案例要點(diǎn)

　　采購(gòu)文件中，如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準(zhǔn)確清楚地說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，則應(yīng)當(dāng)在引用某一品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前加上“參照或相當(dāng)于”字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)具有可替代性。實(shí)務(wù)中在工程建設(shè)領(lǐng)域引用品牌較為常見。

　　基本案情

　　某學(xué)院以競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式組織塑膠跑道改造工程采購(gòu)。Z公司對(duì)采購(gòu)文件及質(zhì)疑答復(fù)不滿，向財(cái)政部門提起投訴。本項(xiàng)目政府采購(gòu)合同尚未簽訂。

　　投訴事項(xiàng)為，某學(xué)院在采購(gòu)需求中對(duì)“拼裝無(wú)縫半預(yù)制塑膠”和“智慧健身指導(dǎo)機(jī)器人”分別列示了三個(gè)品牌，并采取“或相當(dāng)于，同類產(chǎn)品按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”的表述，上述采購(gòu)需求推薦品牌屬于違法。

　　處理結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第二項(xiàng)規(guī)定，決定駁回投訴。

　　處理理由

　　第一，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司、財(cái)政部條法司等編著的《〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例〉釋義》中明確，如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準(zhǔn)確清楚地說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，則應(yīng)當(dāng)在引用某一品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前加上“參照或相當(dāng)于”字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)具有可替代性。

　　第二，該項(xiàng)目為塑膠跑道改造工程采購(gòu)，“在采購(gòu)文件中列出了部分主要材料設(shè)備的備選品牌或制造商表示材料設(shè)備的選用檔次，供應(yīng)商可以在采購(gòu)人推薦的材料設(shè)備備選的品牌或制造商中選擇一個(gè)進(jìn)行報(bào)價(jià)，也歡迎其他能滿足本項(xiàng)目技術(shù)需求且性能的產(chǎn)品參加采購(gòu)活動(dòng)。”采購(gòu)需求“拼裝無(wú)縫半預(yù)制塑膠”“智慧健身指導(dǎo)機(jī)器人”分別設(shè)置了推薦品牌“遠(yuǎn)洋、愛上體育、舒伯特或相當(dāng)于”“天恩、奇勝、榮高或相當(dāng)于”，此條款不屬于實(shí)質(zhì)性要求，也未對(duì)應(yīng)設(shè)置評(píng)審因素，亦未限制供應(yīng)商選用其他品牌主材，或者區(qū)別對(duì)待。

　　第三，Z省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件示范文本（2021版）“第二章 投標(biāo)人須知”中規(guī)定：“本項(xiàng)目招標(biāo)人主要材料及設(shè)備中，部分設(shè)有三個(gè)及以上檔次相當(dāng)?shù)钠放埔?，具體品牌名單后已添加‘或相當(dāng)于’。投標(biāo)人應(yīng)按推薦的品牌、規(guī)格確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在投標(biāo)書中明確所選品牌（廠家）及價(jià)格；投標(biāo)人在投標(biāo)文件中若提供了招標(biāo)人推薦品牌以外的產(chǎn)品，應(yīng)同時(shí)提供相當(dāng)于招標(biāo)人推薦品牌產(chǎn)品同檔次的證明材料；投標(biāo)人若未注明品牌、不選擇招標(biāo)人的推薦品牌且未提供同檔次的證明材料的，中標(biāo)后由招標(biāo)人在所列品牌中任選其一，中標(biāo)人須無(wú)條件接受。（注：清單中未提供品牌的材料均為國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌）。”

　　法律依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；

　　《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條；

　　《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第二項(xiàng)。

　　（案例提供者林日清系廈門市翔安區(qū)政協(xié)副主席）

　　責(zé)編：昝妍；編輯：張曼琳

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