問題：《財政部關(guān)于做好政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號）規(guī)定，“凡有意從事政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)可以在……”，這里的“代理機構(gòu)”需要具備什么條件，必須是相關(guān)部門已頒發(fā)招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，還是營業(yè)執(zhí)照登記范圍有代理業(yè)務(wù)的其他代理機構(gòu)就行？會計師事務(wù)所和其他財稅咨詢公司能否申請從事政府采購代理業(yè)務(wù)？

　　財政部答復(fù)：按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《政府采購法實施條例》）第十三條規(guī)定，“代理機構(gòu)”應(yīng)當(dāng)“建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設(shè)施”。此外，還應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　問題：根據(jù)《政府采購法》第十六條、第十七條、第十八條，集中采購機構(gòu)只有一個強制采購職能，就是采購人采購集中采購目錄以內(nèi)的項目應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)實施，除此之外，集中采購機構(gòu)與社會代理機構(gòu)的職能基本沒有區(qū)別，能這樣理解嗎？

　　財政部答復(fù)：按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定，集中采購機構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，受采購人委托依法代理集采目錄內(nèi)采購項目或其他采購項目；社會代理機構(gòu)是集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。除此之外，二者在政府采購委托代理關(guān)系中沒有區(qū)別。

　　問題：《政府采購法實施條例》第十三條規(guī)定，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設(shè)施。即采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備基本的開標(biāo)評標(biāo)場地，能夠?qū)崟r錄音錄像。但是現(xiàn)在各地市普遍要求所有政府采購項目統(tǒng)一進(jìn)入公共資源交易中心場地進(jìn)行開標(biāo)評標(biāo)，屬于強制性的規(guī)定，采購代理機構(gòu)已經(jīng)不能在自有場地進(jìn)行開評標(biāo)，否則便屬于違法。在這種情況下采購代理機構(gòu)是否還需要具備評審條件設(shè)施？如果再要求代理機構(gòu)具備而不允許使用豈不矛盾？

　　財政部答復(fù)：要求采購代理機構(gòu)具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設(shè)施，是財政部門根據(jù)政府采購項目的具體情況對采購代理機構(gòu)提出的基本要求。政府采購中的競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等采購項目，有的需要分階段多次談判，不宜強制納入進(jìn)場交易項目，仍然需要在采購代理機構(gòu)開展活動。為此，采購代理機構(gòu)仍然需要具備相應(yīng)的評審條件設(shè)施。

　　問題：政府采購代理機構(gòu)應(yīng)不少于五名專職的人員，可以是不繳納社保的人員嗎？可以是外聘人員嗎？

　　財政部答復(fù)：政府采購代理機構(gòu)的專職人員，應(yīng)當(dāng)依法繳納社保。依法不繳納社保人員，如退休返聘人員，可以不繳納社保。

　　專職人員是與代理機構(gòu)有明確勞動關(guān)系的相關(guān)人員，不是臨時外聘人員。

　　問題：縣級是否可以設(shè)立集中采購機構(gòu)？如果縣級政府不設(shè)立集中采購代理機構(gòu)，該如何采購集中采購目錄內(nèi)的貨物或服務(wù)？

　　財政部答復(fù)：《政府采購法》及其實施條例僅對設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府設(shè)立集中采購機構(gòu)作了授權(quán)規(guī)定?？h級人民政府是否設(shè)立集中采購機構(gòu)，可根據(jù)需要自行確定。

　　按照《財政部關(guān)于貫徹落實整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案有關(guān)問題的通知》（財庫〔2015〕163號，以下簡稱財庫

　　〔2015〕163號文），未成立集中采購機構(gòu)的地區(qū)，可將集中采購項目擇優(yōu)委托給上級或其他地區(qū)集中采購機構(gòu)采購，也可以引入市場競爭機制，將集中采購項目擇優(yōu)委托給集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)采購。

　　問題1：《政府采購法》第十八條規(guī)定集采目錄內(nèi)的項目，必須由集采機構(gòu)代理。江蘇省規(guī)定，明年必須使用統(tǒng)一的集采目錄，某市（縣）以前沒集采機構(gòu)和集采目錄，所有采購項目都由社會代理機構(gòu)承接，目前只能準(zhǔn)備重新設(shè)立。

　　財庫〔2015〕163號文規(guī)定的“可以引入市場競爭機制，將集中采購項目擇優(yōu)委托給集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)代理采購”與《政府采購法》第十八條是否存在沖突，應(yīng)該如何把握？

　　問題2：某市不是設(shè)區(qū)市，如果不成立集采機構(gòu)，而將集采目錄內(nèi)的項目擇優(yōu)委托給社會代理機構(gòu)，是否以及如何辦理相關(guān)審批等手續(xù)？

　　財政部答復(fù)1：財庫〔2015〕163號文是對于沒有集采機構(gòu)地區(qū)的特殊規(guī)定，未依法獨立設(shè)置集中采購機構(gòu)的地區(qū)，可以將集中采購項目委托給上級或其他地區(qū)集中采購機構(gòu)代理采購，也可以引入市場競爭機制，將集中采購項目擇優(yōu)委托給集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)代理采購。

　　財政部答復(fù)2：財政部門經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后可以委托一家社會代理機構(gòu)承擔(dān)集中采購機構(gòu)的職能。

　　問題：代理機構(gòu)已入名錄，發(fā)現(xiàn)其登記信息虛假，如辦公場所地址、評審場所地址與事實不符，適用于哪條法規(guī)？財政部門又應(yīng)該如何處理？

　　財政部答復(fù)：留言所述情形應(yīng)及時向財政部門舉報。財政部門根據(jù)實際情形，按照《政府采購法》、《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　責(zé)編：辛美玉

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