2007年5月31日，市委市政府推出解放思想、改革創(chuàng)新的一個(gè)重大舉措：以新的體制機(jī)制成立光明新區(qū)。

　　2008年6月6日，深港聯(lián)合招商的首個(gè)高新技術(shù)重大項(xiàng)目——杜邦太陽能薄膜生產(chǎn)基地開工建設(shè)，僅用不到18個(gè)月就正式建成投產(chǎn)。

　　2009年6月29日，總投資4.3億的重大民生項(xiàng)目——公明片區(qū)防洪排澇工程僅用９個(gè)月時(shí)間就完成主體工程建設(shè)并正式啟用，創(chuàng)造了“光明速度”。

　　2010年6月10日，總投資2.8億元、處理能力為15萬噸/天的光明新區(qū)首座污水處理廠——光明污水處理廠一期工程正式通水運(yùn)營。

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　　一個(gè)個(gè)重大高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一個(gè)個(gè)重大城市節(jié)能項(xiàng)目和一個(gè)個(gè)重大低碳項(xiàng)目啟動(dòng)，都標(biāo)志著光明新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色建設(shè)取得的歷史性突破。

　　專家把脈 超前規(guī)劃

　　作為深圳年輕的城區(qū)，作為深圳重要的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域和城市副中心，光明新區(qū)成立之時(shí)，就注定了其在深圳新時(shí)期發(fā)展中的戰(zhàn)略位置。

　　市委市政府對(duì)光明新區(qū)的未來寄予厚望，要求將光明新區(qū)建設(shè)成為“綠色新城、創(chuàng)業(yè)新城、和諧新城”；王榮書曾專程深入新區(qū)調(diào)研，提出要“堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先導(dǎo)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，打造現(xiàn)代化綠色新城”，在市五次黨代會(huì)和“兩會(huì)”報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要將光明新區(qū)打造成新的區(qū)域發(fā)展極，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，并特別強(qiáng)調(diào)，在深圳特區(qū)一體化發(fā)展中，光明新區(qū)要率先突破。許勤市長也多次強(qiáng)調(diào)，光明新區(qū)要借著特區(qū)一體化的東風(fēng)，起點(diǎn)要更高，超前謀劃，加快發(fā)展，不但要成為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略增長極，而且要成為珠江口東岸一體化的新高點(diǎn)和亮點(diǎn)。

　　為確保規(guī)劃的高起點(diǎn)，找準(zhǔn)光明的特色和定位，光明規(guī)劃國土人士們進(jìn)行了一系列探索研究。原市規(guī)劃局光明分局組織專家團(tuán)隊(duì)，先后赴新加坡、香港、北京、天津、上海、蘇州等地考察，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、城市的新城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)劃的寬廣視野和高起點(diǎn)。開展了光明新城中心區(qū)城市設(shè)計(jì)國際咨詢，組織了“光明新區(qū)規(guī)劃”工作坊、“深港創(chuàng)新圈中的光明—發(fā)展機(jī)遇和規(guī)劃對(duì)策”研討會(huì)、“綠色城市與新城建設(shè)國際論壇”、“綠色城市、光明之路”學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)。與新加坡邦城、上海保柏等國內(nèi)外實(shí)力規(guī)劃設(shè)計(jì)單位合作編制新區(qū)規(guī)劃，邀請(qǐng)了一批國內(nèi)外知名規(guī)劃師以不同形式指導(dǎo)新區(qū)規(guī)劃工作。開展了中央公園概念規(guī)劃國際咨詢，創(chuàng)造性地提出了將中央公園打造為“城市客廳”的構(gòu)想。通過深入調(diào)查研究，經(jīng)過多輪激烈討論，多番專題論證，率先提出了將新區(qū)打造為綠色新城，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索產(chǎn)業(yè)、人口、城市、生態(tài)和諧發(fā)展的新城發(fā)展模式，謀劃了環(huán)境優(yōu)美、資源集約、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“光明之路”。該理念不僅得到了市委市政府的高度認(rèn)可，而且受到了市、省乃至國內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注和討論。

　　仇保興副部長在國際生態(tài)城市論壇上曾明確指出，當(dāng)今城市污染，主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和交通三大方面。光明新區(qū)作為國家級(jí)“綠色建筑示范區(qū)”、國家級(jí)“低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)”，我們?cè)诟咚偻七M(jìn)城市化、工業(yè)化過程中，根據(jù)開發(fā)建設(shè)實(shí)際，以這兩個(gè)國家級(jí)示范區(qū)為突破口、為主要抓手，以綠色建筑、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色交通為主要支柱，涵蓋綠色空間、綠色社區(qū)、綠色生態(tài)系統(tǒng)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷探索前進(jìn)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化綠色新城建設(shè)。

