【摘要】本文基于總價合同計價模式，結(jié)合單價合同計價模式，對比兩種合同模式下的優(yōu)缺點，提出了核電項目合同計價模式建議。結(jié)合本核電工程費用管控實踐，借鑒其他核電項目綜合單價合同模式運用成果，從“量”“價”兩方面探討了綜合單價合同分包模式下合理控制建安成本的管理方法，為后續(xù)核電項目合同管理及費用控制提供一定參考。

　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）7.1.3條規(guī)定：實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用單價合同。核電工程總包方如何借鑒綜合單價合同模式下的費用控制方法，規(guī)范核電工程的計價，最終實現(xiàn)雙方的互贏，是一個重要議題。

　　總價合同及綜合單價合同兩種計價模式對比

　　總價合同計價模式

　　總價合同模式，通常采用按節(jié)點支付的支付方式，節(jié)省了大量的計量及核價工作，同時存在以下不足與風(fēng)險：

　　1.節(jié)點支付方式可能會產(chǎn)生支付節(jié)點與實際完工費用不匹配情況，過程中出現(xiàn)進度款超付，使得建安工程進度款支付控制難度增大。另外，這種支付方式雖然在過程中節(jié)省了大量的計量、核價工作量，但項目在竣工結(jié)算時采用了工程量清單結(jié)算方式，增加了結(jié)算工作量。

　　2.核電工程施工周期長，施工期間難免出現(xiàn)設(shè)計變更，建安工程成本控制難度增大；目前國內(nèi)具有核電施工資質(zhì)的建安工程承包商單位少，具有相對的壟斷性，不能形成有效的市場競爭，建安工程承包價格較難控制。因此，項目面臨著建安成本難以控制的風(fēng)險。

　　3.隨著設(shè)計越來越固化，承包商掌握著最新的實體工程量數(shù)據(jù)，而按照節(jié)點支付未與現(xiàn)場實際工程量有效掛鉤，總包方無法及時了解到現(xiàn)場實際工程進度，影響工程最終結(jié)算。

　　綜合合同計價模式

　　采用單價合同模式進行分包，綜合單價合同下簽約合同價為暫定總價，合同有效期內(nèi)分部分項工程量清單中的綜合單價固定不予調(diào)整，結(jié)算工程量依據(jù)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）按合同約定的計量方法（《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》）進行計算。合同總價中包含暫列金、暫估價等費用，用于合同的潛在變更及無法提供工程量清單的子項。

　　核電建安合同施工工藝復(fù)雜、合同周期長、質(zhì)保要求高，且在招標(biāo)采購階段相應(yīng)標(biāo)段的部分圖紙并未固化，如采用總價模式則風(fēng)險費難以估量，采用單價模式既符合進度要求，也便于成本控制。在合同執(zhí)行過程中，以工程量清單計價，確保了不發(fā)生工程款的超支超付。

　　后續(xù)核電項目合同模式

　　經(jīng)過多臺核電機組的建設(shè)，加上后續(xù)對核電項目一些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計方案的總結(jié)，可以比較準(zhǔn)確地計算出合同工程量。所以，后續(xù)核電項目合同比較適合采用單價合同的方式，以達(dá)到費用控制的目的。應(yīng)注意以下要點：

　　1.準(zhǔn)確計算工程量清單，是評價單價合同是否合格的重要指標(biāo)。

　　2.一套完整又準(zhǔn)確的項目工程量清單，能夠為后續(xù)項目招標(biāo)或者投標(biāo)及簽訂合同奠定基礎(chǔ)，有利于提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)核電項目的利益最大化。同時，按照國家規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)模式，要求全部使用國有資本投資或者以國有資本投資為主的大中型建設(shè)工程推行工程量清單招標(biāo)。

　　3.先進的核電項目設(shè)計圖紙以及執(zhí)行工程量，可以為后續(xù)項目工程量提供參考，根據(jù)單價合同模式運用進行總結(jié)，形成合同計價體系，保證執(zhí)行合同資金在可控制的范圍之內(nèi)。

