周燁 趙歆（上海濟(jì)光職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

　　摘要：隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐的加快，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與城市發(fā)展的關(guān)系更加緊密。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的深度融合，正在改寫城市經(jīng)濟(jì)的底層邏輯，重塑城市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管科技等新業(yè)態(tài)和新模式的不斷涌現(xiàn)，共同夯實(shí)了城市高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已成為增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。深入分析城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展的作用，探索兩者相互促進(jìn)的有效路徑，對(duì)優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)政策、完善城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系、破解新型城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的難題具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

　　關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；城市化；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；發(fā)展策略

　　中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

　　城市化是現(xiàn)代化的必由之路。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%躍升至2022年的65.22%，2022年年末，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口為92071萬(wàn)人。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，城市已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)，城市已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

　　在高質(zhì)量發(fā)展背景下，城市發(fā)展應(yīng)深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。城市高質(zhì)量發(fā)展要以城市群和都市圈為依托，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市群和都市圈內(nèi)各城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。

　　一、城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概述

　　從城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析是一個(gè)重要的視角。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度來(lái)看，城市化帶來(lái)了顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。城市人口集聚促進(jìn)了生產(chǎn)要素的高效配置，提高了生產(chǎn)效率。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)能使企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。此外，城市化還擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，為企業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，城市化推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈集群的快速形成，加速了金融、商貿(mào)、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化升級(jí)，不僅推動(dòng)了生產(chǎn)效率的顯著提高，還為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　從消費(fèi)角度來(lái)看，城市化帶來(lái)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和消費(fèi)需求的擴(kuò)大。城市居民的收入水平相對(duì)較高，具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力和多元化的消費(fèi)需求。這不僅能促進(jìn)商品市場(chǎng)的繁榮，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，而且能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

　　從投資角度來(lái)看，城市化需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入，包括交通、能源、通信等硬件設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、文化等軟件設(shè)施。這些設(shè)施不僅能改善城市功能，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二、城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬?shù)字化轉(zhuǎn)型加速

　　當(dāng)前，城市經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為代表的創(chuàng)新發(fā)展措施正在深刻改變城市的產(chǎn)業(yè)格局[1]。一方面，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。這使企業(yè)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)、商業(yè)模式發(fā)生了深刻變革，產(chǎn)品和服務(wù)的智能化水平大幅度提高。另一方面，以新能源、新材料、新技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起并蓬勃發(fā)展，逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。這不僅有力推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　?。ǘ┫M(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)

　　近年來(lái)，居民的收入水平穩(wěn)步提高，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，居民消費(fèi)已成為拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。新型消費(fèi)模式蓬勃興起，信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、定制消費(fèi)等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。以智能手機(jī)、新能源汽車為代表的商品需求旺盛，醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂等服務(wù)類消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益凸顯。以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為代表的新型消費(fèi)主體不斷壯大，跨界融合、線上與線下一體化發(fā)展趨勢(shì)明顯。數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動(dòng)了零售業(yè)向智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，極大地提升了消費(fèi)者的便利性和獲得感[2]。

　?。ㄈ┚G色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

　　隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，綠色發(fā)展已成為城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并呈現(xiàn)集群化、專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。社會(huì)資本逐步流向綠色建設(shè)項(xiàng)目，綠色債券等創(chuàng)新工具日益多樣化。企業(yè)不斷加大環(huán)保投資力度，積極運(yùn)用節(jié)能減排技術(shù)和工藝。綠色制造、綠色服務(wù)、綠色消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)方興未艾。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向低碳化、循環(huán)化方向優(yōu)化調(diào)整。借助數(shù)字化技術(shù)和智能化系統(tǒng)，城市在污染物排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量預(yù)警、生態(tài)資源管理等方面的治理能力不斷提升。綠色發(fā)展理念深入人心，全社會(huì)踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)共生關(guān)系進(jìn)一步鞏固。

　?。ㄋ模┢栈萁鹑诜?wù)持續(xù)深化

　　隨著企業(yè)、社會(huì)組織等多方協(xié)同發(fā)力，普惠金融服務(wù)取得了顯著成效。針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等群體的信貸投放穩(wěn)步增長(zhǎng)，其融資可得性和便利性得到了明顯提升。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、大病醫(yī)療等普惠金融服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域的普惠金融服務(wù)水平顯著提高。保障性租賃住房建設(shè)力度加大，異地就醫(yī)結(jié)算等制度全面實(shí)施，職業(yè)教育、繼續(xù)教育覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。精準(zhǔn)滴灌、靶向施策，普惠金融服務(wù)更加聚焦于弱勢(shì)群體。相關(guān)部門積極探索銀企合作模式，努力引導(dǎo)社會(huì)資源下沉基層，著力促進(jìn)多方參與普惠發(fā)展格局的形成。人人共享改革發(fā)展成果，民眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三、城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的策略

　?。ㄒ唬┘涌鞌?shù)字化轉(zhuǎn)型

　　加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)智慧城市發(fā)展趨勢(shì)、增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略抉擇。在新一輪城市化浪潮中，各行各業(yè)應(yīng)主動(dòng)擁抱數(shù)字化變革，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，重構(gòu)業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化資源配置。這不僅能提高城市服務(wù)的精準(zhǔn)性、便捷性和普惠性，還能為智慧城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)字基礎(chǔ)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

