)的全面質(zhì)量。因此，在項(xiàng)目經(jīng)理確定項(xiàng)目總工程師人選后，需要經(jīng)過企業(yè)總經(jīng)理辦公會議的研究討論才能確定。如果認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理選定的項(xiàng)目總工程師無法勝任，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重新選擇項(xiàng)目總工程師，并經(jīng)過企業(yè)總經(jīng)理辦公會議的研究討論通過。這樣可以確保項(xiàng)目總工程師具備適當(dāng)?shù)募夹g(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)，為管理會計體系建設(shè)提供支持和指導(dǎo)。

　　第三，管理會計體系涉及一系列的知識和技術(shù)，包括財務(wù)分析、成本控制、預(yù)算管理等。因此，需要為相關(guān)人員提供系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會，使他們掌握必要的理論知識和實(shí)踐技能。同時，還可以通過引入外部專家或咨詢機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)的技術(shù)支持和指導(dǎo)，幫助水利工程管理單位建立和完善管理會計體系。

　?。ㄋ模┩苿有畔⒒ㄔO(shè)和數(shù)據(jù)管理

　　信息化建設(shè)可以提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性和可靠性，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　第一，在信息化建設(shè)方面，水利工程管理單位應(yīng)該推動信息技術(shù)的應(yīng)用，建立完善的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。這包括建立統(tǒng)一的管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)各個業(yè)務(wù)部門之間的信息共享和協(xié)同工作。建立規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、存儲和處理流程，確保數(shù)據(jù)的完整性和安全性。通過信息化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)對水利工程管理各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)控和分析，提高管理效率和決策的科學(xué)性。

　　第二，在數(shù)據(jù)管理方面，水利工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要包括制定數(shù)據(jù)管理規(guī)范和流程，明確數(shù)據(jù)采集、錄入、驗(yàn)證和審計的責(zé)任和程序。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機(jī)制，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和修正，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。同時，還應(yīng)推動數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和編碼規(guī)范，提高數(shù)據(jù)的可比性和可分析性。

　　四、結(jié)語

　　本文主要分析了水利工程管理單位管理會計體系建設(shè)在組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、內(nèi)部控制等方面存在的問題，并提出完善措施。此外，我們也應(yīng)意識到，水利工程管理單位管理會計體系建設(shè)是一個復(fù)雜、長期的過程，需要充分考慮行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況。因此，應(yīng)呼吁更多的學(xué)者和管理人員加入這個領(lǐng)域的研究，共同推動水利工程管理單位管理會計體系建設(shè)的發(fā)展，為水利工程管理提供更加科學(xué)、有效的支持。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]閆守森.基于管理會計視角的水利單位財務(wù)問題及對策探討[J].企業(yè)改革與管理,2021(22):191-192.

　　[4]華璐.如何構(gòu)建水利工程管理事業(yè)單位會計內(nèi)控制度[J].科學(xué)大眾(科學(xué)教育),2019(8):189+168.

　　[5]朱璇.事業(yè)單位管理會計體系建設(shè)研究[J].經(jīng)濟(jì)師, 2020(1):135-136.

　　作者簡介：裴婉彤（1986—），女，本科，中級會計師，研究方向?yàn)樨攧?wù)管理。

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