從“明日之星”到任性妄為 總共分幾步?
- 來源:廉政瞭望 smarty:if $article.tag?>
- 關(guān)鍵字:黨員干部,落馬 smarty:/if?>
- 發(fā)布時間:2018-08-27 14:32
剛過去不久的4月,“80后”黨員干部在官位上“3連跌”,這一群體落馬的消息近年來屢屢刷屏,人們不禁要問,他們到底怎么了?本刊記者搜集了十八大以來全國16個省、市、自治區(qū)的18名違紀(jì)違法的“80后”干部的案例,透視這些故事,或許能找到一部分答案。
乘涼的“大樹”變成“坑”
在當(dāng)今碩士、博士林立的官場中,一些被查 “80后”官員的學(xué)歷其實并不突出,但其中有些人的仕途走得很順。1980年出生的王正儒,2002年從寧夏大學(xué)畢業(yè)后,即到該校回族研究中心工作。10年后,研究中心已成為研究院,王正儒在副院長任上公選為寧夏文化廳黨組成員,并在幾個月后擔(dān)任副廳長。2015年7月,王正儒調(diào)任固原市委常委、宣傳部部長,兩個月后兼任統(tǒng)戰(zhàn)部部長至今。
同樣用了10年,姚蔚就從一名普通的銀行職員成長為中信銀行南昌分行副行長、黨委委員。這兩名年輕官員,一個因超標(biāo)接待被給予黨內(nèi)警告處分,另一個涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,于今年4月接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
時任漢川市委副書記洪永旺,則是因為一則公告出了名。2016年5月,孝感市政府發(fā)布的這則公告顯示,洪永旺擬任安陸市委副書記,提名為安陸市市長人選。
根據(jù)公開信息一算,1984年出生的洪永旺16歲便考入大學(xué),27歲時擔(dān)任孝感市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(副處級),一年后出任孝感團(tuán)市委書記(正處級),被列為安陸市長候選人之前,正處級已5年。
不過,也正是這次公示讓洪永旺的進(jìn)步暫緩,他被舉報年齡造假,經(jīng)查其實際為1982年出生。結(jié)果是,洪永旺提名為市長候選人的任用程序被中止,并受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,調(diào)離現(xiàn)工作崗位,其違紀(jì)行為在全市通報。也就是說,他不僅沒能走上新崗位,就連公示時擔(dān)任的崗位也沒保住。
在“火箭提拔”的背后,還有一些不為人知的因素,或是拔出蘿卜帶出泥,或是存在某些難以言喻的關(guān)聯(lián)。
2015年1月,余敏燕接受紀(jì)委調(diào)查。她的仕途經(jīng)歷是,從南京藝術(shù)學(xué)院畢業(yè)后,令同學(xué)們“不可思議”地去了南京郵電大學(xué)團(tuán)委,此后到無錫市北塘區(qū)任區(qū)長助理,又調(diào)任無錫新區(qū)區(qū)委宣傳部部長。
余敏燕任職時,時任南京市委書記楊衛(wèi)澤親自陪同出席干部交接會議。本來,市委書記不太可能出現(xiàn)在這一級別官員的任命會上,不過有報道提到,這名“無錫城第一美女宣傳部長”,是楊衛(wèi)澤的“紅顏知己”。結(jié)果,兩人于同一天被帶走調(diào)查。
在本刊記者統(tǒng)計的案例中,曾在宣傳部長、副部長任上的有4人。2015年7月被立案調(diào)查的李霞,從參加工作到成為懷化市委宣傳部副部長,也只用了11年。
在李霞被調(diào)查的2個月前,懷化市副市長李自成落馬,其被曝是個不折不扣的“色貪”,且多方信息都指出兩人高度相關(guān)。而李自成背后的“大樹”,是河北省委原書記周本順,李自成曾任縣委書記的溆浦縣,是周本順的老家。
提到“大樹”,就又要說到姚蔚,在他落馬的3天前,江西省投資集團(tuán)公司原黨委書記、總經(jīng)理姚迪明落馬。2017年12月,姚迪明已因?qū)?ldquo;11·24豐城電廠冷卻塔坍塌事故”負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被撤職。
曾與姚蔚共事的人士告訴本刊記者,姚迪明與姚蔚是父子,落馬時間如此接近,很可能就是“拔出蘿卜帶出泥”。
