1.就業(yè)是民生之本，《2025 年財政年度施政報告》中提出改善就業(yè)。您認為目前澳門青年和中高齡人士就業(yè)存在哪些問題？

　　澳門經(jīng)濟學(xué)會柳智毅理事長：青年就業(yè)問題一直是澳門社會長期關(guān)注的焦點。與整體就業(yè)市場相比，青年就業(yè)，尤其是25 歲以下或剛剛畢業(yè)的本地大學(xué)生面對的就業(yè)壓力較為大，但這基本上是世界各地非常普遍的常態(tài)現(xiàn)象。

　　澳門中華新青年協(xié)會黃滋才理事長：許多澳門的青年在接受高等教育後，發(fā)現(xiàn)本地缺乏與其專業(yè)對口的崗位，出現(xiàn)" 高學(xué)歷低匹配" 的情況，導(dǎo)致勞動市場出現(xiàn)青年就業(yè)需求積存、部份職缺競爭劇烈及部份職種的基層崗位空缺較多的矛盾現(xiàn)象並存的局面。

　　群力智庫李永健副理事長：目前，本地仍然依靠博彩及旅遊等單一化產(chǎn)業(yè)，本澳的部分應(yīng)屆畢業(yè)生以及青年的學(xué)歷與專業(yè)、職業(yè)技能存在職業(yè)錯配，尤其非旅遊專業(yè)人士，在市場結(jié)構(gòu)失衡情況下，難以從事對口或?qū)I(yè)崗位，甚至出現(xiàn)就業(yè)困難的情況。

　　澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會唐可嵐委員：澳門目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟復(fù)甦進程有重要的影響。在協(xié)調(diào)職缺供需與外僱比例的同時，如何支援本地青年與中高齡求職者的就業(yè)備受關(guān)注。確保居民就業(yè)穩(wěn)定及合理收入預(yù)期，不僅能刺激本地消費，更能支持中小企業(yè)營運，對澳門實現(xiàn)實質(zhì)性經(jīng)濟復(fù)甦具有重要意義。

　　2《. 2025 年財政年度施政報告》中提出：輸入外地僱員僅為補充本地人力資源不足，動態(tài)調(diào)控外地僱員數(shù)量。您認為目前澳門的外僱市場有何特點？如何優(yōu)先保障本地居民就業(yè)？

　　澳門經(jīng)濟學(xué)會柳智毅理事長：加強對不當使用外僱配額的監(jiān)管，對於維護澳門本地勞動市場的公平與穩(wěn)定具有重要意義。首先，有效的監(jiān)管機制有助防止企業(yè)濫用外僱制度，例如以假招聘、過職、過界等方式違規(guī)聘用外地勞工，損害本地居民的就業(yè)機會與薪酬水平。這不僅影響本地勞工的權(quán)益，也破壞了整體市場的正常競爭秩序。其次，嚴格審核與監(jiān)察外僱配額的使用情況，可促使企業(yè)更加審慎地申請外僱，真正根據(jù)實際人力需求聘用外地員工，從而提升外僱制度的透明度與效率。

　　澳門中華新青年協(xié)會黃滋才理事長：在打好青年就業(yè)幫扶的“組合拳”的同時，政府要持續(xù)履行本地居民就業(yè)優(yōu)先、“外僱為輔”的工作原則，透過整合勞工局、統(tǒng)計局及行業(yè)商會的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建就業(yè)市場動態(tài)監(jiān)測平臺，實時追蹤各行業(yè)本地求職者數(shù)量、技能結(jié)構(gòu)及外僱分佈，並提交監(jiān)測結(jié)果予跨部門委員會定期審議。

　　群力智庫李永健副理事長：當局需要從多角度多方面重新調(diào)整和審視輸入外地僱員之政策，按照社會的發(fā)展持續(xù)完善以及改進動態(tài)調(diào)控政策，從而更好地維護本澳就業(yè)市場的穩(wěn)定發(fā)展，進一步提高本地市民的就業(yè)率，善用動態(tài)調(diào)控機制，共同締造美好和諧社會。

