水利是歷經(jīng)千年以來最古老的行業(yè)，而這個行業(yè)并不是在追求人定勝天，而是在不斷面對超乎預(yù)期的極端天氣事件洗煉下，以創(chuàng)新服務(wù)為下一世代奠基更美善的水環(huán)境。

　　凈零目標(biāo)的使命

　　面對全球氣候變遷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，水利署理當(dāng)義無反顧，全力著手推動工程減碳工作，將凈零目標(biāo)視為使命，使每位水利從業(yè)人員都兼具工程專業(yè)與減碳思維，而考慮水利署每年推動300件水利工程，對于工程生命周期的活動量實在無法逐案以碳盤查方式來達(dá)到管控，甚至產(chǎn)生減量的效果，要如何啟動并成為國內(nèi)公共工程減碳領(lǐng)航者可謂不可能實現(xiàn)的難題。

　　2021年賴建信署長便發(fā)起并帶領(lǐng)署內(nèi)工程事務(wù)組同仁規(guī)劃以系統(tǒng)性減碳方式，推動水利工程朝向凈零轉(zhuǎn)型路徑邁進(jìn)，同時，為使減量效果可以被有效量化并可持續(xù)被檢討改善，藉由數(shù)據(jù)分析掌握體質(zhì)。以2019年到2021年做為全署減碳基期，計算平均每年碳排量約58.7萬噸CO2e（Carbondioxide eguivalent，二氧化碳當(dāng)量，簡稱CO2e），并設(shè)定以短期2022年減碳20%、2023年減碳30%、并中期2030年減碳40%，乃至2050年對齊國際目標(biāo)搭配植樹固碳等措施達(dá)到凈零目標(biāo)。

　　做中學(xué)結(jié)合項目管理思維

　　然而，工程要導(dǎo)入減碳思維與實踐減碳措施是一件不容易的事情，因為過去水利工程多以保全民眾生命財產(chǎn)安全、活絡(luò)水資源應(yīng)用與調(diào)度、以及河川環(huán)境與景觀美化為優(yōu)先，雖然一直以來秉持著創(chuàng)新及應(yīng)用新科技理念推動各項業(yè)務(wù)，但要在短時間內(nèi)所有工程都要同時減碳，卻未曾具體執(zhí)行或擁有相關(guān)推動經(jīng)驗，尤其國內(nèi)外文獻(xiàn)僅記載著工程項目碳足跡盤查的方式及結(jié)果，可謂難上加難。

　　毫無前例可循的情況下，為了順利克服上述艱巨的難題以及達(dá)成所設(shè)定的項目目標(biāo)，水利署秉持做中學(xué)的信念，憑借著完善且完整的組織文化，以項目管理的概念思維，組成跨組室團隊，同時為了要找到最佳的執(zhí)行方式，轉(zhuǎn)而思考關(guān)注于工程生命周期中規(guī)劃、設(shè)計、施工乃至于營運四個階段具有減量機會或潛勢的文獻(xiàn)搜集以及剖析，發(fā)現(xiàn)隨著工程生命周期的推進(jìn)，有效控制、檢討碳減量的空間或幅度就會越來越小，意即當(dāng)工程設(shè)計定案，也幾乎決定未來完成后的碳排放量多寡。

　　所以工程要如何執(zhí)行減碳，必須要從最關(guān)鍵的規(guī)劃設(shè)計時間開始著手，并應(yīng)用PDCA循環(huán)式質(zhì)量管理精神，從政策引導(dǎo)、機制擬定、系統(tǒng)量化管制到自動計算開發(fā)與成效回饋，持續(xù)滾動檢討，實踐監(jiān)控及協(xié)作共享的目的，也因而催生出全國首創(chuàng)「工程碳預(yù)算管理」方法，在明確的系統(tǒng)性管理機制下進(jìn)行減碳策略實施及管控，自工程預(yù)算編列開始即導(dǎo)入減碳思維及策略，并據(jù)以設(shè)定容許碳排量（上限），逐步達(dá)成減碳目標(biāo)。

　　因地制宜的減碳思維

　　隨著項目組織架構(gòu)從副署長領(lǐng)導(dǎo)的第一層級指導(dǎo)推動、跨組室團隊運作以及各所屬機關(guān)副分署長召集成立的推動協(xié)調(diào)小組，暢通的縱橫向溝通，也使每件工程在設(shè)計時都可以對齊量化目標(biāo)，并在考慮安全性條件下，充分討論要如何設(shè)計才能更有減碳效益，或者是檢視是否有地方可以加強種樹、可以用什么減碳工法、低碳材料、是否可以加入綠色能源及綠色環(huán)境……等，并且對于設(shè)計成果可以實時地了解工程設(shè)計排碳情形，使減碳思維因地制宜地植入每位同仁在辦理工程設(shè)計的過程。

　　尤其「工程碳預(yù)算管理」的總量管制概念中，每件工程自工程勘評階段，即與經(jīng)費同步核定容許碳排量，并進(jìn)行工程個案及所屬機關(guān)總量碳排管控。倘遇個案工程因特殊原因或安全需求以致無法達(dá)標(biāo)，則由各所屬機關(guān)副分署長組成之推動協(xié)調(diào)小組，進(jìn)行內(nèi)部工程案碳額度交易（調(diào)整）審議，大幅減少推動過程的競合問題，讓管制方法可以有效率、有彈性地實現(xiàn)組織目標(biāo)以及持續(xù)改善的目的。

