文/田朝建　趙純琦　姜博宇

　　在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)開展的過程中，標(biāo)書費(fèi)用〔指《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》）第十六條第二款規(guī)定的招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用〕退還爭(zhēng)議逐漸成為行業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)。尤其是在國(guó)有企業(yè)中，原本已經(jīng)完成的招標(biāo)項(xiàng)目，在接受巡視或?qū)徲?jì)后，為了“合規(guī)”，要求之前承擔(dān)該項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)退還已收取的標(biāo)書費(fèi)用。這一爭(zhēng)議不僅關(guān)乎投標(biāo)人的切身利益，更對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的公信力產(chǎn)生影響。隨著招投標(biāo)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展完善，規(guī)范招標(biāo)代理行為，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，已成為行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。筆者深入剖析標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議的現(xiàn)狀、背后成因及影響，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)與實(shí)際案例，探討國(guó)企招標(biāo)代理合規(guī)發(fā)展的對(duì)策。

　　標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議現(xiàn)狀

　　常規(guī)爭(zhēng)議情況

　　在實(shí)際招投標(biāo)過程中，因標(biāo)書費(fèi)用退還引發(fā)的爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。最常見的是招標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)流標(biāo)、項(xiàng)目終止或法律法規(guī)規(guī)定的其他情形，招標(biāo)人與投標(biāo)人對(duì)標(biāo)書費(fèi)用是否退還以及如何退還，常常存在不同理解與訴求。部分投標(biāo)人認(rèn)為，若項(xiàng)目未能正常推進(jìn)，致使其投標(biāo)目的無法達(dá)成，招標(biāo)人應(yīng)退還已收取的標(biāo)書費(fèi)用。而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可能依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，或考慮自身在招標(biāo)過程中產(chǎn)生的成本，拒絕退還，從而引發(fā)雙方爭(zhēng)議。例如，在某國(guó)企的工程招標(biāo)項(xiàng)目中，由于招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行重大調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目終止。眾多投標(biāo)人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)退還標(biāo)書費(fèi)用，但招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以“招標(biāo)文件未明確規(guī)定此種情況下需退還”為由拒絕，雙方由此產(chǎn)生激烈爭(zhēng)議，甚至部分投標(biāo)人考慮通過法律途徑解決。

　　新的爭(zhēng)議情形

　　近期，在一些國(guó)有企業(yè)中，出現(xiàn)了一種新的爭(zhēng)議情形。在接受巡視或?qū)徲?jì)后，國(guó)有企業(yè)為了“合規(guī)”，要求之前承擔(dān)該項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)退還已經(jīng)完成的招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)書費(fèi)用。在通常情況下，招標(biāo)項(xiàng)目完成后，各方都認(rèn)為整個(gè)流程已結(jié)束，費(fèi)用結(jié)算及賬務(wù)處理都已完成。但這種事后要求退還標(biāo)書費(fèi)用的情況，涉及招標(biāo)采購(gòu)流程中費(fèi)用管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)陷入兩難境地。一方面，要面對(duì)委托方提出的要求；另一方面，自身已按當(dāng)時(shí)的流程和規(guī)定完成了招標(biāo)工作，產(chǎn)生了一定的成本，收取費(fèi)用也有相應(yīng)依據(jù)。

　　標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因

　　招標(biāo)文件規(guī)定模糊

　　許多招標(biāo)文件在標(biāo)書費(fèi)用退還方面的規(guī)定過于模糊或簡(jiǎn)略，未能清晰界定在各種不同情況下標(biāo)書費(fèi)用的退還條件和方式。這使得在出現(xiàn)項(xiàng)目流標(biāo)、終止等情況時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人對(duì)于標(biāo)書費(fèi)用是否應(yīng)退還缺乏明確的依據(jù)，容易產(chǎn)生理解上的分歧和爭(zhēng)議。而對(duì)于新出現(xiàn)的已完成項(xiàng)目事后要求退還標(biāo)書費(fèi)用的情況，更是缺乏相應(yīng)的文件條款來規(guī)范。例如，一些招標(biāo)文件僅簡(jiǎn)單提及“按相關(guān)規(guī)定處理”，但未明確具體是哪些規(guī)定，實(shí)際應(yīng)如何操作。

