蘭冰心[四川省煙草公司成都市公司都江堰（分公司）]

　　摘要：經(jīng)濟新常態(tài)背景下，不同區(qū)域的發(fā)展呈現(xiàn)機遇與挑戰(zhàn)交織的復(fù)雜態(tài)勢，經(jīng)濟增長模式逐步向高質(zhì)、高效方向演進(jìn)，這離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度優(yōu)化、創(chuàng)新潛能的持續(xù)激發(fā)以及可持續(xù)目標(biāo)的堅實支撐。然而，部分地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)布局較為單一、資源利用效率偏低及創(chuàng)新能力還有待提高的情況，這些構(gòu)成了制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。本文從政策調(diào)控、產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新驅(qū)動力注入的角度，對這些變量重新進(jìn)行梳理，在此過程中發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長路徑展現(xiàn)了諸多可能性，行業(yè)轉(zhuǎn)型如何對接市場需求成為亟須考量的重點，區(qū)域經(jīng)濟的適應(yīng)能力也面臨多重考驗。本文嘗試對這一階段的變化特征作出全景式審視，并以實際狀況為基礎(chǔ)剖析其深遠(yuǎn)影響。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；區(qū)域經(jīng)濟；機遇與挑戰(zhàn)；應(yīng)對策略

　　中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展邁入了以穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新驅(qū)動為主軸的新階段，區(qū)域經(jīng)濟正處于歷史性的轉(zhuǎn)折點，在享受空前發(fā)展契機的同時也面臨著錯綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟波動加上市場環(huán)境復(fù)雜化使得區(qū)域經(jīng)濟增長動能不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整承受壓力，同時生態(tài)環(huán)保訴求日趨嚴(yán)格。在多種要素驅(qū)動下區(qū)域經(jīng)濟需要謀求更高效、可持續(xù)的增長模式。把握窗口期、直面上述困局并找出有效的應(yīng)對措施成為區(qū)域經(jīng)濟增長的重要命題[1]。本研究基于上述背景設(shè)計了一套包含具體對策的建議方案。深入踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要錨定產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級的方向，深度融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以孵化經(jīng)濟新動能。同時，打破區(qū)域協(xié)作過程中的地域壁壘尤為重要，借此可以推動資源共享與達(dá)成優(yōu)勢互補。在可持續(xù)發(fā)展過程中，相關(guān)部門應(yīng)該將生態(tài)文明融入發(fā)展置于重要位置，確保綠色理念從觀念層面轉(zhuǎn)移至實踐層面并形成真實效能。

　　一、經(jīng)濟新常態(tài)概述

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟邁入新發(fā)展階段，此階段以增速適度回調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為顯著標(biāo)志，顯示了經(jīng)濟體系朝高效與可持續(xù)路徑穩(wěn)步演化的態(tài)勢。在當(dāng)前發(fā)展階段，經(jīng)濟增長在增速層面呈現(xiàn)從高歌猛進(jìn)到中高速穩(wěn)進(jìn)的切換趨勢，數(shù)字意義上的增長率雖然較以往有所收斂，但依然居于高位，并且這一特點給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的精細(xì)調(diào)整以及整體產(chǎn)業(yè)升級賦予了充足空間。就發(fā)展模式而言，以高耗能與高污染為代價的傳統(tǒng)樣態(tài)已然式微，目前經(jīng)濟的發(fā)展更傾向于提高質(zhì)量和效率，借助創(chuàng)新這一引擎，達(dá)成綠色友好的發(fā)展目標(biāo)，新態(tài)勢逐步占據(jù)主流地位并成為發(fā)展的共識和方向。

　?。ǘ┙?jīng)濟新常態(tài)的影響

　　經(jīng)濟新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展正邁入深度轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟增長動力悄然切換，發(fā)展模式推陳出新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也順勢升級，這既對傳統(tǒng)發(fā)展套路形成沖擊又暗藏全新契機。在經(jīng)濟增速放緩之際，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略亟須鎖定質(zhì)效提升這一核心議題，將重心移至產(chǎn)業(yè)升級與科技創(chuàng)新，追求長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。同時，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略也在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的過程中為地方經(jīng)濟的增長輸送了強勁動能。在當(dāng)前經(jīng)濟格局中，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)經(jīng)濟增長的核心角色，它們的崛起為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展鋪設(shè)了別樣路徑并拓展了未知機遇。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，區(qū)域之間需要進(jìn)行協(xié)作以謀求共同發(fā)展。資源的有效調(diào)配和優(yōu)劣互補成為破題的關(guān)鍵，這種聯(lián)動關(guān)系不再局限于簡單的利益交換，而是一種深度嵌套的合作生態(tài)?；诖耍?jīng)濟新常態(tài)下各類新態(tài)勢層出不窮，發(fā)展戰(zhàn)略亟須調(diào)整發(fā)展方向并靈活呼應(yīng)政策導(dǎo)向，以應(yīng)對不斷涌現(xiàn)的挑戰(zhàn)并找到契合本地特色的路徑。

