文/ 曹年開

　　本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)的角度，探討了如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長之間的平衡。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的研究，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

　　環(huán)境與發(fā)展問題一直是世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)，也是當(dāng)今國際社會(huì)的熱點(diǎn)問題。它不僅涉及人與自然、人與社會(huì)之間的關(guān)系，還關(guān)乎國家和民族的長遠(yuǎn)利益?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念最早可以追溯到20 世紀(jì)60 年代，然而這個(gè)術(shù)語的正式提出是在1987 年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)將其定義為“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。

　　關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的概念，有許多不同的理解，但核心思想都是強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”，以滿足人們當(dāng)前和未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。對(duì)于如何評(píng)價(jià)一個(gè)國家或地區(qū)當(dāng)前與未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境等方面的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，國際上尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是指既要滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人的長遠(yuǎn)利益。也有學(xué)者認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能夠獲得持續(xù)不斷地增長，資源能夠持續(xù)不斷地得到合理開發(fā)和有效利用，環(huán)境不被破壞，生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和改善，經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

　　從上述學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義中可以看出，可持續(xù)發(fā)展不能只從某一個(gè)角度或方面來理解，還要從國家、全球乃至全人類的角度來出發(fā)，綜合考慮人類社會(huì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境、資源等方面的影響。

　　資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長

　　隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，人類對(duì)資源的需求也愈發(fā)迫切，而自然資源卻是有限的，特別是在經(jīng)濟(jì)增長的過程中，自然資源的消耗是一個(gè)不可避免的問題。資源消耗的速度和規(guī)模直接決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平。由于一些自然資源的不可再生性，資源短缺已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的主要問題之一。

　　除此之外，隨著經(jīng)濟(jì)的增長和社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境污染問題也日漸突出。以國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)為參考，1990年至2000 年，我國工業(yè)三廢排放總量呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)。盡管污染治理的投入規(guī)模不斷擴(kuò)大，但環(huán)境污染問題仍未得到有效解決。經(jīng)濟(jì)的迅速增長，對(duì)我們的生存環(huán)境也帶來了一定的壓力。

　　一、自然資源稟賦

　　自然資源稟賦指的是一個(gè)國家或地區(qū)的自然資源在國內(nèi)和國際市場(chǎng)上的相對(duì)價(jià)格，同時(shí)也指該國家或地區(qū)的人均自然資源占有量。一個(gè)國家或地區(qū)的人均自然資源占有量越少，該國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就越低。

　　一般而言，一個(gè)國家擁有豐富的自然資源會(huì)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也會(huì)帶來較高的環(huán)境成本。因此，自然資源稟賦對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。

　　正常情況下，自然資源稟賦高的國家或地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，因?yàn)槠鋼碛休^多的資源可以滿足自身需求。但是對(duì)于人口數(shù)量多的國家來說，自然資源稟賦高并不意味著該國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就一定高。例如，我國的水資源總量豐富，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，因此我國面臨著水資源短缺問題。

　　二、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的關(guān)系

　　經(jīng)濟(jì)增長是指一個(gè)國家或地區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從長期來看呈現(xiàn)高于人均收入的增長趨勢(shì)，表現(xiàn)為資源的持續(xù)消耗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。盡管經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間存在一定的矛盾，但兩者之間并非完全對(duì)立和相互排斥。因此，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，必須在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間找到一種平衡，以促進(jìn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，由于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著一定的矛盾和沖突，因此必須對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，以促進(jìn)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互依存、相互促進(jìn)。

　　三、環(huán)境污染問題

　　目前，我國正面臨著由經(jīng)濟(jì)快速增長所導(dǎo)致的環(huán)境問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。例如，一些城市的環(huán)境污染問題已經(jīng)對(duì)人民群眾的生活和健康造成了威脅。

　　隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求也越來越高。然而，在追求高質(zhì)量生活的過程中，也產(chǎn)生了一些環(huán)境問題。其中，水污染是最為典型的問題之一。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，我國淡水資源總量約為28000 億立方米，然而人均水資源量卻只有2300立方米，水資源短缺問題日益嚴(yán)重。

　　可持續(xù)發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源的有效配置和合理利用對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)增長的效率和質(zhì)量至關(guān)重要。合理配置資源可有效降低生產(chǎn)成本，提高資源利用率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，受到自然資源的限制，為了滿足社會(huì)發(fā)展的需求，人們只能以自然資源為基礎(chǔ)，建立起單一、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在工業(yè)化社會(huì)中，由于人類活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，對(duì)自然資源和環(huán)境造成了一定的破壞。在這種情況下，建立起“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系就成為一種必然選擇。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過合理安排生產(chǎn)、消費(fèi)和回收利用等活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)和資源有效利用之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一種新型經(jīng)濟(jì)模式。其基本特征是：從生產(chǎn)到消費(fèi)再到廢棄物的全過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，依靠技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新和新理念來建立一種清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)主要包括：第一，市場(chǎng)機(jī)制的建立使人們可以在市場(chǎng)中自由交換商品和服務(wù)，減少了生產(chǎn)與消費(fèi)之間的交易費(fèi)用。第二，市場(chǎng)機(jī)制的建立使人們可以把消費(fèi)和生產(chǎn)結(jié)合起來，使生產(chǎn)者可以集中精力考慮如何將消費(fèi)者需要的商品及時(shí)地提供給他們。第三，市場(chǎng)機(jī)制的建立使生產(chǎn)者可以根據(jù)消費(fèi)者的需要組織生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)資源在生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)和平衡。第四，市場(chǎng)機(jī)制的建立使生產(chǎn)者能夠及時(shí)了解市場(chǎng)供求的變化情況，可以及時(shí)地組織生產(chǎn)或調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模。