　　法律法規(guī)存在不完善

　　雖然我國(guó)在招投標(biāo)領(lǐng)域已出臺(tái)一系列法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等，規(guī)定招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，但在標(biāo)書費(fèi)用退還的具體問題上，仍存在空白或不夠細(xì)化之處。在處理標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議時(shí)，缺乏足夠明確和詳細(xì)的法律依據(jù)，給爭(zhēng)議解決帶來困難。不同地區(qū)對(duì)于標(biāo)書費(fèi)用退還的規(guī)定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，這進(jìn)一步加劇了爭(zhēng)議的復(fù)雜性。對(duì)于已完成項(xiàng)目因巡視、審計(jì)要求退還標(biāo)書費(fèi)用這種新情況，現(xiàn)有法律法規(guī)也沒有清晰的條文可以直接適用。

　　利益驅(qū)動(dòng)與誠(chéng)信缺失

　　部分招標(biāo)人為追求自身利益最大化，可能在標(biāo)書費(fèi)用退還問題上采取不合理態(tài)度，即使符合退還條件，也試圖拖延或拒絕退還。一些招標(biāo)人認(rèn)為，收取的標(biāo)書費(fèi)用可彌補(bǔ)招標(biāo)過程中的部分成本，甚至將其視為額外的收入來源。部分投標(biāo)人可能存在不誠(chéng)信行為，導(dǎo)致項(xiàng)目流標(biāo)后故意在投標(biāo)過程中制造糾紛，無理要求退還標(biāo)書費(fèi)用，給招標(biāo)人帶來困擾。在新出現(xiàn)的爭(zhēng)議中，也不排除個(gè)別企業(yè)為了應(yīng)對(duì)巡視、審計(jì)的整改壓力，不顧原有合同約定和招標(biāo)流程，簡(jiǎn)單粗暴地要求退還標(biāo)書費(fèi)用，缺乏對(duì)整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)肅性和誠(chéng)信原則的尊重。

　　巡視審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

　　對(duì)于已完成項(xiàng)目事后要求退還標(biāo)書費(fèi)用的情況，巡視和審計(jì)部門在執(zhí)行過程中，可能存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。不同的巡視、審計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)于“合規(guī)”的理解和判斷標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目費(fèi)用的處理意見不同。一些團(tuán)隊(duì)可能過度解讀相關(guān)規(guī)定，忽視了開展招標(biāo)活動(dòng)時(shí)的實(shí)際情況和行業(yè)慣例。而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)于巡視、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的理解也可能存在偏差，導(dǎo)致雙方在是否退還標(biāo)書費(fèi)用問題上難以達(dá)成共識(shí)。

　　標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議的影響

　　損害投標(biāo)人的利益

　　對(duì)于投標(biāo)人來說，標(biāo)書費(fèi)用盡管在單個(gè)項(xiàng)目中或許金額不算大，但積少成多，也是一筆不可忽視的成本支出。當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)問題導(dǎo)致標(biāo)書費(fèi)用無法退還時(shí)，投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益將直接受到損害，這無疑增加了其參與招投標(biāo)活動(dòng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)此以往，極有可能打擊投標(biāo)人的積極性，使其對(duì)參與國(guó)企招標(biāo)項(xiàng)目心存顧慮，甚至可能導(dǎo)致一些中小企業(yè)因難以承受成本重壓而退出市場(chǎng)，這顯然不利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，也阻礙了市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　影響國(guó)企招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的公信力

　　頻繁出現(xiàn)的標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議，極易使投標(biāo)人對(duì)國(guó)企招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的公正性和誠(chéng)信度產(chǎn)生質(zhì)疑，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)企招標(biāo)代理的公信力和形象。新出現(xiàn)的已完成項(xiàng)目退還標(biāo)書費(fèi)用爭(zhēng)議，會(huì)讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和企業(yè)在行業(yè)內(nèi)聲譽(yù)受損，破壞長(zhǎng)期建立起來的合作信任關(guān)系。如果招標(biāo)人不能妥善處理標(biāo)書費(fèi)用退還問題，讓投標(biāo)人覺得受到不公正對(duì)待，將導(dǎo)致投標(biāo)人對(duì)國(guó)企招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失去信任，進(jìn)而影響到整個(gè)國(guó)企招標(biāo)市場(chǎng)的聲譽(yù)。這不僅會(huì)對(duì)后續(xù)招標(biāo)項(xiàng)目的參與度產(chǎn)生負(fù)面影響，還可能引發(fā)社會(huì)輿論的關(guān)注，給國(guó)企招標(biāo)代理帶來不良的社會(huì)影響。

