網約車是網絡預約出租車的簡稱。網絡車新政使其取得了合法地位，滿足條件的私家車可按一定程序轉化為網約車，從事專車運營。同時，針對規(guī)范管理和安全保障，從經營行為、平臺公司、相關從業(yè)人員、車輛等方面對其經營管理、服務體驗等提出了明確要求。

　　網約車滲透率快速提高，相關安全問題日益凸顯

　　網約車作為一種新的模式和業(yè)態(tài)，2012年進入中國以來，快速被認知和接納。2016年以來，全國超過400個城市開通了專車服務，網約車訂單日成交量達1000萬單以上。截止到2016年6月，網約出租車用戶規(guī)模為1.59億人，在網民中占比22.3%；網絡預約專車類用戶規(guī)模為1.22億人，在網民中占比為17.2%。

　　隨著網約車用戶的快速增長，網約車司機騷擾、毆打、劫殺乘客的惡性安全事件也頻頻見諸報端，網約車出行安全問題被提上日程。根據中國消費者協(xié)會《2016年網約車服務體驗式調查報告》，來自全國17地的體驗員隊伍對滴滴出行（含快的打車）、優(yōu)步、神州專車、易到用車和其他品牌（含嘀嗒拼車、搭搭拼車、天天用車）等主要網約車平臺完成了1002次體驗。報告顯示，部分網約車司機駕駛安全意識差，在運行中存在不系安全帶、開車打電話、玩手機搶紅包、違規(guī)并線等諸多不安全行為。

　　單一環(huán)節(jié)監(jiān)管缺乏聯(lián)動，安全監(jiān)管機制亟待完善

　　在規(guī)避安全隱患和提供安全保障方面，目前網約車平臺普遍的做法是事前審核與事后賠付相結合，但是在平臺公司與網約車司機之間、政府與平臺公司之間仍缺乏明確的責任劃分與聯(lián)動機制。

　　首先，在司機的審核監(jiān)管方面，部分平臺對駕駛人員的審核和監(jiān)管不到位，對于司機的選用和管理沒有統(tǒng)一規(guī)章或執(zhí)行不嚴，導致司機和證件或者車牌無法一一對應。其次，在車身狀況方面，雖然暫行辦法對車輛的行駛里程和使用年限做了明確的規(guī)定，但由于車輛日常的監(jiān)測、保養(yǎng)、維修、審核機制尚未建立，也對乘客安全造成了一定隱患。再次，對于當前平臺公司普遍采用的為乘客購買保險的后賠付方式來說，一旦出現嚴重傷害，比如需要長期醫(yī)療或喪失勞動力，醫(yī)療費用如果超出賠付額度，乘客權益依然無法得到保障，而司機與平臺之間的責任主體確認方面，仍未有明確機制。最后，目前網約車普遍采用對司機和乘客雙向評價結果，也僅僅是單一的后置監(jiān)管，在與公安、交通、個人信用等數據的融合和聯(lián)動方面，仍有很大改進空間。

　　業(yè)態(tài)趨于成熟，未來仍需政府和企業(yè)共同努力

　　一是在市場規(guī)范和相關標準建立上，需要加強政府引導。對于野蠻成長起來的網約車市場來說，在服務標準、從業(yè)資格管理、經營者和從業(yè)者信用管理等方面，尚未形成統(tǒng)一的市場規(guī)范、標準和制度。未來，隨著網約車市場的發(fā)展和成熟，需要政府進一步加強引導，發(fā)揮領軍企業(yè)的引領作用，加快建設和完善網約車市場相關規(guī)范和制度。

　　二是在社會信用數據、服務車輛和駕駛員的數據開放和共享方面，需要加強政府與企業(yè)間的數據合作。根據暫行辦法，網約車經營者需要具備互聯(lián)網平臺和信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，以及在網絡安全和安全保護方面的措施。但是在社會信用體系的建設和政府數據庫持續(xù)完善的同時，企業(yè)更需要在大數據層面的“反哺”，以便企業(yè)在業(yè)務經營過程中更有效、及時地采取措施，避免可能出現的安全隱患。

　　張爽 賽迪顧問互聯(lián)網研究中心總經理

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