【摘要】隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，大眾對房屋建筑工程的質(zhì)量要求也日益提高，必須進一步加強施工管理，而招投標管理是重點所在。本文針對當前房屋建筑工程施工招投標管理的諸多問題，提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，以更高效的施工招投標管理為房屋建筑工程的循序施工打好基礎(chǔ)。

　　施工招投標是按照法定程序進行的經(jīng)濟活動，現(xiàn)階段我國建筑市場通常采用招投標方式選出最佳中標人，為確保招投標工作的嚴謹性、公正性和有序性，必須加大對招投標過程的監(jiān)管。

　　施工招投標管理中存在的問題

　　違規(guī)操作多，易鉆漏洞

　　當前的施工招投標中，透明度不高是亟需解決的問題，主要表現(xiàn)在未能朝督暮責(zé)，依循規(guī)定嚴格推進招標、投標、評標、定標工作。串標、低價中標、弄虛作假等違規(guī)問題頻現(xiàn)，甚至有些招標、評標人員徇私舞弊，泄露標底信息，致使招投標的公正性受損，也擾亂了建筑市場的常規(guī)秩序。盡管相關(guān)部門早已探查到這些違規(guī)問題，出臺了不少法規(guī)制度加以監(jiān)管，然而一些違規(guī)行為諸如串標等很難及時發(fā)現(xiàn)，法規(guī)制度的實際效應(yīng)未達預(yù)期，導(dǎo)致這些不良現(xiàn)象仍舊時有發(fā)生。究其緣由，一是我國當前實行的招投標法規(guī)有待完善，存有一定可鉆漏洞的空間，宣傳方面也有待強化力度；二是監(jiān)察、仲裁機制的欠缺，難以就招投標管理范圍內(nèi)的一應(yīng)行為進行充分監(jiān)督。

　　報價不合理，后患無窮

　　招投標管理階段，部分招標單位出于利益最大化的考慮，忽略建筑工程實際規(guī)律，難以反映工程的實際價格，招標單位往往只看重報價，盲目選擇報價低的單位。加之為牟取更多利益，也存在一些招標單位事先內(nèi)定中標方，日后再讓中標方暗地操作陪標等現(xiàn)象，使招標趨于形式化。同樣的，有些投標單位為了成功競標，在投標過程中一味壓低價格，即便中標，自身效益難以保障，所得利潤很低。為了獲取更多利潤，不至于虧損，這些單位在施工期間很可能偷工減料、敷衍塞責(zé)或者直接克扣員工報酬，豆腐渣工程便是其中的代表，如此，不但房屋建筑的質(zhì)量得不到保障，甚至直接引發(fā)社會問題。

　　完善施工招投標管理的對策分析

　　強化法制建設(shè)，完善地方配套性法規(guī)制度

　　基于國家規(guī)定的各項法律法規(guī)，各級地方管理部門應(yīng)擬定同其配套的規(guī)章條例，以期適應(yīng)本地工程施工實際、填補現(xiàn)行法規(guī)的缺陷，諸如可以設(shè)置完善的監(jiān)督管控機制，對招投標范圍內(nèi)的一應(yīng)行為強化監(jiān)管。明令禁止串標、低價中標、弄虛作假等擾亂招投標秩序的行為，一旦發(fā)現(xiàn)招投標過程中存在拆分工程、私自轉(zhuǎn)包等問題，必須遵循有關(guān)規(guī)定嚴懲以待，結(jié)合情節(jié)的具體輕重程度做出懲處。與此同時，實行監(jiān)理市場準入及清出機制，把那些存有違法亂紀失當行為、信譽不達標的單位及個體，拉入招投標管理的黑名單當中，對于這些單位及個體的招投標行為設(shè)置更嚴格的限制標準，嚴重者直接予以清場處罰。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，房屋建筑工程的投標保證金需調(diào)控在投標總金額的2%之內(nèi)，最高不可高于80萬元，政府采購類投標保證金不能高于總金額的1%，這些都是明文要求的。此外，還要繼續(xù)優(yōu)化相應(yīng)回避機制，填漏洞、補缺陷，嚴禁投標方與招標方各種私下往來行為，如若雙方之間存在私下利益關(guān)系，無疑會留下諸多隱患。