　　原市規(guī)劃局光明分局基于先鋒性與“可操作和本土化”相結(jié)合的要求，精心組織編制了《光明新區(qū)規(guī)劃》，確定了新區(qū)“由大運(yùn)量公共交通引導(dǎo)發(fā)展，自然生態(tài)與人工環(huán)境有機(jī)滲透、密度分配合理、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、功能混合、資源循環(huán)、生活多元”的美好藍(lán)圖。

　　光明新區(qū)規(guī)劃主要在以下幾個(gè)方面指引新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

　　首先，率先提出綠色規(guī)劃理念。新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃一以貫之地堅(jiān)持綠色、低碳、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念，提出在重點(diǎn)發(fā)展、引入高科技產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、總部企業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，注重以人為本、環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明的和諧統(tǒng)一，努力打造“現(xiàn)代化綠色新城”。

　　其次，注重產(chǎn)城融合，打造活力宜居城市。新區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持地上與地下結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)齊頭并進(jìn)，倡導(dǎo)城市功能混合，摒棄過去特區(qū)外“只見工廠、不見城市”的發(fā)展老路，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境友好，宜居和諧的現(xiàn)代化活力新城。

　　再次，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，注重新城的可持續(xù)發(fā)展。新區(qū)規(guī)劃優(yōu)先考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、民生設(shè)施建設(shè)，以及茅洲河等重要河道治理、生態(tài)控制線保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保育、歷史文化古跡保護(hù)等，注重為新區(qū)未來發(fā)展打牢基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、人文歷史保護(hù)延續(xù)的等基礎(chǔ)，力求實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)和諧的新型發(fā)展之路。

　　綠色新城 全面鋪開

　　光明新區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，土地資源豐富，綠地覆蓋率占土地總面積的53%，水域和未建設(shè)用地達(dá)114.4平方公里，擁有深圳市最大的可連片開發(fā)區(qū)域。新區(qū)基本農(nóng)田改造任務(wù)1.7萬畝，預(yù)留了巨大綠色生態(tài)和產(chǎn)業(yè)空間。

　　光明新區(qū)珍視和倚重這份富足的自然生態(tài)資源，從成立之初就注重綠色低碳發(fā)展，提出了打造“綠色新城”，以國家級(jí)“綠色建筑示范區(qū)”、“低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)”為統(tǒng)攬和突破口，持續(xù)探索努力，目前已將新區(qū)建設(shè)成為全國已評(píng)定和在建綠色建筑最多、最大的綠色建筑示范區(qū)。

　　光明新區(qū)著力打造綠色建筑、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色交通、綠色空間、綠色社區(qū)、綠色生態(tài)系統(tǒng)、綠色城市形象，全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；形成了一套制度：先后出臺(tái)了《綠色新城建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)和行動(dòng)方案》1+6文件，探索制定了“綠色城市”建設(shè)指標(biāo)體系，編制40多個(gè)綠色專項(xiàng)規(guī)劃，制定了嚴(yán)格的《綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》；新區(qū)還率先提出綠色建筑示范區(qū)的基本概念；率先啟動(dòng)編制綠色建筑示范區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃；率先在保障性住房推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；率先強(qiáng)制政府投資項(xiàng)目及一定規(guī)模的社會(huì)項(xiàng)目實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；率先規(guī)?；ㄔO(shè)綜合管溝；率先建設(shè)低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)。

　　在新區(qū)黨工委書記田夫看來，黨的十八大把生態(tài)文明列入“五位一體”總體布局，特別契合光明新區(qū)的實(shí)際。他表示，加快新城建設(shè)，突出生態(tài)文明，就是要始終堅(jiān)持走綠色、低碳發(fā)展道路，將生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的位置，堅(jiān)持生態(tài)第一，以兩個(gè)國際級(jí)生態(tài)示范建設(shè)為主要抓手，先綠化后開發(fā)、先綠化后發(fā)展，加快完善城市配套，加快提升城市形態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“園在城中、城在園中”，建設(shè)綠色新城，打造深圳綠谷，為深圳建設(shè)國家低碳生態(tài)示范市樹立標(biāo)桿。