　　強化知識，減碳執(zhí)行普及化

　　當(dāng)然，工程要達(dá)到減碳甚至凈零轉(zhuǎn)型并非一蹴可幾，水利署在推動工程減碳成功的關(guān)鍵因素，主要歸功于全面的碳預(yù)算追蹤、組織管理與知識共享的落實。為激勵同仁并接軌世界，水利署不僅在績效考核中納入減碳績效競賽，推動過程中也透過舉辦「ISO 14067產(chǎn)品碳足跡主任查證員訓(xùn)練課程」來強化知識，多元同步數(shù)據(jù)管理、碳知識提升、良性競賽、信息交流，實質(zhì)的鼓勵與協(xié)助同仁在執(zhí)行凈零轉(zhuǎn)型義務(wù)時可以各盡其才，發(fā)揮最大的減碳效果，將減碳執(zhí)行普及化到每一位工程人員的工作里，澈底改變思維為環(huán)境永續(xù)開創(chuàng)不同的轉(zhuǎn)型契機。

　　減碳帶來的經(jīng)濟效益

　　水利署實質(zhì)推動系統(tǒng)性減碳工作，除了響應(yīng)國際因應(yīng)氣候變遷議題外，對于落實減少水利工程碳足跡并建立綠色永續(xù)體系的決心，更對齊公共工程委員會在推動公共工程朝向節(jié)能減碳、永續(xù)發(fā)展的政策指導(dǎo)。在鼓勵各機關(guān)于公共工程采用更多節(jié)能減碳及創(chuàng)新科技的作為上，水利署各所屬機關(guān)所推動的水利工程皆可展現(xiàn)具體成果。

　　尤其在量化管理下，不僅在民國111年度種植喬木14.8萬株，灌木137.9萬株，面積達(dá)178公頃為植樹固碳作業(yè)增添力道外，統(tǒng)計發(fā)包之170件水利工程，減碳量已達(dá)6.84萬tCO2e，減少比例20.39%，綠色經(jīng)費比例更達(dá)18.2%，順利達(dá)成2022年減碳20%的目標(biāo)；且以經(jīng)濟效益層面來看，減碳效果依美國洲際交易所碳權(quán)(EUA)期貨70.43歐元/tCO2e換算，減碳量將等同于新臺幣1.67億元的價值，在上下一心的努力下，階段性成果有目共睹。

　　推動社會責(zé)任，共創(chuàng)凈零碳排

　　綜覽「水利工程凈零碳排」政策在2022年度的具體推動工程減碳經(jīng)驗，以及「水利工程減碳作業(yè)參考指引」（規(guī)劃設(shè)計篇）通過第三方公正單位英國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)查證的成果，明證水利署已建立有效且合宜的碳足跡估算方式及管控機制。相關(guān)成果獲得典范企業(yè)獎及標(biāo)竿項目獎優(yōu)選雙獎項殊榮，不僅是對水利署推動工程減碳的肯定，更是對未來持續(xù)發(fā)展綠工程轉(zhuǎn)型的鼓勵。雖然工程減碳量有限，但思維改變才是價值所在，期盼在各界都朝向凈零轉(zhuǎn)型的路徑前提下，水利署能拋磚引玉的帶動其他機關(guān)及民間企業(yè)推動社會責(zé)任，攜手共創(chuàng)凈零碳排的新局面與契機。

　　結(jié)語

　　水利工程凈零排放的目標(biāo)為每位水利工程人員所必須肩負(fù)的挑戰(zhàn)，水利署一直致力于環(huán)境永續(xù)發(fā)展，積極透過完善的組織文化以及應(yīng)用跨單位團隊策勵策進(jìn)，以水利工程碳預(yù)算管理方法，提供價值鏈成員多元且合宜的機制，落實工程節(jié)能減碳觀念導(dǎo)入，同時為深化水利署減碳意識，水利工程人員除了持續(xù)挹注減碳設(shè)計思維外，為能有效率地投入減碳工作，更培訓(xùn)60位水利減碳種子人員取得「ISO 14067產(chǎn)品碳足跡主任查證員」完訓(xùn)資格。

　　為促進(jìn)水利體系的可持續(xù)發(fā)展性，奠定未來更環(huán)保、低碳的水利體系基礎(chǔ)，水利署將逐步建構(gòu)完善之智能節(jié)能設(shè)計及智能監(jiān)造系統(tǒng)，將GX（GreenTransformation，綠色轉(zhuǎn)型，簡稱GX）與DX（DigitalTransformation，數(shù)字轉(zhuǎn)型，簡稱DX）同步發(fā)展，持續(xù)強化工程減碳信息傳遞以及協(xié)作力道，逐步實現(xiàn)水利綠工程及凈零排放目標(biāo)，為人居環(huán)境(Built Environment)盡一份心力。

關(guān)注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……