　　阻礙招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展

　　標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議的存在，破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序，增加了市場(chǎng)交易成本和不確定性。為了解決此類爭(zhēng)議，雙方往往需要投入大量時(shí)間和精力進(jìn)行溝通、協(xié)商，甚至可能訴諸法律進(jìn)行訴訟。這不僅造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，也阻礙了招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，影響了市場(chǎng)資源的有效配置。長(zhǎng)期來看，這不利于招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化、法治化和健康發(fā)展。新爭(zhēng)議的出現(xiàn)，使得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展中更加謹(jǐn)慎，甚至可能對(duì)一些項(xiàng)目產(chǎn)生畏難情緒，進(jìn)而降低整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)的效率。

　　國(guó)企招標(biāo)代理合規(guī)發(fā)展的對(duì)策

　　完善招標(biāo)文件編制

　　1.明確標(biāo)書費(fèi)用退還條款

　　招標(biāo)文件是招標(biāo)代理服務(wù)的綱領(lǐng)性文件，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。國(guó)企招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)詳細(xì)、明確地規(guī)定標(biāo)書費(fèi)用退還的各種情形、條件和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。招標(biāo)文件不僅要涵蓋項(xiàng)目流標(biāo)、重大變動(dòng)導(dǎo)致采購(gòu)項(xiàng)目終止等常規(guī)情況，還要具備前瞻性思維，充分考量可能出現(xiàn)的特殊情況，如項(xiàng)目完成后的審計(jì)、巡視等情況對(duì)標(biāo)書費(fèi)用的影響。同時(shí)，需要明確規(guī)定在不同情形下，招標(biāo)人應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)以何種方式退還標(biāo)書費(fèi)用。此外，針對(duì)因投標(biāo)人自身原因?qū)е峦稑?biāo)無效或放棄投標(biāo)的情況，應(yīng)明確規(guī)定標(biāo)書費(fèi)用不予退還。通過清晰的條款設(shè)置，減少雙方在標(biāo)書費(fèi)用退還問題上的爭(zhēng)議空間。

　　2.細(xì)化費(fèi)用使用說明

　　在招標(biāo)文件中，應(yīng)向投標(biāo)人詳細(xì)說明標(biāo)書費(fèi)用的構(gòu)成，如標(biāo)書制作成本需要專業(yè)人力、物力和時(shí)間資源。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，標(biāo)書費(fèi)用應(yīng)當(dāng)合理且不以營(yíng)利為目的。通過細(xì)化說明，有助于維護(hù)招投標(biāo)的公平性和透明度，防止因費(fèi)用過高而導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)不公平現(xiàn)象，促使投標(biāo)人更加謹(jǐn)慎地考慮是否參與投標(biāo)。

　　加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)與執(zhí)行

　　1.完善相關(guān)法律法規(guī)

　　國(guó)家和地方應(yīng)進(jìn)一步完善招投標(biāo)領(lǐng)域的法律法規(guī)，針對(duì)標(biāo)書費(fèi)用退還等具體問題制定更加明確、細(xì)致的規(guī)定，填補(bǔ)現(xiàn)存的法律空白，統(tǒng)一各地的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。不僅要明確常規(guī)情況下標(biāo)書費(fèi)用的性質(zhì)、收取標(biāo)準(zhǔn)、退還條件和法律責(zé)任等，還要針對(duì)已完成項(xiàng)目因巡視、審計(jì)等特殊情況要求退還標(biāo)書費(fèi)用的情況，擬定專門條款。明確在何種情況下可以要求退還、退還的流程和責(zé)任主體等，從而為解決標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議提供有力的法律依據(jù)。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

