文/張海濤

　　近年來(lái)，全球環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展需求愈發(fā)緊迫。政府綠色采購(gòu)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，正逐漸成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，傳統(tǒng)采購(gòu)模式在效率、透明度及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上存在的局限性，嚴(yán)重制約了政府綠色采購(gòu)效能的充分發(fā)揮。在此背景下，數(shù)智化的興起為政府綠色采購(gòu)的革新提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持與全新路徑。

　　數(shù)智化作為信息技術(shù)與智能算法的深度融合體，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的高效處理與智能決策。在政府綠色采購(gòu)領(lǐng)域，數(shù)智化不僅能夠顯著提升政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度與效率，減少人為干預(yù)與腐敗風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是，它能夠基于海量數(shù)據(jù)與環(huán)境指標(biāo)，精準(zhǔn)識(shí)別并優(yōu)先采購(gòu)符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品與服務(wù)，有力促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)。因此，深入探索數(shù)智化如何助力政府綠色采購(gòu)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，不僅對(duì)于提升政府綠色采購(gòu)的環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、數(shù)字化、智能化的關(guān)鍵一環(huán)。筆者在系統(tǒng)梳理數(shù)智化發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，剖析數(shù)智化在政府綠色采購(gòu)中的具體案例，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)數(shù)智化助力政府綠色采購(gòu)提質(zhì)增效提出策略建議。

　　數(shù)智化的發(fā)展歷程

　　數(shù)智化這一概念融合了“數(shù)字化”與“智能化”兩大元素，是信息技術(shù)發(fā)展的高級(jí)階段。數(shù)智化不僅關(guān)注將現(xiàn)實(shí)世界中的信息、業(yè)務(wù)流程等轉(zhuǎn)化為可被計(jì)算機(jī)系統(tǒng)識(shí)別和處理的數(shù)字形式，更強(qiáng)調(diào)對(duì)這些已數(shù)字化的信息進(jìn)行深度挖掘、智能分析和決策支持，以驅(qū)動(dòng)企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新和整體效能升級(jí)。數(shù)智化的發(fā)展歷程大致可劃分為以下3個(gè)階段：

　　信息化基礎(chǔ)構(gòu)建與數(shù)智化理念孕育階段（20世紀(jì)60年代至20世紀(jì)末）

　　20世紀(jì)60年代，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的誕生與互聯(lián)網(wǎng)的初步探索，對(duì)信息的電子化處理成為可能，企業(yè)開始嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助管理，如早期的MIS（Management Information System，管理信息系統(tǒng)）。進(jìn)入20世紀(jì)八九十年代，個(gè)人電腦的普及與互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)化進(jìn)程加速了信息化的步伐，ERP（Enterprise Resource Planning，企業(yè)資源計(jì)劃）、CRM（Customer Relationship Mana-gement，客戶關(guān)系管理）等系統(tǒng)逐漸在企業(yè)中推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化與數(shù)據(jù)的集中管理，為數(shù)智化理念的孕育提供了技術(shù)與實(shí)踐的雙重支撐。在該階段，雖然數(shù)智化這一概念尚被未明確提出，但在信息化進(jìn)程中，人們對(duì)于數(shù)據(jù)價(jià)值已經(jīng)開始有了初步認(rèn)識(shí)與利用，這已然預(yù)示著數(shù)智化趨勢(shì)的萌芽。

　　數(shù)智化概念確立與數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速階段（2000年初至2015年前后）

　　21世紀(jì)初，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)開始深刻認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)作為核心資產(chǎn)的價(jià)值，致力于將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)決策與創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。云計(jì)算的廣泛應(yīng)用降低了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理的成本，數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展使得海量數(shù)據(jù)的挖掘與分析成為可能。政府層面也開始重視數(shù)智化發(fā)展，通過(guò)制定相關(guān)政策與規(guī)劃，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　數(shù)智化深度應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新階段（2015年前后至今）

　　當(dāng)前，數(shù)智化已進(jìn)入深度應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的新階段。在金融、醫(yī)療、教育、制造等眾多領(lǐng)域，數(shù)智化技術(shù)，正以前所未有的廣度和深度改變著行業(yè)面貌。例如，金融行業(yè)利用數(shù)智化技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力、優(yōu)化客戶體驗(yàn)；醫(yī)療行業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，輔助疾病診斷與治療決策；教育領(lǐng)域借助智能化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)與學(xué)習(xí)資源的精準(zhǔn)匹配；制造業(yè)通過(guò)智能制造系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。此外，數(shù)智化還推動(dòng)了智慧城市、智慧交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)服務(wù)的智能化與便捷化。

