張懷業(yè)

　　（廣東省江門市蓬江區(qū)教育局，江門529000）

　　在歷屆區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，蓬江教育人秉承“辦人民滿意的教育”宗旨，同心同德，銳意進(jìn)取，精益求精，譜寫了一頁(yè)又一頁(yè)令人欣慰的教育篇章，展現(xiàn)了五邑僑鄉(xiāng)中心城區(qū)教育人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。多年來(lái)，蓬江教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，教師隊(duì)伍德高業(yè)精，聞名遐邇的辦學(xué)成績(jī)贏得了家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)各界和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的由衷贊許。

　　但在欣慰于既往成就的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照區(qū)委區(qū)政府和人民群眾對(duì)于區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育的期望，蓬江教育還有一定的距離；對(duì)照新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)于高質(zhì)量教育的迫切需求，蓬江教育人還需要重任在肩奮勇前行。

　　首先，教育評(píng)價(jià)方式亟待改進(jìn)。

　　評(píng)價(jià)是任何一項(xiàng)事業(yè)的“牛鼻子”，有什么樣的評(píng)價(jià)就有什么樣的導(dǎo)向和局面，教育工作尤其如此。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、年級(jí)組與學(xué)科組的工作實(shí)績(jī)，還是教師的工作績(jī)效、學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，都由于各種因素而偏重于考試數(shù)據(jù)。因而，考試分?jǐn)?shù)有優(yōu)勢(shì)的學(xué)校備受青睞，在大型考試中成績(jī)靠前的團(tuán)隊(duì)出盡風(fēng)頭，有辦法提高班級(jí)學(xué)生分?jǐn)?shù)的教師備受歡迎，在各類考試中分?jǐn)?shù)領(lǐng)先的學(xué)生備受肯定……既然“分?jǐn)?shù)就是硬道理”，于是為了追求各方矚目的分?jǐn)?shù)，題海戰(zhàn)術(shù)、加班加點(diǎn)等各種方法大行其道。雖然大家都知道“五育并舉”極其重要，但在中考、高考所導(dǎo)致的激烈競(jìng)爭(zhēng)客觀形勢(shì)之下，各種“內(nèi)卷”行為屢禁不止。

　　其次，教師隊(duì)伍素養(yǎng)亟待優(yōu)化。

　　蓬江區(qū)中小學(xué)城鄉(xiāng)各半，教師隊(duì)伍存在明顯的不均衡。各級(jí)各類業(yè)務(wù)競(jìng)賽中蓬江教師占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，但不可忽視的是，還有相當(dāng)部分教師教學(xué)觀念陳舊、教學(xué)實(shí)踐能力較弱、教學(xué)方式滯后。由于各種因素導(dǎo)致的代課臨聘教師偏多、部分教師參與繼續(xù)教育熱情不高、個(gè)別薄弱學(xué)校教師工作進(jìn)取心不強(qiáng)等不良現(xiàn)象亟待改進(jìn)。即便是各學(xué)科精英薈萃的區(qū)教師發(fā)展中心，也存在專職教研員配備不齊、教研員專業(yè)素養(yǎng)參差、專門辦公場(chǎng)地欠缺等缺憾。

　　第三，學(xué)生培養(yǎng)模式亟待改善。

　　雖然素質(zhì)教育提了多年，但功利思想仍舊制約著學(xué)校教育的良性發(fā)展。由于人們心目中優(yōu)秀學(xué)生最重要的指標(biāo)是分?jǐn)?shù)，追求出類拔萃的考試成績(jī)自然成了校園里從主管領(lǐng)導(dǎo)到普通師生的共識(shí)。雖然各級(jí)教育行政主管部門三令五申不得公布學(xué)生成績(jī)及排名，但家長(zhǎng)、學(xué)生和教師對(duì)于考試分?jǐn)?shù)的執(zhí)著無(wú)法消減。因而，學(xué)校里中考高考科目備受矚目，其他學(xué)科明顯弱化；體音美更重視精英培養(yǎng)，難以全面開(kāi)花且持之以恒；德育流于形式，難以對(duì)癥下藥且觸及心靈。

　　當(dāng)然，上述種種缺憾并非蓬江教育獨(dú)有，全國(guó)各地均不同程度地存在。鑒于此，近幾年來(lái)，從中共中央、國(guó)務(wù)院到省市區(qū)各級(jí)黨委政府和教育行政主管部門，相繼頒行了系列與教育教學(xué)相關(guān)的文件通知，提出了一系列新的要求。

　　2019年6月23日，中共中央國(guó)務(wù)院頒行了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》。2020年10月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》。2021年3月1日，教育部等六部門印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。2023年12月20日，教育部頒行《關(guān)于全面實(shí)施學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)的通知》……

　　在2021年9月召開(kāi)的蓬江區(qū)教育工作會(huì)議上，蓬江區(qū)委區(qū)政府提出要踐行“追求卓越，勇攀高峰”的教育理念，不斷擦亮“學(xué)在蓬江”的金字招牌，努力打造教育發(fā)展高地。