　　相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)企招標(biāo)代理活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對(duì)標(biāo)書費(fèi)用的收取和退還情況進(jìn)行檢查。對(duì)于違反法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，不合理收取或拒絕退還標(biāo)書費(fèi)用的行為，要依法予以嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期整改，并給予相應(yīng)的行政處罰。對(duì)于已完成項(xiàng)目事后要求退還標(biāo)書費(fèi)用的情況，監(jiān)管部門要明確處理原則和流程，確保各方依法依規(guī)處理，杜絕隨意性和不公平現(xiàn)象。通過嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)企招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范自身行為，遵守法律法規(guī)。

　　強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)

　　1.建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制

　　建立健全國(guó)企招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，將標(biāo)書費(fèi)用退還等誠(chéng)信行為納入評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于在招投標(biāo)活動(dòng)中遵守誠(chéng)信原則、妥善處理標(biāo)書費(fèi)用退還問題的投標(biāo)人，給予誠(chéng)信加分；對(duì)于存在不誠(chéng)信行為的，給予誠(chéng)信扣分和相應(yīng)的懲戒，如在一定期限內(nèi)限制其參與招投標(biāo)活動(dòng)等。對(duì)于已完成項(xiàng)目后，招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)在處理標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議時(shí)的誠(chéng)信表現(xiàn)，同樣納入評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核代理機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信情況，預(yù)防代理服務(wù)過程社會(huì)輿情的產(chǎn)生，引導(dǎo)各方以誠(chéng)信的態(tài)度處理問題。

　　2.加強(qiáng)誠(chéng)信教育宣傳

　　通過開展培訓(xùn)、講座、宣傳活動(dòng)等方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員、投標(biāo)人以及巡視、審計(jì)人員的誠(chéng)信教育，提高其誠(chéng)信意識(shí)和法律意識(shí)。讓各方認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信在招投標(biāo)活動(dòng)以及后續(xù)監(jiān)督檢查中的重要性，自覺遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，減少因利益驅(qū)動(dòng)和誠(chéng)信意識(shí)缺失導(dǎo)致的標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議。

　　提升招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量

　　1.加強(qiáng)人員培訓(xùn)

　　國(guó)企招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其具備卓越的服務(wù)能力，在提供服務(wù)過程中展現(xiàn)公司人員綜合素質(zhì)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅涵蓋招投標(biāo)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，還應(yīng)包括溝通技巧、問題解決能力等關(guān)鍵內(nèi)容。為業(yè)務(wù)人員提供項(xiàng)目招標(biāo)過程中的明確標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，使其工作有章可循，助力他們提升專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量和能力，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范高質(zhì)量完成項(xiàng)目操作。同時(shí)，著重培訓(xùn)工作人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目完成后特殊情況的能力，如巡視、審計(jì)中關(guān)于標(biāo)書費(fèi)用的質(zhì)疑和要求。

　　2.優(yōu)化服務(wù)流程

　　進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)代理服務(wù)流程，深入分析流程目標(biāo)、流程路徑及參與主體設(shè)置的合理性，精準(zhǔn)確定流程優(yōu)化內(nèi)容，并編寫成業(yè)務(wù)交流手冊(cè)，作為項(xiàng)目經(jīng)理重要參考資料。此舉既能避免日后再次出現(xiàn)同樣的失誤，也方便項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)自己業(yè)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)查缺補(bǔ)漏，及時(shí)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)。在標(biāo)書費(fèi)用收取和退還環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短辦理時(shí)間，充分發(fā)揮電子招投標(biāo)與業(yè)財(cái)一體化管理平臺(tái)功能，確保投標(biāo)人能夠及時(shí)了解相關(guān)信息和辦理進(jìn)度。同時(shí)，建立健全投訴處理機(jī)制，對(duì)于投標(biāo)人提出的關(guān)于標(biāo)書費(fèi)用退還的疑問和投訴，要及時(shí)、認(rèn)真地進(jìn)行處理和反饋，積極化解雙方的爭(zhēng)議。對(duì)于已完成項(xiàng)目出現(xiàn)的標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議，要建立專門的處理流程和反饋機(jī)制，確保問題得到妥善解決。