　　澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會唐可嵐委員：雖然政策體現(xiàn)“保障本地居民就業(yè)”的政策導(dǎo)向，惟社會各界對外僱審批機制的執(zhí)行標準仍有改進期待。建議採取系統(tǒng)性優(yōu)化措施，透過大型綜合度假休閒企業(yè)主導(dǎo)“外僱崗位轉(zhuǎn)化機制”，逐年將部分外僱職位轉(zhuǎn)為本地居民專屬崗位。透過政策引導(dǎo)與制度規(guī)範的協(xié)同，逐步實現(xiàn)“本地居民優(yōu)先就業(yè)”的政策目標。

　　3. 對於“動態(tài)調(diào)控外地僱員數(shù)量”有何建議？如何有效監(jiān)管？

　　澳門經(jīng)濟學(xué)會柳智毅理事長：隨著經(jīng)濟形勢與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，澳門不同行業(yè)對外地勞動力的依賴也應(yīng)隨之而在調(diào)整，若缺乏即時而精準的監(jiān)察與調(diào)節(jié)，容易導(dǎo)致勞動力市場出現(xiàn)錯配，令某些行業(yè)過度依賴外僱，壓縮本地居民的就業(yè)機會與發(fā)展空間。

　　澳門中華新青年協(xié)會黃滋才理事長：我們認為相關(guān)部門要以數(shù)據(jù)為本，密切留意綜合數(shù)據(jù)平臺的動向，對具備相應(yīng)技能的本地求職者比例上升的行業(yè)，結(jié)合實際情況調(diào)整外僱配額，實現(xiàn)對外僱數(shù)量的科學(xué)調(diào)控，釋放符合居民就業(yè)需求的崗位存量。

　　群力智庫李永健副理事長：外僱政策一直以來被大衆(zhòng)所詬病的地方在於企業(yè)申請及審批信息欠缺透明度，外僱聘請機制缺乏確實的準則，同時缺少系統(tǒng)的評估機制等。建議建立企業(yè)外僱人員需求評估機制以及外僱人員需求資料庫，透過數(shù)據(jù)以科學(xué)角度分析并且進行調(diào)研本地企業(yè)的人才需求，促進社會了解企業(yè)聘請需求，保障本地居民充分就業(yè)，適時調(diào)整企業(yè)外僱人員數(shù)目。

　　澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會唐可嵐委員：建議政府公佈當中有多少職位適合本澳居民從事，讓社會知悉，提升就業(yè)市場透明度。在促進本地就業(yè)方面，建議政府推動建立“外僱職位轉(zhuǎn)化機制”，由大型綜合度假休閒企業(yè)主導(dǎo)實施。

　　4. 目前澳門青年在澳門就業(yè)遇到困難，您認為應(yīng)該如何保障青年的就業(yè)權(quán)益以及支持青年就業(yè)？對於施政報告中提出，支持青年到大灣區(qū)就業(yè)計劃，對此作何評論？

　　澳門經(jīng)濟學(xué)會柳智毅理事長：補貼提供的18 個月時間，基本涵蓋了職涯起步期的適應(yīng)與試用階段，有利於青年深入了解內(nèi)地企業(yè)文化、工作節(jié)奏與行業(yè)標準，建立人脈與職場信心。這段過渡期的穩(wěn)定支持，也讓青年有空間進行技能提升與規(guī)劃長遠發(fā)展方向。此外，在特區(qū)政府財政條件容許下，也可研究探討延伸上述有關(guān)計劃，研究推出本地應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)補貼計劃，幫助應(yīng)屆畢業(yè)生職涯發(fā)展。

　　澳門中華新青年協(xié)會黃滋才理事長：政府亦可和參與計劃的企業(yè)達成協(xié)議，若他們計劃在澳門或深合區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，政府可提供澳門青年人才資料庫以供他們招聘人手，形成“走出去，帶回來”的良性循環(huán)，使這些具有灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的青年，成為促進澳門經(jīng)濟適度多元化及推動橫琴深合區(qū)發(fā)展的一股重要力量。