　　二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題分析

　?。ㄒ唬﹨^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的特征與趨勢。近年來，區(qū)域經(jīng)濟版圖悄然改觀，東部沿海地區(qū)獨占鰲頭的格局逐漸被打破，中西部地區(qū)逐漸嶄露頭角，成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎，在整體布局中的地位持續(xù)抬升。政策紅利為部分區(qū)域按下發(fā)展的加速鍵，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快其邁向現(xiàn)代化的步伐，使這些區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了躍遷式發(fā)展；但部分區(qū)域因起步滯后、基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱等原因在發(fā)展的道路上還處于起步階段，在投資擴容與體制改革方面仍需要注入更多動能以實現(xiàn)破局，從宏觀方面看，非均衡性依然籠罩著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，無論是城鄉(xiāng)還是區(qū)域間的差異仍然有待進(jìn)一步縮小[2]。

　　（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

　　當(dāng)前，部分區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化傾向，過于依賴傳統(tǒng)行業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域的經(jīng)濟增長速度卻較為遲緩，這類狀況正逐步成為這些區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級的障礙，失衡的產(chǎn)業(yè)布局對區(qū)域經(jīng)濟的長遠(yuǎn)增量及其競爭實力形成了束縛。在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，部分區(qū)域陷入了資源利用效率較低與能源消耗較高的局面，這背離了當(dāng)下倡導(dǎo)的綠色與可持續(xù)理念，進(jìn)一步壓縮了未來的發(fā)展空間。盡管創(chuàng)新是拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵引擎，但部分區(qū)域卻受困于創(chuàng)新要素短缺和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)脆弱，致使科技攻關(guān)實力與人才孵化能力明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域，這種失衡局面給區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及發(fā)展動能切換造成了一定的阻力，在尋求經(jīng)濟突圍的過程中，這些區(qū)域的體制與機制還不夠完善，也在一定程度上降低了資源的配置效率并遲滯了潛在生產(chǎn)力的釋放。

　　三、經(jīng)濟新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展機遇分析

　?。ㄒ唬┱咧С謾C遇

　　相關(guān)部門正著手調(diào)整財政布局，將重心放在基礎(chǔ)設(shè)施升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新活動的資金支持上，這一舉措為區(qū)域經(jīng)濟增長構(gòu)筑了堅實支撐。稅收減免與貼息貸款政策的推行，不僅為企業(yè)減輕了財務(wù)壓力，還有助于提高投資回報率，企業(yè)與投資者的熱情因此受到激發(fā)，從而匯聚力量共同助力區(qū)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。對金融領(lǐng)域的政策支持則體現(xiàn)在對金融體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程中，增強其對實體產(chǎn)業(yè)的能量補給效果，區(qū)域經(jīng)濟被注入健康發(fā)展動能并逐步積累增長勢能[3]。針對金融機構(gòu)采取的一系列措施重在優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和擴大信貸規(guī)模，同時，對金融工具和服務(wù)體驗進(jìn)行升級，力求全面提高服務(wù)效率。在產(chǎn)業(yè)政策支撐層面，相關(guān)部門依托宏觀布局深思產(chǎn)業(yè)行進(jìn)路線圖，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整與現(xiàn)代化迭代，這無疑穩(wěn)固了區(qū)域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的根基。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇

　　經(jīng)濟新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迎來關(guān)鍵轉(zhuǎn)型節(jié)點，產(chǎn)業(yè)升級肩負(fù)起優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重任，技術(shù)革新與市場變革雙軌并行，傳統(tǒng)行業(yè)被推向轉(zhuǎn)型與升級的風(fēng)口浪尖，壓力與機遇交織顯現(xiàn)，智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)這類新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急速擴張，成為區(qū)域經(jīng)濟增長的核心引擎，產(chǎn)業(yè)升級催生新產(chǎn)業(yè)萌芽，新產(chǎn)業(yè)的活躍又反哺產(chǎn)業(yè)升級，攪動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局的一池春水，悄然提升經(jīng)濟版圖里的國際博弈資本。區(qū)域經(jīng)濟在這場轉(zhuǎn)型浪潮中嘗試調(diào)整步伐，通過重塑產(chǎn)業(yè)分布、激發(fā)創(chuàng)新動力，逐步邁向高附加值、高自動化的可持續(xù)發(fā)展賽道，雖然過程具有一定的不確定性，但是潛在的機遇也不容忽視。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機遇