　　3.完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能

　　目前，很多招投標(biāo)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全流程電子化。自2024年12月1日起，在全國(guó)正式推廣應(yīng)用“數(shù)電發(fā)票”，這能夠讓業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、銀行等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)交互，為招標(biāo)業(yè)務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)打好基礎(chǔ)。因此，需完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)標(biāo)書費(fèi)用收取和退還功能，在收取標(biāo)書費(fèi)用時(shí)調(diào)取投標(biāo)人信息，對(duì)符合退款條件的項(xiàng)目，工作人員一鍵提交，流程審批通過后，后臺(tái)自動(dòng)獲取投標(biāo)人訂單信息，稅務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)開具紅字發(fā)票，銀行隨即執(zhí)行退款指令。

　　統(tǒng)一巡視審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與加強(qiáng)溝通

　　1.制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)巡視、審計(jì)中涉及標(biāo)書費(fèi)用的問題，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指南。明確在何種情況下可以要求退還標(biāo)書費(fèi)用，以及退還的計(jì)算方式和程序等。避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的隨意要求退還或不合理拒絕退還的情況，確保對(duì)所有企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一視同仁，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

　　2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

　　在巡視、審計(jì)過程中，巡視、審計(jì)團(tuán)隊(duì)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)在制度中寫入需求溝通操作規(guī)范，以及標(biāo)準(zhǔn)的客戶溝通方式、信息收集內(nèi)容等工作方式。巡視、審計(jì)團(tuán)隊(duì)在提出退還標(biāo)書費(fèi)用要求前，應(yīng)充分了解招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況和當(dāng)時(shí)的操作流程，與相關(guān)方進(jìn)行充分溝通，聽取意見。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)積極配合巡視、審計(jì)工作，提供準(zhǔn)確的資料和解釋說明，共同解決可能出現(xiàn)的問題，避免因溝通不暢導(dǎo)致的爭(zhēng)議升級(jí)。

　　案例分析

　　案例一：某大型國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)物資采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，在招標(biāo)過程中由于對(duì)技術(shù)規(guī)格要求的調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目流標(biāo)。在流標(biāo)后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中關(guān)于標(biāo)書費(fèi)用退還的明確規(guī)定，借助電子招投標(biāo)與業(yè)財(cái)一體化管理平臺(tái)的標(biāo)書費(fèi)用退還功能，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)天提交審批、當(dāng)天標(biāo)書費(fèi)用全額退還所有投標(biāo)人，為招標(biāo)人和投標(biāo)人節(jié)省了寶貴時(shí)間。同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)積極與投標(biāo)人進(jìn)行溝通，解釋項(xiàng)目流標(biāo)的原因和后續(xù)安排，得到了投標(biāo)人的理解和認(rèn)可。在后續(xù)重新組織的招標(biāo)項(xiàng)目中，這些投標(biāo)人依然積極參與，保證了招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

　　案例二：某國(guó)企在項(xiàng)目完成一年后接受巡視，巡視組認(rèn)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取的標(biāo)書費(fèi)用過高且使用不透明，要求退還部分費(fèi)用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)展示了當(dāng)時(shí)的招標(biāo)文件和費(fèi)用明細(xì)，證明收費(fèi)符合規(guī)定且用途清晰。經(jīng)過雙方多次溝通，并邀請(qǐng)相關(guān)專家和監(jiān)管部門進(jìn)行評(píng)估，最終認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)合規(guī)，無須退還。這一案例說明，完善的文件規(guī)定、清晰的費(fèi)用明細(xì)以及良好的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)于解決標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議至關(guān)重要。

　　結(jié)語

　　標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議是招標(biāo)代理活動(dòng)中亟待解決的重要問題，其背后涉及多方面的復(fù)雜因素。為實(shí)現(xiàn)國(guó)企招標(biāo)代理的合規(guī)發(fā)展，需從完善招標(biāo)文件編制、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)與執(zhí)行、強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)、提升招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量以及統(tǒng)一巡視審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與加強(qiáng)溝通等多個(gè)角度入手，采取切實(shí)有效的措施加以解決。在未來發(fā)展中，隨著招投標(biāo)市場(chǎng)的不斷成熟和完善，相信標(biāo)書費(fèi)用退還爭(zhēng)議等問題將得到有效解決，國(guó)企招標(biāo)代理活動(dòng)將更加規(guī)范、有序。

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　　責(zé)編：辛美玉

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