文/孔祥慧

　　【摘要】工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)施工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。文章以部分房建項(xiàng)目為研究對(duì)象，詳細(xì)分析施工企業(yè)房建項(xiàng)目在招投標(biāo)、施工階段的工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，指出工程造價(jià)管理的重要作用，為項(xiàng)目后續(xù)開(kāi)展、竣工結(jié)算及后評(píng)估提供思路與建議，以實(shí)現(xiàn)在工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行全方位管理。

　　【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；施工企業(yè)；全過(guò)程

　　2023年12月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司召開(kāi)的全國(guó)工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展工作會(huì)暨清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施二十周年座談會(huì)提出，自工程造價(jià)改革以來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)了定額計(jì)價(jià)向市場(chǎng)化計(jì)價(jià)的思想轉(zhuǎn)變，但仍存在部門協(xié)同機(jī)制尚未建立、市場(chǎng)主體改革積極性不高等問(wèn)題。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的、綜合的、系統(tǒng)的管理活動(dòng)，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程。深入研究施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的造價(jià)全過(guò)程管理，不僅能夠節(jié)約資源，降低施工成本，而且可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管控，對(duì)施工企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。筆者主要研究施工企業(yè)全過(guò)程的工程造價(jià)管理工作開(kāi)展情況，并提出相關(guān)管理建議，以助力施工企業(yè)獲得更高經(jīng)濟(jì)效益。

　　招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理

　　施工企業(yè)在招投標(biāo)階段的預(yù)算編制主要是進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。此階段的預(yù)算是簽訂施工合同價(jià)款的關(guān)鍵，為施工企業(yè)后續(xù)進(jìn)場(chǎng)組織施工力量、調(diào)配材料供應(yīng)提供依據(jù)，也為工程項(xiàng)目竣工結(jié)算打下基礎(chǔ)。因此，施工企業(yè)需要結(jié)合自身的企業(yè)定額，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇適合的報(bào)價(jià)策略和技巧進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算。做好報(bào)價(jià)工作，除了要深刻研究招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料，還需要特別重視前期市場(chǎng)詢價(jià)調(diào)查工作（包括勞務(wù)價(jià)格、材料價(jià)格、施工機(jī)具的租賃或采購(gòu)價(jià)格、專業(yè)分包項(xiàng)目的價(jià)格）。施工企業(yè)只有通過(guò)合理的預(yù)算編制，才可以準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目造價(jià)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)要根據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，依據(jù)當(dāng)?shù)氐挠?jì)價(jià)定額、費(fèi)用定額及政府發(fā)布的相關(guān)文件等進(jìn)行定價(jià)。具體依據(jù)量?jī)r(jià)的兩個(gè)指標(biāo)來(lái)調(diào)控預(yù)算。招標(biāo)清單中的工程量復(fù)核是投標(biāo)報(bào)價(jià)須謹(jǐn)慎對(duì)待的工作。在投標(biāo)時(shí)間允許的情況下，要對(duì)清單中的主要工程量進(jìn)行復(fù)核，運(yùn)用量差確定報(bào)價(jià)策略和尺度，以達(dá)到最終結(jié)算時(shí)最大限度增加盈利的目的。

