文/戴侖　張帆

　　近年來，我國在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域出臺了一系列政策文件，其核心就是規(guī)范市場促進(jìn)公平競爭。例如，《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）提出，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)。切實(shí)保障招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、在統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系內(nèi)選擇電子交易系統(tǒng)和交易場所、組建評標(biāo)委員會、委派代表參加評標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有的自主權(quán)。

　　2024年5月，國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號，以下簡稱21號文）提出，第一，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位。尊重和保障招標(biāo)人法定權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委派代表參加評標(biāo)等自主權(quán)。第二，完善評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制，優(yōu)化中標(biāo)人確定程序。厘清專家評標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)的職責(zé)定位，進(jìn)一步完善定標(biāo)規(guī)則，保障招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求依法自主選擇定標(biāo)方式并在招標(biāo)文件中公布。探索招標(biāo)人從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人。實(shí)行定標(biāo)全過程記錄和可追溯管理。

　　由此可見，作為招標(biāo)人，其自主權(quán)及主體責(zé)任都在增大，這也正是權(quán)責(zé)對等的體現(xiàn)。此外，21號文還明確提出“創(chuàng)新”。筆者結(jié)合多年外資咨詢公司工作經(jīng)歷，以及21號文關(guān)于“聚焦發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)作用，改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)”“探索招標(biāo)人從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人”，對創(chuàng)新定標(biāo)機(jī)制提出若干建議，以供交流參考。

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已施行二十余年，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)已依法形成一系列規(guī)則。例如，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)近年來，我國在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域出臺了一系列政策文件，其核心就是規(guī)范市場促進(jìn)公平競爭。例如，《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）提出，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)。切實(shí)保障招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、在統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系內(nèi)選擇電子交易系統(tǒng)和交易場所、組建評標(biāo)委員會、委派代表參加評標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有的自主權(quán)。

　　2024年5月，國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號，以下簡稱21號文）提出，第一，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位。尊重和保障招標(biāo)人法定權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委派代表參加評標(biāo)等自主權(quán)。第二，完善評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制，優(yōu)化中標(biāo)人確定程序。厘清專家評標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)的職責(zé)定位，進(jìn)一步完善定標(biāo)規(guī)則，保障招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求依法自主選擇定標(biāo)方式并在招標(biāo)文件中公布。探索招標(biāo)人從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人。實(shí)行定標(biāo)全過程記錄和可追溯管理。

　　由此可見，作為招標(biāo)人，其自主權(quán)及主體責(zé)任都在增大，這也正是權(quán)責(zé)對等的體現(xiàn)。此外，21號文還明確提出“創(chuàng)新”。筆者結(jié)合多年外資咨詢公司工作經(jīng)歷，以及21號文關(guān)于“聚焦發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)作用，改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)”“探索招標(biāo)人從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人”，對創(chuàng)新定標(biāo)機(jī)制提出若干建議，以供交流參考。

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已施行二十余年，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)已依法形成一系列規(guī)則。例如，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)

關(guān)注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……