相比之下,遂寧市科學(xué)技術(shù)協(xié)會原黨組成員蔡樺軍的落馬更為直接。2017年底,蔡樺軍接受審查,而后被指涉嫌為職務(wù)調(diào)動而行賄。其行賄的對象——遂寧市政協(xié)原主席孫志毅因受賄829萬余元,于該年年初獲刑10年半。
出生于1980年的蔡樺軍于2008年任遂寧市紀(jì)委辦公室主任,兩年后升任射洪縣委常委、縣紀(jì)委書記,2014年升任團(tuán)遂寧市委書記。這背后,離不開孫志毅“鼎力相助”,而孫志毅受賄的財物中,有121萬元來自蔡樺軍。
成都市委黨校教授劉益飛告訴本刊記者,嶄露頭角的年輕官員中,的確有相當(dāng)一部分曾在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作,甚至有個別人圓滑世故、有權(quán)任性的樣子“看著讓人很不舒服”。
“改革開放的大好條件,良好的教育背景,以及干部年輕化的用人方式,使一些‘80后’干部產(chǎn)生了盲目的優(yōu)越感。”劉益飛說,是耳濡目染,學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)點和長處;還是跟隨領(lǐng)導(dǎo)一起腐敗,或者發(fā)展成人身依附關(guān)系,從很多案例中都可以得到警示和啟迪。
淤泥里的誘惑
王正儒的處分來得異常猛烈。今年5月,寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委通報了13起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。其中有8起就發(fā)生在王任職的固原市,且均為在公務(wù)接待中超標(biāo)消費(fèi),2016年3月,他在一次公務(wù)接待中超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)2417元。8起案例中,除了來自市委、人大、政協(xié)的4名離任領(lǐng)導(dǎo),還有身在人大、政協(xié)的3名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)被通報。
重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長韓勇曾經(jīng)的工作地,政治生態(tài)更堪憂。他曾任濱江新城管委會紀(jì)委書記、副主任。就在去年,管委會主任王禮、副主任鐘巧巧,以及曾兼任黨委書記的正廳級官員張曉江相繼被抓,后者更被斥為重慶典型“爛樹”。
而銅仁市投資促進(jìn)局原處級干部張葉,更是被周圍的環(huán)境完全拉下水。2012年,該局先后在多地設(shè)立招商分局,張葉先后被任命為青島、長沙分局的局長。
來到青島,繁華的商業(yè),形形色色的老板,讓張葉感到了自己的欠缺。然而,她首先想到的,是把自己包裝得“高大上”,以適應(yīng)新的工作崗位。
于是,張葉頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神,經(jīng)常出入高檔會所、酒樓“洽談”合作。在虛榮心的驅(qū)使下,她經(jīng)常學(xué)習(xí)功夫茶的泡制,請專業(yè)的教師分享傳授茶文化、咖啡文化和紅酒文化,這一切不為別的,只為搭上話,害怕別人說她不懂行。為了面子,她還買超標(biāo)車,甚至用公款買房,兩年的時間就任性地侵吞公款47萬多元。
“當(dāng)我滿懷信心走進(jìn)北京,去一單位拜訪爭取援助的時候,人家看著我兩手空空,只說:‘請找你們××主任’。我下樓提兩瓶茅臺再次走進(jìn)去,一切都發(fā)生了變化:又是電話幫我聯(lián)系論壇的時間、地點、門票、邀請函,又是聯(lián)系商會對接的副秘書長……”在后來的懺悔中,張葉坦言自己“最初的理念被撕得粉碎”。
有專家指出,“80后”職務(wù)犯罪尤其是貪污賄賂犯罪的動力,主要來源于物質(zhì)性的推動力,伴隨的動機(jī)包含著利己主義的虛榮心、帶有精神力量歪曲特征的純粹性占有欲,以及超強(qiáng)的自我證明欲等方面。這些因素在一些年輕干部的違紀(jì)行為中也有體現(xiàn)。
余嚴(yán)華曾擔(dān)任杭州市淳安縣交通發(fā)展投資有限公司副經(jīng)理,是公司班子最年輕的成員。由于手握負(fù)責(zé)道路工程招標(biāo)等實權(quán),“身邊巴結(jié)奉承的人多了”,他在外應(yīng)酬越來越多。和同學(xué)朋友交往時,他也感覺自己是個領(lǐng)導(dǎo),要面子,請客付錢的時候日漸增多。