　　做好報(bào)價(jià)工作，首先需要根據(jù)工程量清單項(xiàng)目特征，結(jié)合施工圖紙選用定額。定額套用是確保投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求施工企業(yè)熟悉當(dāng)?shù)囟~，對(duì)直接套用定額價(jià)格的項(xiàng)目要認(rèn)真考量其適用性，各種材料規(guī)格型號(hào)是否與圖紙相符等；不能直接套用定額價(jià)格的項(xiàng)目需要換算定額單價(jià)，包括確定換算方法、換算項(xiàng)目、換算含量、換算系數(shù)等。對(duì)于部分不適用定額的項(xiàng)目，需要施工企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)信息編制補(bǔ)充定額。其次，要重點(diǎn)注意工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則與定額計(jì)價(jià)規(guī)則不同的項(xiàng)目，如土方工程，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則是按墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算，而定額計(jì)價(jià)規(guī)則則需要考慮放坡及工作面的工程量。若招標(biāo)清單無(wú)特殊說(shuō)明，那么在組價(jià)時(shí)要注意將定額工程量按包含工作面及放坡的實(shí)際工程量進(jìn)行修改，將此部分量差的價(jià)款反映在綜合單價(jià)中。最后，費(fèi)用計(jì)取也是確保投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的重要環(huán)節(jié)。費(fèi)用定額要注意地域性，不同地區(qū)的費(fèi)用定額包含的費(fèi)用項(xiàng)目不同，如與黑龍江省的費(fèi)用定額相比，北京市的費(fèi)用定額沒(méi)有單獨(dú)列明冬雨期施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)等可競(jìng)爭(zhēng)措施項(xiàng)目費(fèi)用。因此，施工企業(yè)在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況自行計(jì)取，通過(guò)編制施工組織設(shè)計(jì)來(lái)計(jì)算冬雨期施工增加費(fèi)等措施費(fèi)用，并將該部分費(fèi)用計(jì)入總報(bào)價(jià)。此外，費(fèi)用定額還要選擇正確的費(fèi)率模板并關(guān)注取費(fèi)文件的時(shí)效性。

　　施工階段造價(jià)管理

　　優(yōu)化施工方案

　　施工企業(yè)可在施工過(guò)程中優(yōu)化施工方案，包括對(duì)施工順序、施工方法、材料替換等方面的優(yōu)化。優(yōu)化資源配置可以提高施工效率，減少人力需求。合理組織施工，選擇合適的施工工藝和材料，可以有效降低材料成本。合理規(guī)劃設(shè)備使用和調(diào)度，可以避免設(shè)備的閑置和浪費(fèi)。對(duì)于某些工程，可以通過(guò)調(diào)整施工方法，減少對(duì)一些昂貴材料的需求量，從而降低材料采購(gòu)成本；或者采用一些新材料新技術(shù)，即使造價(jià)會(huì)增加，但是能夠大幅縮短工期并提高工程質(zhì)量。例如，哈爾濱某項(xiàng)目，原設(shè)計(jì)屋面保溫做法為爐渣混凝土找坡最薄處，30毫米厚加140毫米厚巖棉板（80千克/立方米）保溫隔熱層，項(xiàng)目部通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和效益對(duì)比分析，向建設(shè)單位申請(qǐng)變更使用泡沫混凝土這種新型材料作為隔熱找坡層，這種材料隔熱保溫效果顯著且與建筑工程同壽命。雖然直接費(fèi)用略有增加，卻大幅縮短了工期并提高了防火安全性能。

　　發(fā)揮好工程量的作用

　　工程量是工程造價(jià)的基礎(chǔ)和主要組成部分，其計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確和完整直接影響最終造價(jià)的合理性。工程量也是制訂施工計(jì)劃和進(jìn)度控制的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)工程量的核算和分析，可確定合理的施工時(shí)間和資源分配方案，確保工程按時(shí)完成。因此，在確定工程量時(shí)，需要充分考慮各種因素，確保計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和完整性。此外，還要加強(qiáng)預(yù)算編制人員的培訓(xùn)和管理，提高他們的技能水平，使其善于利用信息化軟件提高工程量計(jì)算效率和準(zhǔn)確性。例如，某企業(yè)建模軟件是依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性高，而且可以在短時(shí)間內(nèi)快速計(jì)算大量的工程數(shù)據(jù)，既能保證工程量的準(zhǔn)確度，又能大大提高工作效率。