　　然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在著一些問題：第一，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快時(shí)，資源消耗會(huì)加大，環(huán)境污染會(huì)加劇。第二，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著利己和利他兩種力量，當(dāng)人們不能很好地協(xié)調(diào)自己的利益時(shí)就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行為與社會(huì)行為之間的矛盾，從而破壞社會(huì)秩序。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著尋租和腐敗問題，會(huì)導(dǎo)致一些部門職能缺位和錯(cuò)位。第四，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于追求速度時(shí)，就會(huì)忽視質(zhì)量和效益問題。

　　從我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來看，雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中取得了一些巨大成就，但仍存在著諸如資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題。因此，必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行反思和研究，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和資源利用效率的提高。

　　二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)關(guān)系

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)高度依賴市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的體系，其核心目標(biāo)是確保資源的高效配置和公平分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，除了需要完善的制度和規(guī)則，還需要市場(chǎng)主體具備較高的理性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要不斷完善各項(xiàng)制度和規(guī)則，以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，還要建立相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、保障機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等。既要避免市場(chǎng)失靈，也要避免過度干預(yù)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞和生態(tài)惡化等問題。因此，要不斷完善法律法規(guī)和政策制度體系，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用生態(tài)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)原則：減量化、再利用、再循環(huán)，即在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)中減少資源消耗、減少廢物產(chǎn)生、減少廢棄物排放，具體來說就是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中，盡量采用無毒無害或低毒低害的原材料；在產(chǎn)品制造過程中，盡可能采用再生材料；在產(chǎn)品使用過程中要減少廢物的產(chǎn)生和排放；對(duì)廢棄產(chǎn)品進(jìn)行回收和循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既可以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境改善，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)都遵循基于自然資源稀缺性的成本與效益原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間存在著緊密的聯(lián)系和相互促進(jìn)的關(guān)系。

　　中國環(huán)境保護(hù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1978 年，由于改革開放政策的實(shí)施帶來了經(jīng)濟(jì)體制的重大變革，環(huán)境保護(hù)問題開始受到人們的關(guān)注。然而，在改革開放初期，由于基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱和管理體制相對(duì)不完善，污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注也日益增加。

　　在2011 年中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究中，提出了我國環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，主要污染物排放得到控制，環(huán)境安全得到有效保障；到2030 年，污染物排放總量得到全面控制，環(huán)境質(zhì)量全面改善；到2050 年，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾日益提高的物質(zhì)生活水平相適應(yīng)，與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)。

　　要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我國仍面臨著諸多挑戰(zhàn)：

　　第一，生態(tài)環(huán)境污染和破壞問題依舊嚴(yán)峻。人口基數(shù)龐大、人均資源占有率低、區(qū)域發(fā)展不均衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等因素，都決定了我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段。在工業(yè)化進(jìn)程中，能源和資源消耗量大，廢棄物排放多，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。工業(yè)“三廢”排放量大、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水污染日益加重、森林資源破壞嚴(yán)重、土地荒漠化加劇等問題日益凸顯。

　　第二，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系不健全。我國正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善、環(huán)境執(zhí)法力度不夠、公眾參與意識(shí)薄弱等問題突出。此外，生態(tài)保護(hù)投入嚴(yán)重不足、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制尚不健全，自然資源產(chǎn)權(quán)制度也不完善。

　　第三，經(jīng)濟(jì)增長方式依舊粗放。盡管近年來我國經(jīng)濟(jì)增長速度有所提高，但資源消耗大、環(huán)境污染重的狀況并未得到根本改變。由于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，導(dǎo)致我國資源利用率低、環(huán)境污染等問題日益突出。

　　第四，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。雖然我國節(jié)能減排工作取得了顯著成效，但從整體上看仍是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、能源資源消耗大等問題依然存在。例如，一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中片面追求GDP 增長速度而忽視資源和環(huán)境保護(hù)；一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境造成了污染和損害；居民個(gè)人在消費(fèi)過程中對(duì)環(huán)境造成了一定的污染和破壞。

　　第五，環(huán)保投入力度不足。盡管近年來我國環(huán)保投資呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢(shì)，但從總體上看仍低于世界平均水平，投資結(jié)構(gòu)也不合理。從資金來源看，以政府財(cái)政支出為主的傳統(tǒng)融資渠道所占比重過高；從投資主體看，以政府投資為主；從環(huán)保技術(shù)支持上看，以引進(jìn)技術(shù)為主；從投資主體和投資方式看，主要以政府為主、企業(yè)為輔。因此，如何提高環(huán)保投資水平、提高環(huán)保投入所占比重是今后我國環(huán)保工作中亟待解決的重要問題。

　　結(jié)語

　　綜上所述，可持續(xù)發(fā)展要求我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不僅要考慮資源的合理配置，還要考慮環(huán)境的保護(hù)問題。在環(huán)境污染治理成本高昂的情況下，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不能回避的問題。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的平衡，就必須對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，使資源得到合理配置、經(jīng)濟(jì)增長方式得到轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和政府作用的有機(jī)結(jié)合。

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　　講師，研究方向?yàn)轳R克思主義基本原理和思想政治教育、統(tǒng)戰(zhàn)理論。

　　（作者單位：中共錦州市委黨校）

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