韓佳峻 孟亭亭

　　當(dāng)前，生產(chǎn)要素市場(chǎng)上“就業(yè)難”與“招工難”兩種現(xiàn)象并存。一方面，在人力資源的供給端，在高校畢業(yè)生人數(shù)增加的情況下，“就業(yè)難”成為常見(jiàn)現(xiàn)象；另一方面，在人力資源的需求端，企業(yè)并未因高校畢業(yè)人數(shù)增加擺脫“招工難”的困境。實(shí)踐中，新員工因個(gè)人職業(yè)規(guī)劃變更、定位不準(zhǔn)等原因，導(dǎo)致簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動(dòng)合同之后解約、離職的現(xiàn)象頻發(fā)，且存在拒絕按協(xié)議約定支付違約金的現(xiàn)象。因現(xiàn)行勞動(dòng)法往往更傾向于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，關(guān)于勞動(dòng)者違約并承擔(dān)違約責(zé)任的法律條款較少，在此情況下，用人單位的用工付出以及機(jī)會(huì)成本勢(shì)必難以得到有效補(bǔ)償。如何在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況下又不損害用人單位的正當(dāng)利益，避免勞動(dòng)者利用法律漏洞惡意損害用人單位正當(dāng)權(quán)益就是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。除企業(yè)以外，高校等事業(yè)單位也面臨這種情況，被錄用者、被錄取方選擇放棄的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，難以有效約束，這既是對(duì)企事業(yè)單位利益的損害，也是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)，使其他求職者、學(xué)生喪失了就業(yè)機(jī)會(huì)，也助長(zhǎng)了不誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)氣，不利于社會(huì)信用體系建設(shè)。本文以銀行用工機(jī)會(huì)為例，以《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）合同編為法律依據(jù)，探討基于機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償?shù)倪`約金訂立問(wèn)題，為相關(guān)法律實(shí)踐提供增益。

　　違約金和機(jī)會(huì)成本

　　違約金制度起源于羅馬法，起初設(shè)立的目的是對(duì)債務(wù)人債務(wù)履行進(jìn)行擔(dān)保。由于各國(guó)發(fā)展的差異性導(dǎo)致的法律政策考量不同，所以不同的國(guó)家在具體的制度規(guī)定上也不盡相同。通過(guò)對(duì)我國(guó)《民法典》合同編中違約金條款和相關(guān)文獻(xiàn)的梳理可以發(fā)現(xiàn)，違約金可以由當(dāng)事人之間進(jìn)行約定，是一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)支付給另一方的給付。

　　機(jī)會(huì)成本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，最早由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德里希·馮·維塞爾在19世紀(jì)末20世紀(jì)初提出，后被運(yùn)用于農(nóng)業(yè)、水利、城市建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域的具體研究。企業(yè)用工的機(jī)會(huì)成本主要由以下兩個(gè)方面組成：一是招錄并使用某一員工所放棄的使用相同資源用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新或其他投資活動(dòng)時(shí)所能帶來(lái)的收益；二是招錄并使用某一求職者所放棄的使用相同資源招聘其他求職者時(shí)所能得到的收益。本文企業(yè)用工機(jī)會(huì)成本主要指后者。

　　違約金訂立規(guī)定存在的問(wèn)題與不良影響存在的問(wèn)題

　　標(biāo)準(zhǔn)界定不明確。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）第二十二條規(guī)定：“用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過(guò)用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。”因此項(xiàng)規(guī)定并沒(méi)有對(duì)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行明確定義和解釋說(shuō)明，在司法實(shí)踐中存在以下認(rèn)定難點(diǎn)：一是企業(yè)提供的培訓(xùn)是否屬于專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)難以界定；二是違約金的賠償范圍不明確，從而使部分新員工違約后利用此法律漏洞免于足額承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