　　具體做法是：一是認(rèn)真落實(shí)“綠色規(guī)劃”和支持政策體系，在綠色產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、綠色交通、綠色社區(qū)等方面，落實(shí)到具體項(xiàng)目，加快建設(shè)，盡快形成區(qū)域效應(yīng)。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩軸三片”開發(fā)建設(shè)。把光明大道和觀光路兩軸，新城公園周邊片區(qū)、廣深港門戶區(qū)、平板顯示園區(qū)“兩軸三片”區(qū)，作為新區(qū)城市建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)光明新城中心區(qū)，樹立新區(qū)綠色城市形象。三是全力推進(jìn)一批重點(diǎn)城市功能設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)新區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、新區(qū)文化藝術(shù)中心等一批事關(guān)新區(qū)城市形象的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，加快項(xiàng)目前期，以小錢帶動(dòng)大錢，為未來5年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展儲(chǔ)備項(xiàng)目。四是加快推進(jìn)城市更新。繼續(xù)大力推進(jìn)已開工的公明商業(yè)中心等7大城市更新項(xiàng)目建設(shè)，通過城市更新，拓展發(fā)展空間，提升新區(qū)城市形象。

　　產(chǎn)城融合 優(yōu)勢盡顯

　　目前，光明新區(qū)骨干交通網(wǎng)絡(luò)已形成，光明大道、觀光路、光僑路等一批城市重點(diǎn)主干道已基本竣工；光明門戶區(qū)、平板顯示園發(fā)展單元正在全面實(shí)施，招商、華強(qiáng)、騰訊等一批重點(diǎn)企業(yè)即將入駐，華星光電、研祥、杜邦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已基本完工；光明、公明老中心區(qū)等一批城市更新項(xiàng)目已開工或即將開工；公明中心公園及一大批鄰里中心、社區(qū)公園等公共配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施相繼完成；基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)控制線保護(hù)、生態(tài)保育等工作全面開展……一座產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳生態(tài)、充滿活力的綠色新城正在珠江東岸迅速崛起！

　　瀏覽新區(qū)衛(wèi)星圖，可以發(fā)現(xiàn)光明三大發(fā)展單元規(guī)劃區(qū)是新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)的主導(dǎo)區(qū)域。光明門戶區(qū)發(fā)展單元將依托廣深港客運(yùn)專線及其周邊生態(tài)資源，以招商、華強(qiáng)、騰訊等重點(diǎn)企業(yè)為主，打造一個(gè)具有現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游等功能的現(xiàn)代化城區(qū)；平板顯示園發(fā)展單元將依托地鐵六號(hào)線和龍大高速公路，以華星光電及其配套產(chǎn)業(yè)為主，打造成以高端顯示科技產(chǎn)業(yè)園為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)總部基地，使之成為一個(gè)產(chǎn)城融合的活力城區(qū)；光明中心區(qū)發(fā)展單元將依托中央公園、地鐵六號(hào)線及周邊資源，按照“深圳重要的城市副中心和西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心”功能定位，打造全新的具有低碳生態(tài)示范意義的綠色中心城區(qū)。

　　公共配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的完備程度體現(xiàn)著一個(gè)城市的軟實(shí)力。新區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃已完成，近幾年新區(qū)將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新區(qū)行政服務(wù)中心片區(qū)、中小企業(yè)總部片區(qū)、觀光路及光明大道兩側(cè)公共服務(wù)設(shè)施，加快市政道路等配套工程建設(shè)，推進(jìn)中央公園等公共設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)新區(qū)文化中心、體育中心等文體設(shè)施，社區(qū)公園、鄰里中心等民生設(shè)施建設(shè)。同時(shí)結(jié)合城市更新完善老城區(qū)市政配套、公共服務(wù)設(shè)施和民生設(shè)施。

　　現(xiàn)在公明、光明傳統(tǒng)老城區(qū)的城市更新規(guī)劃正全面展開，公明陶瓷廠片區(qū)等部分城市更新項(xiàng)目已竣工，光明商業(yè)中心等一大批更新項(xiàng)目已開工或即將開工。下一步新區(qū)城市更新規(guī)劃的重點(diǎn)是推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)升級(jí)、舊村改造。新區(qū)將以全市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)為契機(jī)，按照社區(qū)統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)、整體開發(fā)、試點(diǎn)推進(jìn)的思路，一攬子解決困擾多年的土地歷史遺留問題，從根本上破解新區(qū)跨越發(fā)展、社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題，逐步改變?cè)?、光明傳統(tǒng)城區(qū)的落后面貌。

　　按照全市統(tǒng)一安排，光明新區(qū)將大力推進(jìn)土地整備工作，在近幾年完成約30平方公里的土地整備任務(wù)，確保重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)順利落地，為新區(qū)產(chǎn)業(yè)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)有力的土地資源保障，從根本上扭轉(zhuǎn)土地儲(chǔ)備滯后制約新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新城建設(shè)的被動(dòng)局面。

　　整理/詹文君

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