余嚴(yán)華喜歡打游戲,但應(yīng)酬多了,玩游戲的時間縮減,他只能通過充錢買裝備的方式升級技能。生活方式的轉(zhuǎn)變也使余嚴(yán)華的心態(tài)發(fā)生了變化,讓喜好“穿越火線”的他越過了黨紀(jì)國法的紅線,用貪腐得來的錢為愛好充值。
國家行政學(xué)院教授竹立家曾指出,腐敗并非是年輕公務(wù)員的“專利”,如果政治生態(tài)和政治環(huán)境不改變,哪一代人有權(quán)都會腐敗。有專家也告訴記者,這些年輕干部走上仕途的年代,多在十八大之前。這一時期,不少地方政治生態(tài)都有問題,對年輕公務(wù)員產(chǎn)生了影響。但他們在淤泥中越陷越深,歸根到底責(zé)任還是在自身,折射出這些官員政治定力、社會經(jīng)驗的缺乏,對組織、對人民敬畏之心的缺失。
不高明的手段
有學(xué)者指出,這些“80后”貪腐官員更容易受到“金錢萬能”觀的腐蝕,往往善于發(fā)現(xiàn)制度的漏洞,在腐敗過程中更加大膽、手段更加智能化。記者通過統(tǒng)計案例發(fā)現(xiàn),這些被查的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的確很容易發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞,但貪腐的手段并不“高明”。
在這18人中有4名財務(wù)人員,劉俐俐在擔(dān)任山東某省級研究院財務(wù)科出納員期間,利用職務(wù)便利,采取扣留單位水電費(fèi)、暖氣費(fèi)及部分職工集資款收據(jù)、調(diào)換收入憑證等手段,多次將其經(jīng)手的現(xiàn)金收入隱匿不入賬,以此非法竊取540余萬元。
南京一家事業(yè)單位的年輕女會計黃穎,某次到區(qū)財政結(jié)算中心報賬時發(fā)現(xiàn)了“玄機(jī)”,她代領(lǐng)導(dǎo)在支票存根聯(lián)及報銷單上簽名后,結(jié)算中心人員審核時居然一路開綠燈,由此黃穎開始打起了單位支票的主意。而宿州市泗縣人民法院原辦公室主任李屹的貪腐手段,也包括用虛假發(fā)票沖抵煙酒、土特產(chǎn)、餐飲等費(fèi)用。
此外,18名年輕人中還有為人充當(dāng)保護(hù)傘、入股賭場的任性派出所長,利用辦案的職務(wù)便利受賄的紀(jì)檢干部等,不一而足。
不過,一些年輕官員看起來像被“坑”了。劉俐俐的非法所得就有一部分拿給了同學(xué)李辰辰,李多次告訴她,自己姑姑投資1000萬元做某品牌紅酒山東總代理,據(jù)其姑姑講,“得讓人相信我們是有資本的”。而實際上,李的姑姑從沒投資做過生意,一直在家看孩子。
同時,部分單位內(nèi)部監(jiān)管不夠規(guī)范,對年輕干部缺乏監(jiān)督和約束,也使他們作案更加肆無忌憚,甚至到了“根本停不下來”的地步。
有研究指出,一些單位仍然沒有建立起以規(guī)則為依據(jù)的辦事原則,在實際運(yùn)行中仍是“人治”。換言之,公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時有很大的自由裁量權(quán),再加上監(jiān)督缺位,年輕公務(wù)員很難經(jīng)受住腐敗帶來的誘惑。
在統(tǒng)計中,不少案例都有單次金額不顯眼,但作案周期長、次數(shù)多的特點。累計下來,往往是驚人的數(shù)字。
劉俐俐的貪腐行為從2011年下半年持續(xù)到2014年3月,如果不是因為審計“找上門”,其涉案金額也許會更多;村干部周文君在一年的時間內(nèi),利用鎮(zhèn)政府發(fā)放項目土地征用補(bǔ)償費(fèi)的職務(wù)便利,先后14次支取資金。
典型的案例還有2015年,平均年齡不足26歲的共青團(tuán)湘潭縣委班子發(fā)生違紀(jì),時任團(tuán)縣委書記的萬子萱成為這起違紀(jì)案中的“帶頭人”。湖南省紀(jì)委官網(wǎng)在剖析文章中有總結(jié)警示:制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位,所謂的“清水衙門”同樣會滋生腐敗。
所有的案例證明,如果不小心,從“明日之星”到任性妄為,再到違紀(jì)違法,只有一步之遙。
文/本刊記者 馮彬
