文/管芳銘

　　黨的十八大以來，我國城市建設(shè)發(fā)生了新變革，取得了新成就，城市人居環(huán)境不斷改善，城市治理能力、水平穩(wěn)步提升，城市綜合承載能力、歷史文化保護傳承能力逐步增強，較好地為人民群眾的生活提供了保障。黨的二十大以來，我國高度重視城市智慧化建設(shè)，致力于打造適宜居住、充滿韌性的智慧城市。城市智慧化建設(shè)可以便捷人民群眾的生活，優(yōu)化各項資源配置，在城市可持續(xù)發(fā)展等方面有重要意義。

　　城市智慧化建設(shè)的意義

　　近年來，我國各地積極推進、落實城市智慧化建設(shè)相關(guān)措施，致力于打造適宜居住、充滿韌性的智慧城市，順應(yīng)了城市發(fā)展規(guī)律、時代要求。城市智慧化建設(shè)在提高人民群眾生活質(zhì)量、提高城市管理效率、促進城市可持續(xù)發(fā)展等方面具有重要意義。

　　一、提高人民群眾生活質(zhì)量

　　城市是人民群眾工作、生活的重要載體。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人們越來越重視生活質(zhì)量。城市建設(shè)與人民群眾的生活質(zhì)量密切相關(guān)，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、時代要求的城市智慧化建設(shè)能夠在一定程度上提高人民群眾的生活質(zhì)量。在交通方面，智能計算技術(shù)在交通運輸上的運用能夠及時匯集各地交通信息，最大限度地緩解高峰期交通擁堵，提升交通效率，逐步滿足人民群眾對于出行便捷化、高效化的需求。在醫(yī)療方面，醫(yī)療智慧化能夠為人民群眾提供高質(zhì)量、高效的醫(yī)療服務(wù)，讓患者看病更加便捷，有效提高人民群眾的就醫(yī)體驗。在教育方面，教育智慧化可以推動教育理論的發(fā)展，提高教育質(zhì)量和教育效率，為人民群眾提供更多接受教育的機會。

　　二、促進城市管理高效化

　　在智慧城市建設(shè)過程中，借助諸多創(chuàng)新技術(shù)，搭建為民服務(wù)的網(wǎng)站、平臺，可及時獲取各地信息，縮減信息獲取和管理決策制定的時間，促進城市管理高效化、科學化。以安全防范系統(tǒng)為例，5G等前沿技術(shù)與安全防范系統(tǒng)的結(jié)合運用替代了以往耗時耗力的人工巡邏，大大縮減了巡檢隱患所耗費的時間，大幅提升了城市管理效率。城市管理高效化可以激發(fā)城市活力，為城市高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，對于城市經(jīng)濟發(fā)展、城市競爭力等方面都有重要作用。

　　三、助推城市可持續(xù)發(fā)展

　　良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展、人口不斷增長，空氣質(zhì)量下降、河流和土壤污染等環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)。城市智慧化建設(shè)除了提高人民群眾生活質(zhì)量、促進城市管理高效化，還能助推城市可持續(xù)發(fā)展。具體來說，以多種前沿技術(shù)為基礎(chǔ)的環(huán)保類平臺為河流、土壤等生態(tài)環(huán)境的實時數(shù)字化監(jiān)測的實現(xiàn)提供了保障，有效提升了城市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力，助推了城市可持續(xù)發(fā)展。

　　我國城市智慧化建設(shè)的主要障礙

　　城市智慧化建設(shè)自提出以來，受到了廣泛關(guān)注。近年來，我國城市智慧化建設(shè)發(fā)展迅速、成效顯著，但仍面臨一些障礙。

　　一、數(shù)據(jù)整合和共享不夠充分

　　收集、整合和共享城市各地區(qū)、各機構(gòu)、各企業(yè)以及各部門的數(shù)據(jù)是城市智慧化建設(shè)所需的環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)整合與共享是城市智慧化建設(shè)的基礎(chǔ)，該環(huán)節(jié)完成的充分程度對于智慧城市建設(shè)至關(guān)重要。在現(xiàn)實生活中，有諸多因素會影響數(shù)據(jù)的整合與共享，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合和共享不充分。在企業(yè)方面，企業(yè)可能考慮內(nèi)部機密和核心技術(shù)而隱藏部分企業(yè)信息，加大了數(shù)據(jù)整合和共享的難度，導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合和共享不夠充分。在各部門間，各部門負責人的數(shù)據(jù)共享意愿也會因憂慮數(shù)據(jù)泄露而下降，從而阻礙數(shù)據(jù)的整合與共享。