　　基于綜合單價分包模式下核電工程費用控制

　　工程量清單計價模式實現(xiàn)了風(fēng)險的合理分擔(dān)，發(fā)包人承擔(dān)工程量風(fēng)險，承包人承擔(dān)價格風(fēng)險。合同執(zhí)行過程中重點從“量”和“價”兩方面進行費用控制。

　　工程量管控

　　本文所指建安工程結(jié)算主要包括工程施工過程中的中間結(jié)算（也稱進度款結(jié)算）和工程竣工后的合同結(jié)算（竣工結(jié)算）。作為結(jié)算的主要管理單元，工程量的準(zhǔn)確與否關(guān)系到過程中發(fā)承包雙方的資金流以及最終工程造價的把控。

　　1.圖紙工程量

　　根據(jù)合同約定的工程量計算規(guī)則計算出的工程量即為圖紙工程量。鑒于清單計價結(jié)算工程量為設(shè)計圖紙工程量，提前進行圖紙工程量的確認(rèn)有助于提高進度款結(jié)算量的審核效率，減少合同竣工結(jié)算工作量。

　　工程變更絕大部分會增加成本，施工過程中，若甲方對工程變更沒有進行合理的審查和分析，勢必造成成本的增加，加強變更管理將是控制造價的重要手段。

　　2.月度實完工程量

　　月度實完工程量即為每月現(xiàn)場實際完成的工程量，作為清單計價合同進度款結(jié)算的重要數(shù)據(jù)來源，月度實際完成工程量的及時、有效確認(rèn)將直接影響承包人的進度款申請，從而影響施工進展。為合理控制支付成本，結(jié)算過程中暫按合同清單工程量進行總量管控，當(dāng)累計結(jié)算量接近合同清單工程量時，應(yīng)引起總包方關(guān)注，待后續(xù)圖紙工程量確認(rèn)后再進行最終結(jié)算量的調(diào)整。

　　工程進度款的支付應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同和招標(biāo)文件，按照施工實際完成工程量進行，做到撥款有度、心中有數(shù)；并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期按約進行。

　　3.現(xiàn)場簽證工程量

　　對于無法按設(shè)計文件計算工程量的項目，可通過現(xiàn)場簽證確認(rèn)?？偘礁鶕?jù)施工現(xiàn)場情況簽署的工程變更、批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計以及工程進度報告、階段工程驗收報告等都是工程結(jié)算的重要依據(jù)。要做好工程造價控制，必須確?，F(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性。

　　單價管控

　　1.合同綜合單價

　　工程量清單計價合同中分部分項工程量清單綜合單價固定不予調(diào)整，結(jié)算時按合同綜合單價計算。

　　2.合同內(nèi)新增或缺項綜合單價由于工程量清單計價模式下的

　　合同清單工程量為預(yù)估量，工程建設(shè)過程中大量的可變性因素都可能導(dǎo)致合同工程量清單中的清單項目、工程數(shù)量及項目特征產(chǎn)生變化，此時合同中的綜合單價無法用于變化項目的單價計算，因此在合同中應(yīng)針對此類工程量清單變化制定相應(yīng)的合同價款調(diào)整條文。

　　3.合同外委托項目單價

　　對于合同外委托承包人實施的項目，也應(yīng)在合同中明確相應(yīng)的計價原則，避免在委托工作結(jié)算時雙方存在爭議。

　　4.已供材料單價

　　在工程行業(yè)四大控制（進度控制、成本控制、質(zhì)量控制、安全控制）中，材料價格的控制作為關(guān)鍵一環(huán)，越來越受到參與項目建設(shè)各方的高度重視。材料費約占工程總造價的60%-70%；在核電工程中，大宗材料費約占工程總造價的40%-50%。

　　結(jié)語

　　結(jié)合項目建安合同執(zhí)行情況、費用管控實踐及經(jīng)驗反饋，從“量”（圖紙工程量、月度實完工程量和現(xiàn)場簽證工程量）、“價”（合同綜合單價、合同內(nèi)新增或缺項綜合單價、合同外委托項目單價、已供材料單價）兩方面探討了綜合單價合同分包模式下合理控制建安成本的管理方法，對核電項目建安合同管理水平和費用控制精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化具有一定借鑒意義。

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