　　用人單位舉證難?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)者違約金賠償范圍僅包括專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用和競(jìng)業(yè)限制違約金，這一規(guī)定不僅對(duì)企業(yè)的損失估量不足，也導(dǎo)致實(shí)踐中勞動(dòng)者的賠償責(zé)任難以確定；即使能夠確定勞動(dòng)者需要承擔(dān)違約責(zé)任，在違約金的賠償數(shù)額上也存在較大爭(zhēng)議。通常情況下，在發(fā)生關(guān)于違約金的勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，由用人單位承擔(dān)損失舉證責(zé)任，但因部分損失無(wú)法準(zhǔn)確估量、難以提供證明材料，加之舉證需要消耗大量時(shí)間和精力，企業(yè)往往選擇息事寧人，不再追償，由此損害了企業(yè)用工的合法權(quán)益。

　　企業(yè)用工機(jī)會(huì)成本被忽略。當(dāng)勞動(dòng)者違約時(shí)，用人單位的損失不僅僅表現(xiàn)為可納入違約金賠償范圍的專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用和競(jìng)業(yè)限制違約金，還包括勞動(dòng)者突然離職產(chǎn)生的新員工招聘成本、因人員無(wú)法立即補(bǔ)充而需要額外支付的其他人員加班支出，以及一些難以計(jì)量的其他因素。例如，崗位空缺對(duì)工作所造成的影響、企業(yè)招聘該求職者所付出的時(shí)間成本、企業(yè)招聘該求職者所放棄的招聘其他求職者的機(jī)會(huì)等。在這些成本中，企業(yè)用工機(jī)會(huì)成本在法律實(shí)踐中往往容易被忽略，導(dǎo)致企業(yè)因招聘產(chǎn)生的損失無(wú)法得到全面補(bǔ)償。

　　不良影響

　　背離契約精神，助長(zhǎng)失信行為。由于《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律對(duì)用人單位正當(dāng)權(quán)益的保障在落實(shí)過(guò)程中面臨諸多困難，司法實(shí)踐中，對(duì)勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體的保護(hù)傾向?qū)τ萌藛挝粊?lái)說(shuō)有失公允。勞動(dòng)關(guān)系是一種契約關(guān)系，勞動(dòng)者和用人單位均應(yīng)具備契約精神，當(dāng)用人單位履行相關(guān)義務(wù)與責(zé)任時(shí)，勞動(dòng)者也應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，而不是利用法律漏洞來(lái)避免或者減少自己應(yīng)該承擔(dān)的違約賠償責(zé)任。

　　形成“破窗效應(yīng)”，影響社會(huì)風(fēng)氣。勞動(dòng)者特別是新員工的低成本甚至零成本違約，不僅會(huì)使企業(yè)的正當(dāng)利益受損，還會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，使更多人紛紛效仿，對(duì)規(guī)則失去敬畏之心。如果缺乏有效的法律約束，鉆法律空子、漠視規(guī)則的人將越來(lái)越多，精致利己主義盛行，不僅對(duì)遵守規(guī)定的一方而言有失公允，久而久之還會(huì)影響社會(huì)風(fēng)氣，破壞社會(huì)公序良俗。

　　浪費(fèi)社會(huì)資源，增加社會(huì)成本。就業(yè)崗位在具有私人屬性的同時(shí)，也具備一定的社會(huì)屬性，具有一定的社會(huì)資源性質(zhì)，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，這種資源更加有限和緊缺。人才的合理流動(dòng)對(duì)于整個(gè)社會(huì)人力資源的優(yōu)化配置起著積極且關(guān)鍵的作用，但在實(shí)踐中，部分人員盲目應(yīng)聘，又輕易地選擇放棄，高頻離職，對(duì)寶貴的就業(yè)資源形成嚴(yán)重浪費(fèi)，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的約束手段，不但導(dǎo)致其他求職者喪失了一次寶貴的就業(yè)機(jī)會(huì)，也提高了企業(yè)的用工機(jī)會(huì)成本，增加了社會(huì)成本。