　　二、數(shù)據(jù)安全存在隱患

　　數(shù)字經(jīng)濟時代下，數(shù)據(jù)價值愈發(fā)凸顯。與此同時，數(shù)據(jù)安全風險也與日俱增。數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟時代下城市智慧化建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵問題，數(shù)據(jù)泄露會給個人、企業(yè)和國家造成負面影響。因此，除了數(shù)據(jù)整合和共享不充分，數(shù)據(jù)安全存在隱患也是我國城市智慧化建設(shè)的主要障礙之一。一方面，存儲數(shù)據(jù)的平臺可能出現(xiàn)故障或遭受攻擊，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露，對個人隱私、城市和國家信息安全構(gòu)成嚴重威脅。另一方面，智慧城市建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)整合與共享環(huán)節(jié)也存在數(shù)據(jù)篡改和數(shù)據(jù)泄露的可能性，危害個人、城市和國家安全。數(shù)據(jù)安全存在隱患會降低人們對于數(shù)據(jù)共享的意愿，對各地區(qū)、各機構(gòu)、各企業(yè)以及各部門的數(shù)據(jù)整合與共享產(chǎn)生負面影響，最終阻礙城市智慧化建設(shè)。

　　三、成本較高

　　城市智慧化建設(shè)是一個長期的過程，涉及多個行業(yè)領(lǐng)域，需要多個部門協(xié)同合作。智慧城市建設(shè)過程中，每一部分都需要投入大量資金。以智慧城市安防為例，智慧城市安防建設(shè)過程中需要投入大量的設(shè)備，設(shè)備的購置和維修都需要耗費一定的資金。此外，為了充分發(fā)揮設(shè)備的性能，還需要培訓(xùn)、聘請設(shè)備專業(yè)化操作人員。部分技術(shù)相對落后的地區(qū)對于大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)缺乏了解，在城市智慧化建設(shè)過程中還會產(chǎn)生新的問題、新的成本。

　　數(shù)字經(jīng)濟時代下我國城市智慧化建設(shè)的機遇

　　一、技術(shù)支持

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)不斷成熟，數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)融合加速。數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，也是城市智慧化建設(shè)的基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展為我國城市智慧化建設(shè)提供了技術(shù)支撐，具體可體現(xiàn)在物流、能源、水利、醫(yī)療、交通等方面。

　　在物流方面，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在物流領(lǐng)域結(jié)合運用，通過構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺，實現(xiàn)對物流各環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和跟蹤，確保貨物的安全。數(shù)字技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提高了物流效率，節(jié)省了物流成本，助推了我國城市智慧化建設(shè)。

　　在能源方面，云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)在能源領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用可為資源配置優(yōu)化提供有利前提，緩解環(huán)境破壞壓力和資源短缺的壓力，促進智慧能源發(fā)展，對于人類未來發(fā)展有重要意義。

　　在水利方面，大數(shù)據(jù)、云計算和傳感器等技術(shù)在水利領(lǐng)域的綜合應(yīng)用可有效提升水資源的利用效率和防御水旱災(zāi)害的能力，優(yōu)化水資源的配置，保障國家水資源安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展為我國城市智慧化建設(shè)提供了必要的、關(guān)鍵的技術(shù)支撐。將數(shù)字經(jīng)濟與智慧城市的建設(shè)有機結(jié)合起來，對推動我國城市智慧化建設(shè)有重大而深遠的意義。因此應(yīng)重視各類技術(shù)的學習、創(chuàng)新、應(yīng)用，緊抓數(shù)字經(jīng)濟時代新發(fā)展機遇，推動城市智慧化建設(shè)。

　　二、政策支持

　　“智慧城市”一詞自提出以來，受到了廣泛關(guān)注。黨中央和國務(wù)院高度重視、大力支持城市智慧化建設(shè)，各地也推出了多項促進城市智慧化建設(shè)的政策，智慧城市建設(shè)政策環(huán)境良好。

　　2022年，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，有效推動了我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，為我國城市智慧化建設(shè)奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。同年，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的逐步推進也有益于我國智慧城市建設(shè)。2023年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，它的頒布推進了數(shù)字中國建設(shè)，對我國城市智慧化建設(shè)具有重要意義和深遠影響。