　　數(shù)智化助力政府綠色采購(gòu)提質(zhì)增效的案例分析

　　在推進(jìn)政府綠色采購(gòu)轉(zhuǎn)型的宏觀框架下，歐盟以及我國(guó)部分地區(qū)（行業(yè)）依托數(shù)智化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)模式創(chuàng)新與環(huán)保效益雙重提升。以下通過(guò)對(duì)幾個(gè)核心案例深入剖析，探討數(shù)智化如何精準(zhǔn)助力政府綠色采購(gòu)提質(zhì)增效。

　　歐盟強(qiáng)制性綠色公共采購(gòu)（GPP）工具包：數(shù)智化驅(qū)動(dòng)政府綠色采購(gòu)的范式革新

　　歐盟強(qiáng)制性綠色公共采購(gòu)（Green Public Procurement，GPP）工具包通過(guò)深度融合數(shù)字化技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化流程，構(gòu)建了一套覆蓋全生命周期的綠色采購(gòu)體系，其核心數(shù)智化手段體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是全生命周期碳足跡計(jì)算器。該工具包內(nèi)置的在線碳計(jì)算器（鏈接）整合了歐盟環(huán)境署（European Environment Agency，EEA）的百萬(wàn)級(jí)環(huán)境數(shù)據(jù)，采用機(jī)器學(xué)習(xí)算法動(dòng)態(tài)優(yōu)化模型。例如，采購(gòu)建筑鋼材時(shí)，GPP工具包不僅計(jì)算生產(chǎn)階段的能耗，還自動(dòng)關(guān)聯(lián)運(yùn)輸距離、回收利用率等參數(shù)，生成涵蓋原材料開采到廢棄處理的完整碳排放報(bào)告。這一功能解決了傳統(tǒng)采購(gòu)中環(huán)保評(píng)估碎片化的問(wèn)題。二是智能比價(jià)與動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。GPP工具包建立了歐盟統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)制要求供應(yīng)商上傳經(jīng)認(rèn)證的環(huán)保標(biāo)簽（如EU Ecolabel），并通過(guò)API（Application Programming Interface，應(yīng)用程序編程接口）與各國(guó)采購(gòu)平臺(tái)實(shí)時(shí)同步。在比價(jià)環(huán)節(jié)，GPP工具包突破傳統(tǒng)“低價(jià)優(yōu)先”邏輯，引入全生命周期成本（Total Cost of Ownership，TCO）模型。例如，在采購(gòu)市政公交車時(shí)，GPP工具包會(huì)綜合計(jì)算電動(dòng)車輛與傳統(tǒng)柴油車的購(gòu)置成本、10年運(yùn)維費(fèi)用及碳稅支出，自動(dòng)推薦總成本最低且碳排放最優(yōu)的方案。三是區(qū)塊鏈與智能合約的剛性約束。從2023年起，歐盟要求供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)承諾碳排放上限，并將數(shù)據(jù)上鏈存證。若實(shí)際排放超標(biāo)5％，智能合約自動(dòng)觸發(fā)每噸100歐元的罰金，并記錄至區(qū)塊鏈信用檔案。這種技術(shù)驅(qū)動(dòng)的履約保障機(jī)制，使綠色采購(gòu)從“軟性倡導(dǎo)”升級(jí)為“硬性規(guī)則”。

　　歐盟GPP工具包通過(guò)數(shù)智化改造，徹底解決了傳統(tǒng)綠色采購(gòu)的三大痛點(diǎn)：其一，量化環(huán)保指標(biāo)取代模糊要求。在傳統(tǒng)模式下，采購(gòu)文件常出現(xiàn)“符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”“節(jié)能優(yōu)先”等籠統(tǒng)表述，執(zhí)行中易被規(guī)避。其二，全生命周期管理替代單一環(huán)節(jié)優(yōu)化。以往采購(gòu)多關(guān)注使用階段（如設(shè)備能耗），忽視上下游影響。以瑞典斯德哥爾摩地鐵車輛采購(gòu)為例，傳統(tǒng)招標(biāo)僅考核運(yùn)行耗電量，而GPP工具包要求供應(yīng)商提供鋼材來(lái)源的碳足跡（如是否采用綠氫煉鋼）、電池回收方案等。其三，技術(shù)創(chuàng)新倒逼機(jī)制取代被動(dòng)合規(guī)。在傳統(tǒng)采購(gòu)中，企業(yè)常以最低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)付檢查。GPP工具包的智能比價(jià)和碳配額機(jī)制，迫使企業(yè)不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

　　全國(guó)綠色建材應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)：標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)綠色采購(gòu)