　　用工單位機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償?shù)慕鉀Q方案

　　鑒于勞動(dòng)法律體系對(duì)機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償?shù)倪m用局限性，出于對(duì)求職者及企業(yè)合法權(quán)益的保障，以銀行用工機(jī)會(huì)為例，以《民法典》合同編作為法律依據(jù)，筆者認(rèn)為可以通過(guò)前置簽訂獨(dú)立于勞動(dòng)合同之外的協(xié)議的方式，對(duì)銀行的用工機(jī)會(huì)成本進(jìn)行補(bǔ)償。

　　前置簽訂獨(dú)立于勞動(dòng)合同之外的協(xié)議

　　對(duì)于擬加入用人單位但尚未簽訂勞動(dòng)合同的準(zhǔn)勞動(dòng)者，雙方不受《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的約束，屬于平等的民事主體。在此基礎(chǔ)上，雙方基于意思自治，經(jīng)過(guò)公平協(xié)商可簽訂相應(yīng)的協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括但不限于雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約事項(xiàng)，違約金數(shù)額等，此協(xié)議不以勞動(dòng)合同的簽訂為前提，而是進(jìn)行前置簽訂，獨(dú)立于勞動(dòng)合同之外，內(nèi)容上也均屬于雙方的自由意志體現(xiàn)，協(xié)議自雙方簽字之時(shí)起生效，一經(jīng)簽字則表示雙方能夠且愿意履行和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。

　　前置簽訂協(xié)議產(chǎn)生的正向效應(yīng)

　　體現(xiàn)雙方自由意志，免除守約方舉證責(zé)任。違約金條款是雙方自由意志的體現(xiàn)，是為了規(guī)范和約束雙方的行為而設(shè)立的，是雙方履行約定的履約擔(dān)保，是一方違約時(shí)對(duì)另一方的權(quán)益保障，這種保障是一種雙向保障。前置簽訂協(xié)議對(duì)于違約金數(shù)額的約定不與違約損失相掛鉤，而是雙方合意的體現(xiàn)，是一個(gè)雙方知悉且愿意接受的數(shù)額，只要發(fā)生違約行為，違約方就應(yīng)該按約定承擔(dān)違約責(zé)任，而不需要守約方承擔(dān)舉證責(zé)任，法院對(duì)于違約方不愿按約定違約金金額進(jìn)行賠償而提出的違約金免除或酌減請(qǐng)求，應(yīng)審慎決定甚至駁回。

　　提高違約成本，樹立正確就業(yè)觀。低成本甚至零成本的違約會(huì)使求職者在應(yīng)聘時(shí)變得隨心所欲，缺乏理性的思考，對(duì)自己與求職單位及崗位的匹配性缺乏全面的分析，進(jìn)而導(dǎo)致盲目求職和離職，這樣既浪費(fèi)了社會(huì)資源，也降低了自身的履歷含金量。恰當(dāng)?shù)倪`約成本會(huì)使求職者在應(yīng)聘時(shí)變得慎重，通過(guò)全面分析自身優(yōu)勢(shì)，找到適合自己的行業(yè)和崗位，幫助求職者樹立正確的就業(yè)觀。

　　建立契約精神，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。協(xié)議本質(zhì)上是契約精神的體現(xiàn)，旨在規(guī)范雙方的行為，保障雙方的權(quán)利和義務(wù)。因此，基于平等主體地位簽訂的協(xié)議更能體現(xiàn)雙方真實(shí)的意思表達(dá)，維護(hù)雙方的正當(dāng)利益，建立和培養(yǎng)雙方的契約精神，在保護(hù)誠(chéng)信履約者的同時(shí)也使失信者受到相應(yīng)的懲罰，營(yíng)造風(fēng)清氣正的法律環(huán)境，促進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

　?。ㄗ髡邌挝唬禾m州銀行，其中韓佳峻系副行長(zhǎng)）

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