　　創(chuàng)新技術(shù)如同一把鑰匙，為區(qū)域經(jīng)濟開拓出全新的增長板塊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新興技術(shù)與業(yè)態(tài)的刺激下完成蛻變和躍升，呈現(xiàn)久違的生機與潛力，人工智能等前沿工具的大規(guī)模應(yīng)用使得企業(yè)的效能得到極大提升，企業(yè)在競爭賽道上自然占得先機。不僅如此，新技術(shù)浪潮還催生了電商以及共享經(jīng)濟，這樣的行業(yè)形勢給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入蓬勃動能。制度上的轉(zhuǎn)型則扮演著不可替代的引擎角色，借助深度改革與對外開放優(yōu)化市場機制以及降低運營開支，最終激發(fā)市場的自我驅(qū)動力，從而吸引資本注入與專業(yè)隊伍扎根。例如，部分區(qū)域?qū)嵭胸?fù)面清單，使審批環(huán)節(jié)更加簡化、行政響應(yīng)更為流暢，為商業(yè)運轉(zhuǎn)鋪設(shè)理想的發(fā)展土壤。

　　四、經(jīng)濟新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展策略分析

　?。ㄒ唬娀咭龑?dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展依賴相關(guān)部門對特定產(chǎn)業(yè)布局施加更有力的政策驅(qū)動，稅收優(yōu)惠、財政支持以及彈性土地政策等杠桿手段，可以促進(jìn)要素資源向具備相對優(yōu)勢的地理單元匯聚，間接推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新和向現(xiàn)代化蛻變。跨地域性的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動同樣成為不可或缺的一環(huán)。通過構(gòu)建協(xié)作框架，不同空間單元間的資源共享與整合成為新的運作邏輯，并借助各板塊特性打造系統(tǒng)化協(xié)同路徑，由此構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)并保持區(qū)域性共進(jìn)節(jié)奏，這一方式既可以激發(fā)局部工業(yè)潛能，又有助于緩解發(fā)展鴻溝顯現(xiàn)的趨勢。加大科技研發(fā)投入力度，激勵企業(yè)涉足前沿技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品領(lǐng)域，這意在大幅提升產(chǎn)業(yè)的價值層級與競爭力格局。對于傳統(tǒng)行業(yè)而言，邁向現(xiàn)代化離不開技術(shù)創(chuàng)新與管理手段革新，二者相輔相成助推其產(chǎn)出效能與品質(zhì)把控水平實現(xiàn)質(zhì)的躍升。在保障經(jīng)濟穩(wěn)健前行的目標(biāo)框架下，相關(guān)部門需要承擔(dān)起對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局實時追蹤和多維評估的重要角色，形成一體化綜合分析體系并按周期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全貌報告，這種機制可以為宏觀決策提供更為扎實的數(shù)據(jù)支持和科學(xué)依據(jù)[4]。

　?。ǘ┰鰪妱?chuàng)新能力，培育新產(chǎn)業(yè)

　　科技發(fā)展的引擎需要多方驅(qū)動。首先，相關(guān)部門應(yīng)該加大財政扶持力度以激活創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)在研發(fā)領(lǐng)域追加投入，搭建高校、科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的協(xié)作橋梁，構(gòu)建融合科研探索、教學(xué)實踐和產(chǎn)業(yè)化運作的核心創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其次，完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)架構(gòu)是創(chuàng)新活動的護(hù)盾。一個清晰穩(wěn)固的產(chǎn)權(quán)體系不僅為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了信任根基，還能孕育更具開放性和安全感的創(chuàng)新環(huán)境。相關(guān)部門應(yīng)助力各類研發(fā)計劃，推動商業(yè)化運營在公正透明的框架下進(jìn)行。最后，產(chǎn)業(yè)格局并非固定形態(tài)而是動態(tài)調(diào)整的目標(biāo)體，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先關(guān)注并扶持具有戰(zhàn)略眼光和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的新興行業(yè)，根據(jù)地域特色資源的分布與市場發(fā)展趨勢進(jìn)行篩選優(yōu)化尤為必要，諸如新能源、綠色材料學(xué)、生物醫(yī)藥工程和智能化信息處理均承載著重要發(fā)展機遇。與此同時，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)也處于迭代升級的關(guān)鍵時期，相關(guān)部門通過頂層宏觀規(guī)劃與市場經(jīng)濟手段協(xié)同共振，可以實現(xiàn)老舊生產(chǎn)流程的重塑甚至孵化全新商業(yè)模式，在此過程中實現(xiàn)動能的接力式轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟增長賦予持續(xù)的推動力量。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)區(qū)域協(xié)同，共享資源