　　全國(guó)綠色建材應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起一個(gè)全面且高效的綠色建材信息數(shù)據(jù)庫(kù)。這一數(shù)據(jù)庫(kù)不僅收錄經(jīng)企業(yè)自行申報(bào)并符合《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》的建材產(chǎn)品，還通過(guò)實(shí)時(shí)更新和精確處理大量數(shù)據(jù)，確保了信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。采購(gòu)方可以輕松地在這個(gè)平臺(tái)上瀏覽、比較各種綠色建材的性能、價(jià)格及環(huán)保指標(biāo)，從而作出更加科學(xué)合理的采購(gòu)決策。

　　全國(guó)綠色建材應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)特別設(shè)計(jì)了“政府采購(gòu)產(chǎn)品”專項(xiàng)庫(kù)。在“政府采購(gòu)產(chǎn)品”專項(xiàng)庫(kù)中，采購(gòu)方能夠依據(jù)綠色建材產(chǎn)品分類和資質(zhì)材料，借助智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理與高效服務(wù)。該專項(xiàng)庫(kù)將建材劃分為43個(gè)子類（如混凝土、砌體、金屬、木結(jié)構(gòu)等），并在每一個(gè)子類下面進(jìn)行了細(xì)分。截至2025年4月2日，該專項(xiàng)庫(kù)已收錄了7466個(gè)產(chǎn)品。同時(shí)，每類產(chǎn)品均需提交完整資質(zhì)鏈，包括綠色建材認(rèn)證證書、區(qū)塊鏈報(bào)告、技術(shù)參數(shù)、低碳信息（碳遺跡計(jì)算書）和產(chǎn)品評(píng)價(jià)。特別是在技術(shù)參數(shù)中，直接將產(chǎn)品與《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)，以此判定產(chǎn)品星級(jí)。這種智能化的評(píng)價(jià)方式，不僅為政府綠色建材采購(gòu)提供了產(chǎn)品精準(zhǔn)信息、降低了選擇成本、提高了產(chǎn)品選擇效率，還方便了采購(gòu)方進(jìn)行產(chǎn)品比較，幫助采購(gòu)方提升對(duì)綠色建材的認(rèn)知和應(yīng)用能力。與此同時(shí)，這種產(chǎn)品登記方式也可以進(jìn)一步提升綠色建材在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和認(rèn)可度，從而推動(dòng)綠色建材的廣泛應(yīng)用。

　　全國(guó)綠色建材應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)目前已覆蓋全國(guó)48個(gè)城市，對(duì)建材市場(chǎng)產(chǎn)生了顯著的促進(jìn)效應(yīng)。政府項(xiàng)目通過(guò)平臺(tái)大量采購(gòu)綠色建材，不僅降低了建設(shè)成本，提高了建筑項(xiàng)目的環(huán)保性能，還為行業(yè)樹立了綠色采購(gòu)的標(biāo)桿。這種政策引導(dǎo)和市場(chǎng)示范效應(yīng)，有效帶動(dòng)了建材行業(yè)的整體綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，綠色建材的廣泛應(yīng)用也為城市基礎(chǔ)設(shè)施的低碳化、環(huán)?；峁┝藞?jiān)實(shí)支撐，對(duì)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)。

　　重慶市政府采購(gòu)云平臺(tái)：優(yōu)化政府綠色采購(gòu)流程

　　重慶市政府采購(gòu)云平臺(tái)作為一個(gè)綜合性的數(shù)智化系統(tǒng)，整合了網(wǎng)上貨物超市、網(wǎng)上服務(wù)超市、網(wǎng)上競(jìng)采平臺(tái)、協(xié)議供貨平臺(tái)等多重功能，為政府綠色采購(gòu)提供了有力支撐。以云平臺(tái)的網(wǎng)上貨物超市功能為例，便能充分展現(xiàn)其對(duì)政府綠色采購(gòu)的助力。

　　網(wǎng)上貨物超市主要面向標(biāo)準(zhǔn)化的貨物產(chǎn)品采購(gòu)，適用范圍為符合采購(gòu)單位內(nèi)控制度且被納入網(wǎng)上超市直接采購(gòu)貨物目錄的商品。該模塊具有以下特點(diǎn)：第一，商品分類明確合理，采用辦公設(shè)備/耗材、辦公用品、家具/家居建材等分類方式來(lái)確定具體的采購(gòu)品類。第二，采購(gòu)流程規(guī)范化程度高，能夠做到從需求申報(bào)－商品選定－訂單生成－履約驗(yàn)收到售后服務(wù)，全業(yè)務(wù)流線上操作。第三，商品信息及交易數(shù)據(jù)更新及時(shí)準(zhǔn)確，能夠同節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)保持實(shí)時(shí)對(duì)接狀態(tài)。例如，某市政府部門需采購(gòu)辦公設(shè)備/耗材，其可通過(guò)此平臺(tái)便捷地提交采購(gòu)需求，直接進(jìn)入貨物超市進(jìn)行選購(gòu)，在選擇辦公設(shè)備/耗材分類后，在商品目錄分類中勾選節(jié)能（節(jié)水）、環(huán)保等要求，便可輕松篩選符合綠色采購(gòu)需求的商品，并且采購(gòu)方可以在挑選不同商品后輕松完成商品對(duì)比，隨后根據(jù)性價(jià)比選擇最優(yōu)方案。