　　數(shù)字經(jīng)濟時代下我國城市智慧化建設(shè)路徑

　　一、強化數(shù)據(jù)整合與共享

　　數(shù)據(jù)整合與共享是城市智慧化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對數(shù)據(jù)整合和共享不充分的現(xiàn)狀，必須及時采取有效措施。一方面，通過開展培訓(xùn)等活動加強宣傳，提高人們對于數(shù)據(jù)整合與共享的認識和重視程度。各地可基于實際情況，開展適合本地的數(shù)據(jù)整合與共享主題宣傳活動。提高人們對于數(shù)據(jù)整合與共享的認識和重視程度應(yīng)當貫穿城市智慧化建設(shè)的始終，不應(yīng)只集中在某一節(jié)點、某一段時間，更不應(yīng)“紙上談兵”。另一方面，加強平臺監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)整合和共享不充分的現(xiàn)狀部分源于人們對于數(shù)據(jù)泄露和篡改的擔憂。若能保障數(shù)據(jù)的安全性，緩解人們對于數(shù)據(jù)泄露和篡改的擔憂與焦慮，便可提高人們對于數(shù)據(jù)共享的意愿，從而促進各領(lǐng)域、各地區(qū)數(shù)據(jù)整合與共享。因此，加強平臺監(jiān)管也有益于數(shù)據(jù)整合與共享的強化。

　　二、加強數(shù)據(jù)安全保護

　　數(shù)據(jù)安全與個人安全、城市安全、國家安全密切相關(guān)。數(shù)據(jù)泄露、篡改和濫用會給個人隱私、企業(yè)商業(yè)機密和國家重要情報等帶來嚴重的安全隱患，直接威脅國家安全和社會穩(wěn)定。城市智慧化建設(shè)過程中會涉及大量數(shù)據(jù)收集與共享，加強數(shù)據(jù)安全保護、防止數(shù)據(jù)泄露、確保數(shù)據(jù)隱私十分重要。一方面，完善數(shù)據(jù)安全保護相關(guān)法律法規(guī)體系，嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，引導(dǎo)人們合理使用數(shù)據(jù)，充分保護數(shù)據(jù)來源者的合法權(quán)益，切實加強數(shù)據(jù)安全保護。另一方面，加強平臺監(jiān)管，借助先進技術(shù)提高平臺監(jiān)管效率，防止用戶信息、城市信息被竊取，強化數(shù)據(jù)安全保護，助推我國城市智慧化建設(shè)。

　　三、夯實人才和技術(shù)基礎(chǔ)

　　技術(shù)創(chuàng)新是城市智慧化建設(shè)的主要推動力，因此，夯實人才和技術(shù)基礎(chǔ)，順應(yīng)智慧城市建設(shè)要求，有助于提升智慧城市建設(shè)質(zhì)量。一方面，建立行之有效的人才引進機制，夯實城市智慧化建設(shè)的人才基礎(chǔ)。各地可以基于自身實際情況，與企業(yè)、科研院所、高校合作，積極引進人才。可以通過提供低價或免費人才公寓、稅收優(yōu)惠等政策吸引人才，留下人才。城市智慧化建設(shè)不僅需要專業(yè)化人才，還需要復(fù)合型人才。此外，還要注重智慧城市建設(shè)相關(guān)人員的團隊協(xié)作能力、創(chuàng)新能力和文化修養(yǎng)等軟實力的培養(yǎng)。另一方面，我國城市智慧化建設(shè)也需要核心技術(shù)支持。因此，政府可以加強與先進企業(yè)的技術(shù)交流，鼓勵、引導(dǎo)各企業(yè)、各科研院所、各高校進行技術(shù)學習、分享和創(chuàng)新，對從事技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的企業(yè)、高校和科研院所進行補貼，包括資金補貼、設(shè)備補貼等。

　　結(jié)語

　　城市智慧化建設(shè)在助推城市可持續(xù)發(fā)展、促進社會經(jīng)濟發(fā)展、提升城市運行效率、提高人民群眾生活質(zhì)量、促進城市管理高效化等方面都有重要意義。近年來，我國城市智慧化建設(shè)發(fā)展迅速、成效顯著，但仍面臨數(shù)據(jù)整合和共享不充分、數(shù)據(jù)安全存在隱患和成本較高三大障礙。緊抓數(shù)字經(jīng)濟時代下我國城市智慧化建設(shè)的機遇，強化數(shù)據(jù)整合與共享、加強數(shù)據(jù)安全保護、夯實人才和技術(shù)基礎(chǔ)，有助于我國城市智慧化建設(shè)。

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　　作者簡介：管芳銘，本科在讀，研究方向為國際商務(wù)。

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