　　實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)需要參照各區(qū)域資源稟賦、核心產(chǎn)業(yè)布局以及發(fā)展?jié)摿Γ瑸椴煌瑓^(qū)域框定具有針對性的角色與功能定位，繼而設(shè)計既能彰顯自身特色又能協(xié)同聯(lián)動的整體架構(gòu)，進(jìn)而共同助力經(jīng)濟發(fā)展。競爭力的整體提升離不開對協(xié)作機制的優(yōu)化調(diào)整，關(guān)鍵在于推動跨地域產(chǎn)業(yè)融合，加快融合步伐；促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果共享，深化共享程度；促進(jìn)高技能人才的流動，并使其分布趨于均衡，以達(dá)到資源配置效率最大化的理想狀態(tài)[5]。加強產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點間的銜接強度可以顯著推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)向集約且現(xiàn)代的方向轉(zhuǎn)型，相關(guān)部門應(yīng)立足現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，構(gòu)建韌性強大的網(wǎng)絡(luò)化合作模式，積極促成與其供應(yīng)鏈相關(guān)方的緊密對接，以促進(jìn)全方位協(xié)同效應(yīng)顯現(xiàn)。通過聯(lián)合研發(fā)、實施協(xié)同生產(chǎn)模式有望強化產(chǎn)業(yè)整體競爭力，從而推動資源共享與互利協(xié)作，實現(xiàn)多方共贏。在這一路徑中，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為關(guān)鍵，這逐漸被視為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，特別是構(gòu)建覆蓋全面的交通運輸體系與信息交互平臺，此類任務(wù)已然上升為發(fā)展進(jìn)程中無法繞開的核心命題?？绲貐^(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化不僅在于簡單地改進(jìn)通達(dá)性，還在于提升物流效用與流動效率，這對夯實資源流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)至關(guān)重要。

　　五、結(jié)語

　　區(qū)域經(jīng)濟布局呈現(xiàn)全新的發(fā)展特質(zhì)，經(jīng)濟新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)為增速的重新校準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層級遞升以及驅(qū)動方式的轉(zhuǎn)變，這種復(fù)雜的變量網(wǎng)絡(luò)既釋放出潛在機遇，又不可避免地夾雜了多重棘手難題。因此，政策設(shè)計成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心構(gòu)件之一。要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提檔升級，相關(guān)部門亟須規(guī)劃具備前瞻性的政策體系，以此引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟邁入質(zhì)量更優(yōu)、可持續(xù)性更強的發(fā)展路徑，從而保障經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)健運轉(zhuǎn)與長效發(fā)展。產(chǎn)業(yè)分布的精細(xì)化調(diào)整逐步顯現(xiàn)出緊迫的必要性，與此同時，區(qū)域經(jīng)濟增長的核心引擎在于產(chǎn)業(yè)模塊的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，特別是聚焦高附加值以及技術(shù)密集型主導(dǎo)領(lǐng)域的培育和精耕細(xì)作，進(jìn)而增強該板塊的內(nèi)生驅(qū)動力，并有效撬動核心優(yōu)勢擴張。創(chuàng)新儼然成為驅(qū)動進(jìn)程的主旋律，強大的科技突破能力是維持區(qū)域經(jīng)濟增長潛力的重要支柱，新技術(shù)研發(fā)的投入傾斜以及創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)孵化的有效介入無疑能深層次激發(fā)市場潛能并極大提升全球化環(huán)境下的競爭優(yōu)勢?；诖?，相關(guān)部門需要通過一系列精細(xì)且富有前瞻性的舉措，方能在復(fù)雜多變的經(jīng)濟格局中實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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　　作者簡介：蘭冰心（1979—），女，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向為工商管理。

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