　　在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好的環(huán)境。應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，支持傳統(tǒng)企業(yè)與科技企業(yè)的深度合作，打造城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)專業(yè)人才培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景拓展等方面的建設(shè)，從而使企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。

　　在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，相關(guān)部門應(yīng)積極探索產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)字消費(fèi)等領(lǐng)域的數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，利用新技術(shù)促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)間的精準(zhǔn)對(duì)接，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同效率。應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)的構(gòu)建，推進(jìn)各類信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和管控能力，筑牢城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全防線。

　　在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)應(yīng)加大科技投入，夯實(shí)數(shù)字設(shè)施基礎(chǔ)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理模式，打造端到端的數(shù)字化服務(wù)體系，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高風(fēng)控、營(yíng)銷、客服等環(huán)節(jié)的智能化水平，為客戶提供便捷化、個(gè)性化、場(chǎng)景化的服務(wù)。

　?。ǘ┩七M(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　在“雙碳”目標(biāo)指引下，要想加快城市化建設(shè)進(jìn)程，就必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)作用，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色交通等領(lǐng)域的創(chuàng)新。推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，也有利于綠色低碳生產(chǎn)生活方式的快速形成，同時(shí)還有助于應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。現(xiàn)階段，綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新與突破，已成為衡量現(xiàn)代城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵指標(biāo)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)生動(dòng)力[3]。

　　在推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，相關(guān)部門應(yīng)積極構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體系，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，明確各類環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為各類綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新力度，重視綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用工作，完善環(huán)境管理體系，打造專業(yè)化、特色化經(jīng)營(yíng)模式。支持環(huán)保企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司等開展緊密合作，借助排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　在推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管理，將ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）理念融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、投資決策、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)，完善環(huán)境管理體系，定期開展環(huán)境影響評(píng)估工作，有效防范并化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立第三方評(píng)估、認(rèn)證、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與綠色發(fā)展的積極性。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，支持企業(yè)進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┥罨栈萁鹑诜?wù)

　　普惠金融是提升城市發(fā)展包容性，解決城市發(fā)展不平衡問題的重要舉措。在城市化快速推進(jìn)的背景下，應(yīng)加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的金融支持力度。這不僅有利于拓寬城市低收入群體的融資渠道，克服低收入群體的生產(chǎn)生活困難，而且有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城市建設(shè)的積極性，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。普惠金融對(duì)建設(shè)人人共享、包容開放的現(xiàn)代化城市至關(guān)重要。它不僅有助于推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，還是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基石[4]。

　　深化普惠金融服務(wù)需要多方協(xié)作、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。重點(diǎn)措施包括以下幾點(diǎn)：

　　第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善普惠金融服務(wù)機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)加快出臺(tái)專項(xiàng)政策，明確普惠金融的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和支持措施，將普惠金融納入城市經(jīng)濟(jì)改革總體規(guī)劃。建立健全激勵(lì)、約束并重的普惠金融考核體系，引導(dǎo)社會(huì)資本投向小微企業(yè)，推動(dòng)社會(huì)資源流向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

　　第二，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提高普惠金融服務(wù)的可得性和便利性。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，提升金融風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量和效果，降低普惠金融服務(wù)門檻和小微企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈協(xié)同、普惠金融服務(wù)共享等創(chuàng)新模式的發(fā)展，滿足弱勢(shì)群體的多元化融資需求。優(yōu)化普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造社區(qū)銀行等便民服務(wù)平臺(tái)，讓普惠金融服務(wù)觸手可及[5]。

　　第三，加強(qiáng)銀企合作，完善金融風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，建立健全融資擔(dān)保體系，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資提供增信支持。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，探索“貸款+保險(xiǎn)”、銀擔(dān)合作等模式，提升金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社會(huì)保障政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)與壯大。

　　第四，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造良好的普惠金融發(fā)展環(huán)境。相關(guān)部門應(yīng)加大普惠金融宣傳力度，提高公眾的金融素養(yǎng)，增強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。完善糾紛處理機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)普惠金融服務(wù)監(jiān)管，防范并化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。營(yíng)造人人共享發(fā)展機(jī)遇、人人參與城市建設(shè)的普惠共享氛圍。

　　總之，只有深化普惠金融服務(wù)，加強(qiáng)普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新，才能讓發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民，增進(jìn)民生福祉[6]。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，其重點(diǎn)是通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)創(chuàng)新等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源配置優(yōu)化，從而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的縱深推進(jìn)，城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)涵和外延不斷拓展，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)創(chuàng)新激發(fā)了城市內(nèi)需潛力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、對(duì)外開放成為城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，共同推動(dòng)城市邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)以全面且深入的改革創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)并發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)模式，深化普惠金融服務(wù)，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性、包容性和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　參考文獻(xiàn)

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　　作者簡(jiǎn)介：周燁（1984—），女，碩士，副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)金融、財(cái)務(wù)分析；趙歆（1981—），女，碩士，講師，研究方向?yàn)樽C券、銀行發(fā)展。

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