本報(bào)訊 工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)苗圩日前撰文解讀十九大報(bào)告，指出要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略思想，按照黨的十九大報(bào)告的總體要求和戰(zhàn)略部署，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變。

苗圩指出，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在制造業(yè)、難點(diǎn)也在制造業(yè)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作正在重塑傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，全球制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

苗圩強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)砥礪前行、穩(wěn)中有進(jìn)，總體規(guī)模和綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，高鐵、航天、核電、信息通信等領(lǐng)域具有全球競(jìng)爭(zhēng)力。但與主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)相比，多數(shù)領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、環(huán)境友好等方面還存在很大差距，結(jié)構(gòu)性供需失衡問(wèn)題日益凸顯。面向未來(lái)，我們必須徹底拋棄舊的思維觀念和方式方法，著眼解決深層次矛盾和問(wèn)題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)制造業(yè)加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

為此，苗圩指出，必須采取有力舉措，推動(dòng)加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)：第一，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系中最有活力、最具增長(zhǎng)潛力的部分，是我國(guó)搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展的關(guān)鍵。要密切跟蹤國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新變化，超前謀劃、超前部署、超前行動(dòng)，統(tǒng)籌科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用示范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。大力發(fā)展增材制造、高性能醫(yī)療器械、工業(yè)機(jī)器人等高端裝備制造，加快新能源汽車等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建新一代材料產(chǎn)業(yè)體系。在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等關(guān)系未來(lái)的核心領(lǐng)域，強(qiáng)化軍民融合發(fā)展，再培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，采取包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)健康成長(zhǎng)。

第二，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生福祉的主體力量，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。要通過(guò)引入新技術(shù)、新管理、新模式，使之煥發(fā)巨大生機(jī)和活力。要堅(jiān)決打好去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段去除無(wú)效低效產(chǎn)能，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保和本質(zhì)安全水平。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造更多“百年老店”。實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)工業(yè)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，積極發(fā)展綠色金融，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國(guó)防科技工業(yè)改革，促進(jìn)軍民融合型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第三，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展的重要支撐，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高和帶動(dòng)作用顯著的特點(diǎn)，對(duì)于提高制造業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。要圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌建設(shè)、融資租賃、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)主體活力，切實(shí)提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化大生產(chǎn)理念，加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。依托制造業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展服務(wù)型制造，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。下決心把工業(yè)設(shè)計(jì)搞上去，培育形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、國(guó)際知名的工業(yè)設(shè)計(jì)大師和有世界影響力的設(shè)計(jì)品牌。

第四，大力推進(jìn)智能制造，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，信息化與工業(yè)化融合將帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間，是大國(guó)產(chǎn)業(yè)博弈的重要陣地。要牢牢把握智能制造主攻方向，大力實(shí)施智能制造工程，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，培育智能制造生態(tài)體系。全面推廣工業(yè)化與信息化融合管理體系，增強(qiáng)工業(yè)軟件等信息技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)能力，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造等“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”新模式。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

第五，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還未形成合理的專業(yè)化分工體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，先進(jìn)制造業(yè)基地和集聚區(qū)成長(zhǎng)不足。要把支持企業(yè)做大做強(qiáng)與培育“專精特新”中小企業(yè)更好結(jié)合起來(lái)，把實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群更好結(jié)合起來(lái)，圍繞《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，打造一批高水平的“中國(guó)制造2025”示范區(qū)和國(guó)家新型工業(yè)化示范基地，形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的制造業(yè)發(fā)展新格局。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代變革趨勢(shì)，支持大型制造企業(yè)、信息通信企業(yè)構(gòu)建開(kāi)放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)，促進(jìn)形成大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)相互借力、共生共榮。

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