近年來，江蘇省宿遷市沭陽縣公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）緊緊圍繞縣中心工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以信息化建設(shè)為抓手，完善機(jī)制、加強(qiáng)管理，持續(xù)提升交易能力和工作水平，推動交易服務(wù)工作再上新臺階。

　　落實(shí)營商環(huán)境

　　落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化公共資源領(lǐng)域營商環(huán)境。依托公共資源交易平臺，精準(zhǔn)實(shí)施“產(chǎn)權(quán)交易全程電子化+代理公司全過程服務(wù)”。進(jìn)一步合理壓減辦理流程和辦結(jié)時限，實(shí)現(xiàn)競標(biāo)人少跑腿、零跑腿。

　　沭陽縣于2018年在產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域首次無拍賣公司參與，采用電子競價系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)競價。通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)價，系統(tǒng)屏蔽受讓人名單，交易價格實(shí)時反饋，全程監(jiān)控競價過程，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易全流程電子化，為當(dāng)事人提供了便利，節(jié)約了成本。

　　建立健全制度規(guī)范

　　2019年，沭陽縣人民政府為突破國有產(chǎn)權(quán)“交易項(xiàng)目少”“交易方式傳統(tǒng)”“交易主體跑路多”等難題，回應(yīng)交易主體所急所盼，出臺了《沭陽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（沭政辦發(fā)〔2019〕39號）、《沭陽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（沭政辦發(fā)〔2019〕40號），促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目快速入場，實(shí)現(xiàn)了交易行為規(guī)范有序、交易全程電子化、交易過程公開透明、交易標(biāo)的物種類覆蓋面擴(kuò)大、交易時間明顯壓縮和交易零成本。項(xiàng)目交易步入電子化、規(guī)范化、便捷化新階段，交易工作邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

　　沭政辦發(fā)〔2019〕39號文、沭政辦發(fā)〔2019〕40號文規(guī)定了項(xiàng)目進(jìn)場交易的范圍和限額，明確了綜合監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、交易行為規(guī)范等責(zé)任主體和職責(zé)。以此為依據(jù)，交易中心制定下發(fā)了《沭陽縣產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目進(jìn)場登記表》《產(chǎn)權(quán)交易投標(biāo)人操作手冊》《產(chǎn)權(quán)交易電子競價規(guī)則》《產(chǎn)權(quán)交易競買須知》，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入場交易僅需提供標(biāo)的物相關(guān)資料、資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文書、評估報(bào)告、項(xiàng)目委托協(xié)議等六項(xiàng)材料，辦理流程僅涉及委托人一個部門，交易中心各環(huán)節(jié)辦理時限縮短不到1小時。對交易公告必須公開的標(biāo)的基本情況、競買人資格、交易方式、競買報(bào)名時間、保證金繳納、標(biāo)的物展示、競價時間、報(bào)價規(guī)則、成交價款繳納、聯(lián)系方式等十余個方面提供了更為規(guī)范的項(xiàng)目披露信息，使項(xiàng)目交易更加公開、公平、公正，為競買人提供準(zhǔn)確的標(biāo)的物情況和交易規(guī)則。

　　做實(shí)做強(qiáng)線上產(chǎn)權(quán)交易

　　沭陽縣產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)上線后，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目入場、交易文件制作、公告發(fā)布、保證金繳退、競買報(bào)價、競買人確定、競買結(jié)果公告、合同備存、資料歸集等全流程電子化。

　　一是無論項(xiàng)目屬于何種類別和交易方式，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方和中介代理機(jī)構(gòu)只涉及入場、發(fā)布公告、電子競價、確定中標(biāo)人、退付保證金等5個核心環(huán)節(jié)和其他配套環(huán)節(jié)，競買人只涉及繳納保證金和競買報(bào)價兩個環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)按系統(tǒng)操作手冊規(guī)范進(jìn)行，既規(guī)范了項(xiàng)目交易，又縮短了辦理時間，提高了交易效率。

　　二是電子系統(tǒng)流程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化使用。產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目從進(jìn)場受理到公告發(fā)布，從保證金收退到競買（投標(biāo)）等各環(huán)節(jié)均可在線辦理，交易平臺支持各單位委托中介機(jī)構(gòu)辦理模式和委托人自主處置模式，為實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目入場交易全覆蓋奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是項(xiàng)目在線監(jiān)督，交易全程在陽光下交易。在產(chǎn)權(quán)交易電子系統(tǒng)中設(shè)置了在線監(jiān)督賬號和權(quán)限，綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)督及資產(chǎn)處置單位可實(shí)時對項(xiàng)目交易情況進(jìn)行監(jiān)督，在線查看各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)、材料，交易各方主體可在線實(shí)時查看競價過程和報(bào)價記錄，項(xiàng)目全程動態(tài)留痕，來源可查，去向可溯。

　　該系統(tǒng)上線后，提高了交易的便捷性，節(jié)約了競標(biāo)人的時間和成本，真正做到少跑腿（有成交僅需跑一趟，到現(xiàn)場辦理成交手續(xù)）和零跑腿（沒有成交一趟都不用跑）。同時，該系統(tǒng)將傳統(tǒng)的現(xiàn)場開標(biāo)改為網(wǎng)上競價，避免了競標(biāo)人在競標(biāo)現(xiàn)場見面，有效降低圍串標(biāo)的概率，確保產(chǎn)權(quán)交易公開、公正、公平。

　　項(xiàng)目服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效

　　場內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)零成本。電子系統(tǒng)上線后，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)行零資料費(fèi)，零報(bào)名費(fèi)，委托人、中介代理機(jī)構(gòu)和競買人均不再購買CA開展交易，也無需到交易中心現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了交易“零成本”。

　　交易工作實(shí)現(xiàn)歷史跨越

　　2022年，交易中心率先在全市提出產(chǎn)權(quán)交易確認(rèn)書網(wǎng)上確認(rèn)，無需中標(biāo)人到現(xiàn)場領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)交易確認(rèn)書，讓整個流程真正意義上達(dá)到無紙化不見面辦公。這標(biāo)志著沭陽縣產(chǎn)權(quán)交易辦理全面開啟“無紙化”時代，審批效率、辦理便利度等進(jìn)一步提高，企業(yè)、群眾辦事更便捷、更省心，極大地為辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人提供便利，提升產(chǎn)權(quán)交易時效，為項(xiàng)目交接提供更強(qiáng)有力的保障。

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