　　群力智庫李永健副理事長：本澳亦需要投入更多的資源，發(fā)揮守望相助的精神，積極協(xié)助本澳青年就業(yè)和擇業(yè)，通過各類型的就業(yè)配對會、專業(yè)資格的培訓(xùn)班、各項實習(xí)的計劃等多層面支援青年就業(yè)。同時，建議社會營造積極向上的氛圍帶動更多的待業(yè)青年，提供心理支援服務(wù)。

　　澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會唐可嵐委員：為確保政策效益，需關(guān)注大灣區(qū)企業(yè)能否提供足夠且具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)職位予澳門青年?，F(xiàn)行18 個月的補助期雖能激發(fā)青年跨區(qū)發(fā)展意願，但建議可評估延長補助期限的可行性，鼓勵青年投入更充足的時間累積專業(yè)能力與產(chǎn)業(yè)資源。

　　5. 如何更好支援失業(yè)的中高齡人士再就業(yè)或轉(zhuǎn)型？是否應(yīng)該進一步支持社會企業(yè)的發(fā)展，支援澳門中高齡人士就業(yè)？

　　澳門經(jīng)濟學(xué)會柳智毅理事長：中高齡人士大多數(shù)具有豐富的人生閱歷、知識、經(jīng)驗和技能的優(yōu)勢，開發(fā)成本相對較低，價值產(chǎn)出較高，特區(qū)政府可展開中高齡人力資源相關(guān)現(xiàn)狀和政策研究，也可以考慮透過與社團及企業(yè)合作，又或進一步支持社會企業(yè)的發(fā)展，推出中高齡人士就業(yè)專項工作計劃，協(xié)助有意願及能力的中高齡人士延長職業(yè)生涯。

　　群力智庫李永健副理事長：政府可鼓勵及支援社會企業(yè)推出中高齡人士就業(yè)服務(wù)，設(shè)立社會企業(yè)計劃，政府可對參與之企業(yè)實施稅務(wù)優(yōu)惠及發(fā)展支持等；亦可促進銀髮經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會，實施全齡共融。

　　澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會唐可嵐委員：為促進中高齡就業(yè)，建議政府透過普及跨世代團隊協(xié)作優(yōu)勢的認知、技能認證與制度保障的三維策略，培育代際共創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)更具韌性與包容性的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　今次的探討，各位嘉賓就探討的主題從不同的視野和角度深入剖析，並提出了不少真知灼見。總結(jié)各位嘉賓的意見:青年就業(yè)問題一直是澳門社會關(guān)注的焦點。如何加大力度支持青年發(fā)展，對推動澳門經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵作用。今年的施政報告提出支持青年到大灣區(qū)就業(yè)計劃，將有助青年採取更加積極的行動。政府亦可和參與計劃的企業(yè)達成協(xié)議，若他們計劃在澳門或深合區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，政府可提供澳門青年人才資料庫以供他們招聘人手，使這些具有灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的青年，成為促進澳門經(jīng)濟適度多元化及推動橫琴深合區(qū)發(fā)展的一股重要力量。

　　至於中高齡人士就業(yè)方面，希望特區(qū)政府提出新的措施，可展開中高齡人力資源相關(guān)現(xiàn)狀和政策研究，也可以考慮透過與社團及企業(yè)合作，又或進一步支持社會企業(yè)的發(fā)展，推出中高齡人士就業(yè)專項工作計劃，協(xié)助有意願及能力的中高齡人士延長職業(yè)生涯。穩(wěn)就業(yè)、增收入，將有助增強居民的消費信心，激發(fā)內(nèi)需市場活力。

　　值得關(guān)注的是，施政報告亦提到：“輸入外地僱員僅為補充本地人力資源不足，動態(tài)調(diào)控外地僱員數(shù)量。”該政策方向非常明確，值得肯定。加強對外僱配額的監(jiān)管，對於維護澳門本地勞動市場的公平與穩(wěn)定具有非常重要的意義。建議對具備相應(yīng)技能的本地求職者比例上升的行業(yè)，結(jié)合實際情況調(diào)整外僱配額，實現(xiàn)對外僱數(shù)量的科學(xué)調(diào)控，釋放符合居民就業(yè)需求的崗位存量，更好地打造公平的就業(yè)環(huán)境和良好的社會氛圍。

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