　　認(rèn)真做好工程變更簽證管理

　　在施工過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的情況，這些情況會(huì)導(dǎo)致工程變更和簽證事件出現(xiàn)，一旦發(fā)生變更和簽證事件，工程造價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)就會(huì)發(fā)生波動(dòng)，不只是變動(dòng)項(xiàng)目本身的工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生變化，還會(huì)影響后續(xù)工程的施工和造價(jià)。因此，施工企業(yè)需要做好工程變更簽證管理，當(dāng)出現(xiàn)工程變更簽證時(shí)，要分析變更簽證的影響因素，及時(shí)制訂變更簽證方案，預(yù)算編制人員及時(shí)根據(jù)變更簽證方案編制變更簽證造價(jià)。在實(shí)施過(guò)程中，需要及時(shí)跟進(jìn)和調(diào)整實(shí)施計(jì)劃與預(yù)算方案，以確保變更簽證的順利完成。同時(shí)，做好基礎(chǔ)資料收集工作，如工程變更通知單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像、施工記錄、相關(guān)圖紙、相關(guān)合同與預(yù)算文件等。這些基礎(chǔ)資料是工程變更簽證的重要依據(jù)，必須全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行收集和整理，避免因資料不齊全造成工程竣工結(jié)算困難。

　　施工過(guò)程中施工企業(yè)要對(duì)合同清單進(jìn)行逐條分析，對(duì)比工程量清單項(xiàng)目特征和施工圖紙，查看是否存在不一致的地方，通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的地方；要研究施工圖紙做法是否滿足規(guī)范及實(shí)際施工要求，以此尋找可變更項(xiàng)目。例如，保定某項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)建筑工程做法表中外墻1、4結(jié)構(gòu)保溫一體板外側(cè)找平工藝為4米厚聚合物抗裂砂漿（壓入160克/平方米耐堿涂塑玻纖網(wǎng)格布），此做法不滿足找平工藝要求且找平工藝是外墻裝飾層施工的必要條件。最終經(jīng)會(huì)議協(xié)商決定將保溫外側(cè)找平工藝改為20毫米厚的保溫砂漿。此項(xiàng)變更增加了造價(jià)收入，降低了施工難度。

　　竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理

　　收集整理工程技術(shù)資料

　　在工程竣工結(jié)算前，需要收集整理所有的工程技術(shù)資料，包括施工合同、施工圖紙、施工方案及其他內(nèi)業(yè)資料等。這些資料記錄了工程建設(shè)的全過(guò)程，是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)和支撐。內(nèi)業(yè)資料中包含工程建設(shè)的各種信息，在與建設(shè)單位進(jìn)行結(jié)算時(shí)會(huì)成為重要依據(jù)。內(nèi)業(yè)資料一定要完整全面地記錄施工過(guò)程的各項(xiàng)信息，尤其是對(duì)于不在圖紙上用圖例表示而在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)說(shuō)明中以文字方式描述的關(guān)于構(gòu)造柱及圈梁、馬凳筋、砌體拉結(jié)筋等的設(shè)置信息，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況將具體位置、間距等信息在內(nèi)業(yè)資料中明確，避免在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議。例如，哈爾濱某項(xiàng)目結(jié)算期間與審計(jì)單位在構(gòu)造柱、砌體拉結(jié)筋的位置及數(shù)量上產(chǎn)生了爭(zhēng)議，雖然構(gòu)造柱和砌體拉結(jié)筋的設(shè)置位置和間距在設(shè)計(jì)說(shuō)明中以文字方式進(jìn)行了描述，但是審計(jì)單位仍要求提供經(jīng)過(guò)監(jiān)理簽字的施工方案或隱蔽驗(yàn)收記錄等內(nèi)業(yè)資料來(lái)證明實(shí)際設(shè)置的位置和數(shù)量，否則按照最少數(shù)量的選擇進(jìn)行審定。因此，工程內(nèi)業(yè)資料是工程結(jié)算時(shí)不可或缺的內(nèi)容。要盡力做好工程的各項(xiàng)內(nèi)業(yè)資料完善工作，確保工程竣工結(jié)算順利進(jìn)行。