　　重慶市政府采購(gòu)云平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)上貨物超市功能的創(chuàng)新性應(yīng)用，在提高采購(gòu)效率的同時(shí)，切實(shí)有效地落實(shí)了綠色采購(gòu)要求。該平臺(tái)操作便捷，其成功經(jīng)驗(yàn)具有較強(qiáng)的可復(fù)制性，能夠有效促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域的綠色化發(fā)展進(jìn)程。未來(lái)，隨著平臺(tái)功能的持續(xù)優(yōu)化和綠色采購(gòu)政策的深入推進(jìn)，它將在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　數(shù)智化助力政府綠色采購(gòu)提質(zhì)增效的啟示

　　數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策：科學(xué)引導(dǎo)綠色產(chǎn)品選擇

　　GPP工具包通過(guò)集成大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)能耗、排放等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集和分析，為政府綠色采購(gòu)提供了科學(xué)依據(jù)。這一實(shí)踐表明，數(shù)據(jù)是綠色采購(gòu)決策的重要基石。政府應(yīng)建立全面的綠色產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄經(jīng)過(guò)認(rèn)證的綠色產(chǎn)品信息，包括環(huán)保性能、能效比、生命周期成本等關(guān)鍵指標(biāo)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，政府可以識(shí)別出市場(chǎng)上最具環(huán)保優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，將其優(yōu)先納入采購(gòu)清單，從而引導(dǎo)市場(chǎng)向綠色方向轉(zhuǎn)型。此外，政府還可以利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商的環(huán)保績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)先選擇那些環(huán)保表現(xiàn)優(yōu)異的供應(yīng)商，從而形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈向綠色化、低碳化發(fā)展。

　　普及綠色采購(gòu)理念：推動(dòng)全行業(yè)綠色采購(gòu)數(shù)智化

　　全國(guó)綠色建材應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)在推廣綠色建材的同時(shí)，也積極傳播綠色建筑和綠色生活的理念，這為其他行業(yè)提供了可復(fù)制的綠色采購(gòu)模式。首先，各行業(yè)可借鑒其標(biāo)準(zhǔn)化分類方法，制定符合自身特點(diǎn)的綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，如電子產(chǎn)品能效分級(jí)、紡織品環(huán)保認(rèn)證等。其次，利用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建行業(yè)專屬的綠色產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息的透明化、可追溯化，提升采購(gòu)效率和可信度。最后，結(jié)合政策引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，通過(guò)政府優(yōu)先采購(gòu)、綠色金融支持等措施，推動(dòng)綠色產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)的廣泛應(yīng)用。這種“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)＋技術(shù)賦能＋政策支持”的模式，可有效降低綠色采購(gòu)成本，加速各行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有力支撐。

　　數(shù)智化平臺(tái)：構(gòu)建綠色采購(gòu)的高效引擎

　　重慶市政府采購(gòu)云平臺(tái)的成功實(shí)踐，充分展示了數(shù)智化平臺(tái)在提升綠色采購(gòu)效率方面的巨大潛力。因此，未來(lái)可以重點(diǎn)從以下3個(gè)方面推進(jìn)政府綠色采購(gòu)。第一，加快建設(shè)一體化智能化的政府采購(gòu)云平臺(tái)，把綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)嵌入采購(gòu)全鏈條，做到從需求申報(bào)開始就進(jìn)行全過(guò)程電子化管理。第二，及時(shí)更新和完善符合本地區(qū)實(shí)際需要的綠色產(chǎn)品名錄及不同等級(jí)綠色產(chǎn)品的采購(gòu)政策和執(zhí)行要求等制度體系，運(yùn)用人工智能算法、大數(shù)據(jù)分析等手段提高綠色采購(gòu)的工作效能。第三，建立健全以結(jié)果為導(dǎo)向的綠色采購(gòu)工作考評(píng)指標(biāo)體系，逐步增加節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)類項(xiàng)目的采購(gòu)數(shù)量占比，并將其作為各部門年度預(yù)算安排的重要依據(jù)之一，并建立供應(yīng)商綠色信用檔案，讓政府采購(gòu)真正完成“采購(gòu)—使用—再利用”的綠色循環(huán)過(guò)程。同時(shí)，建議加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)建立統(tǒng)一的綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)政府綠色采購(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

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　　責(zé)編：辛美玉

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