　　強化定價管理，確保工程定價的合理性

　　定價是否合理同樣是關(guān)鍵因素。招標方必須立足實際，明確定價標準，確保房屋建筑工程定價保持在恰當水平。此外，報價的評審方式以及浮動率也是決定定價是否合理的重要因素，這兩方面要格外重視。在招投標實踐中，為避免最低價中標對施工進度、工程質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，招標方應(yīng)正當行使要求投標方備好一應(yīng)證明文件的權(quán)利，投標方要以足夠的證據(jù)證明本單位可以保質(zhì)保量、按部就班完成施工事宜。若是投標方無法就其報價的恰當與否給出客觀正當、合乎情理的解釋，則大概率會對后續(xù)的工程施工產(chǎn)生預(yù)估之外的負面影響，此時招標方應(yīng)明確拒絕該單位的投標，并及時按投標無效加以處理。投標方也應(yīng)強化安全觀念，注重信息保護，對于相關(guān)報價信息嚴加保密，嚴禁向其他單位及個人透露，一旦報價信息外泄，本單位在投標競爭中很可能處于不利位置，使得投標難度加大。另外，對于報價單的提交也要選在最有利的時間，早晚要適中，不宜過早也不宜過晚，通常而言，可以選在中間時段，在諸個環(huán)節(jié)皆完成后再將標價書送交出去為最佳。

　　強化人員管理，打造嚴謹負責(zé)的評審團隊

　　招投標工作中一個十分重要的環(huán)節(jié)便是專家評審，要想確保招投標事宜的嚴謹性和公正性，就要秉持敕始毖終原則，慎重抓好一應(yīng)細節(jié)。相關(guān)要點如下：首先是評審專家的擇選，務(wù)必要引起投標方的重視，一是要考量評審人員對于建筑技術(shù)、經(jīng)濟知識的掌握情況，專業(yè)素養(yǎng)要高、評審經(jīng)驗要足；二是要考量他們對相關(guān)法津規(guī)定的熟悉掌握情況，要有一定的法律法規(guī)基礎(chǔ)。其次，考慮到工程性質(zhì)本身各有差異，條件允許的情況下，最好集結(jié)多元專業(yè)的專家組建專家?guī)?，基于工程建造實際交由相匹配的專家評審，讓他們依循有關(guān)規(guī)定就招標事宜加以評定。專家要保持良好的判斷力，不要述而不作，也不要隨聲附和，不能發(fā)表帶有明顯傾向性的建議，也不能誘導(dǎo)其他專家認可、跟隨自己的建議，確保評標的嚴謹性、公正性、客觀性。最后，設(shè)置并完善對評審人員的監(jiān)督管理機制，監(jiān)督其在評審期間的一應(yīng)行為，一旦察覺問題，必須即刻指出并慎重應(yīng)對，以防負面影響的擴散，定期對評審人員開展思想教育引導(dǎo)，督促其保持正確的評審態(tài)度。

　　強化合同管理，確保工程施工的循序推進

　　工程施工相關(guān)的法規(guī)條文既多又雜，涵蓋領(lǐng)域廣、囊括事項多，招投標雙方在草擬合同前務(wù)必要做好先行準備，仔細查詢有關(guān)的法規(guī)條文，一切以法律為基準、以法律為有力武器進行必要的風(fēng)險防范。若是合同的條款、細則有失規(guī)范性和嚴密性，存有顯著缺陷，乃至于有違法律規(guī)定，引發(fā)各種風(fēng)險、致使工程失敗的概率大大提升。優(yōu)化合同管理機制，無疑是防范風(fēng)險的最佳方式。重視對合同條款內(nèi)容的分析，對于明顯缺乏科學(xué)性與合理性的條款以及存在潛在風(fēng)險、有歧義的條款堅決予以修訂，確保條款的嚴謹性，以風(fēng)險的嚴格控制為基礎(chǔ)，為后續(xù)施工事宜做好現(xiàn)行準備。在正式定標之前，應(yīng)提前落實好對發(fā)包方及工程項目的深入審查，就工程的合法與否，發(fā)包方的整體實力、聲譽好壞加以調(diào)查，收到招標文件后，謹慎瀏覽所有條款，考量字詞指代的涵義，把握好其目的及需求。以現(xiàn)行的法律條文為參照，將招投標雙方正當享有的權(quán)利以及理應(yīng)盡到的職責(zé)逐一細化開來，盡量確保詳盡明確、有案可稽，以防出現(xiàn)問題時推諉、扯皮。

　　結(jié)語

　　綜上所述，作為重要的基礎(chǔ)性工程，房屋建筑施工質(zhì)量同國計民生息息相通，嚴謹細致、公正有序的招投標管理不僅可以保障施工質(zhì)量，同時也助推競爭機制完善，因而，必須嚴正以待，立足于現(xiàn)存問題，強化管理監(jiān)督。

關(guān)注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……