　　工程量的計(jì)算

　　在工程竣工結(jié)算中，施工企業(yè)需要根據(jù)完成的實(shí)際工程量計(jì)算工程的最終結(jié)算造價(jià)。因此，準(zhǔn)確的工程量計(jì)算是確保結(jié)算金額準(zhǔn)確的關(guān)鍵因素。施工企業(yè)應(yīng)該高度重視工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和實(shí)際完成情況準(zhǔn)確計(jì)算工程量，并采取科學(xué)的方法和措施避免出現(xiàn)漏算或錯(cuò)算的情況。在利用某企業(yè)建模軟件進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，要充分考慮施工方案和工藝對(duì)工程量的影響。例如，對(duì)于一些鋼筋的搭接設(shè)置，要按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定鋼筋定尺長(zhǎng)度，根據(jù)施工方案和工藝要求進(jìn)行鋼筋連接形式和節(jié)點(diǎn)的設(shè)置，確保工程量能夠真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。再如，圖紙中的φ6鋼筋在建筑市場(chǎng)中使用的是φ6.5（注：鋼筋的直徑用字母Φ表示，如鋼筋的直徑為6毫米，則記為Φ6）的鋼筋，所以在設(shè)置鋼筋比重時(shí)，要將φ6鋼筋的比重設(shè)置為φ6.5，否則計(jì)算出的鋼筋工程量會(huì)少很多。還有構(gòu)件與構(gòu)件之間的扣減關(guān)系要根據(jù)實(shí)際情況在軟件設(shè)置中進(jìn)行調(diào)整，不能盲目地信任軟件內(nèi)置的選項(xiàng)。

　　編制竣工結(jié)算書(shū)

　　竣工結(jié)算書(shū)是工程竣工結(jié)算的核心文件，是反映工程最終實(shí)際造價(jià)的重要文件。在編制竣工結(jié)算書(shū)時(shí)，需要根據(jù)收集整理施工過(guò)程中的所有技術(shù)資料，按照合同和相關(guān)造價(jià)文件的約定進(jìn)行編制。工程量清單的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及施工過(guò)程中所涉及的變更簽證項(xiàng)目都要在竣工結(jié)算書(shū)中全面列出，以保證竣工結(jié)算的量與價(jià)全面、準(zhǔn)確。

　　價(jià)差調(diào)整

　　在工程竣工結(jié)算中，材料調(diào)差是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。材料在整個(gè)工程造價(jià)中的占比非常大，而材料價(jià)格經(jīng)常受市場(chǎng)供求、政策調(diào)整等多種因素影響而波動(dòng)，進(jìn)而影響工程竣工結(jié)算。因此，做好材料調(diào)差工作，可以使工程竣工結(jié)算更加準(zhǔn)確合理。除了在合同簽訂階段要協(xié)商好材料調(diào)差方面的條款，還要在施工階段制定合理的、動(dòng)態(tài)的材料調(diào)差方案。其一，要明確合同中需要納入調(diào)差范圍的材料種類和數(shù)量，制訂材料采購(gòu)計(jì)劃，合理安排采購(gòu)時(shí)間和數(shù)量。其二，要隨時(shí)關(guān)注和收集市場(chǎng)材料價(jià)格信息，對(duì)價(jià)格信息進(jìn)行整理和分析，根據(jù)材料價(jià)格的變化趨勢(shì)、市場(chǎng)供需情況及現(xiàn)場(chǎng)材料庫(kù)存情況等因素調(diào)整材料采購(gòu)計(jì)劃和方案，選擇合適的材料采購(gòu)時(shí)機(jī)。

　　結(jié)語(yǔ)

　　工程造價(jià)在施工企業(yè)全過(guò)程管理中是一個(gè)重要而復(fù)雜的議題。施工企業(yè)要提高對(duì)工程造價(jià)管理工作的關(guān)注度，既要在施工中實(shí)施全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化的造價(jià)管理工作，又要推動(dòng)全員參與造價(jià)管理，共同推進(jìn)工程造價(jià)工作的開(kāi)展，使其取得更理想的效果，最終達(dá)到增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

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　　責(zé)編：夏建立；編輯：張曼琳

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