　　重任在肩，責(zé)無(wú)旁貸。我們?cè)谙到y(tǒng)總結(jié)蓬江教育經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了蓬江區(qū)“一評(píng)三立”教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)踐，以期挖掘蓬江教育的巨大潛力，譜寫蓬江教育的嶄新篇章。

　　“一評(píng)”即建設(shè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。順應(yīng)新形勢(shì)新時(shí)代要求，通過(guò)對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、學(xué)校管理、課程教學(xué)、教師培養(yǎng)和發(fā)展、學(xué)生培養(yǎng)和發(fā)展、行政執(zhí)行力和成效等六個(gè)方面內(nèi)容的科學(xué)評(píng)價(jià)，建立具備科學(xué)的學(xué)習(xí)體系、科學(xué)的教學(xué)體系、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

　　“三立”即立辦學(xué)效能提升體系、立教師發(fā)展體系、立學(xué)生培育體系。

　　立辦學(xué)效能提升體系：搭建區(qū)域智慧教育綜合環(huán)境，使區(qū)域?qū)W校打造成“校園環(huán)境建設(shè)——學(xué)校有魅力”“精神文化建設(shè)——師生有活力”“辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)——辦學(xué)有實(shí)力”“辦學(xué)機(jī)制建設(shè)——發(fā)展有動(dòng)力”“學(xué)校品牌建設(shè)——學(xué)校有影響力”特色紛呈的學(xué)校，培養(yǎng)德高藝馨教師，形成蓬江教育教學(xué)管理品牌特色。

　　立教師發(fā)展體系：落實(shí)教研網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建構(gòu)區(qū)域“學(xué)教評(píng)一致性”的雙循環(huán)培養(yǎng)模式，以教師發(fā)展循環(huán)培養(yǎng)模式為基礎(chǔ)，通過(guò)提升教師教育教學(xué)能力從而提升學(xué)生成長(zhǎng)循環(huán)培養(yǎng)模式效益；以學(xué)生成長(zhǎng)循環(huán)培養(yǎng)成效為依據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析論證，調(diào)整教師發(fā)展循環(huán)培養(yǎng)模式應(yīng)用方向。形成生成進(jìn)階式課堂教學(xué)模式。區(qū)級(jí)以上名師、學(xué)校校長(zhǎng)、教研員納入統(tǒng)一管理，通過(guò)主動(dòng)參與、目標(biāo)考核、過(guò)程導(dǎo)向、項(xiàng)目推動(dòng)、精準(zhǔn)培養(yǎng)和專業(yè)成長(zhǎng)等方式實(shí)現(xiàn)教育人才倍增。

　　立學(xué)生培育體系：深化五育評(píng)價(jià)，推進(jìn)深度學(xué)習(xí)，為學(xué)生提供發(fā)揮最大潛能的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過(guò)建設(shè)“學(xué)校品牌社團(tuán)”“區(qū)級(jí)品牌社團(tuán)”“區(qū)級(jí)美育示范學(xué)校”和評(píng)選新時(shí)代蓬江“五品少年”樹(shù)立我區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育標(biāo)桿，帶領(lǐng)區(qū)域素質(zhì)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　為將“一評(píng)三立”教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革落到實(shí)處，我們采取了“八措并舉”的實(shí)施策略：

　　一是主題啟動(dòng)。2021年11月，順應(yīng)國(guó)家、省市各級(jí)文件要求，基于蓬江區(qū)教育實(shí)際，在反復(fù)研究基礎(chǔ)上，我們出臺(tái)了《江門市蓬江區(qū)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量及水平指導(dǎo)和評(píng)價(jià)方案（試行）》《江門市蓬江區(qū)教育人才管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《江門市蓬江區(qū)中小學(xué)教學(xué)教研工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》《江門市蓬江區(qū)推進(jìn)新時(shí)代中小學(xué)美育工作指導(dǎo)和評(píng)價(jià)意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)蓬江區(qū)新時(shí)代學(xué)校體育工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》五份文件，全區(qū)“一評(píng)三立”教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革正式啟動(dòng)。

　　二是專項(xiàng)培訓(xùn)。隨著文件的出臺(tái)，蓬江區(qū)開(kāi)展了以“深化教育綜合管理和評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)蓬江教育高質(zhì)量發(fā)展”為主題的教育論壇，為全區(qū)“一評(píng)三立”教育評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制的形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們利用全區(qū)中小學(xué)教學(xué)工作會(huì)議、廣東省基礎(chǔ)教育校本教研基地蓬江建設(shè)項(xiàng)目研修、全區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)、全區(qū)中小學(xué)系列片區(qū)教研活動(dòng)、全區(qū)中小學(xué)教研組長(zhǎng)專題培訓(xùn)會(huì)，就“一評(píng)三立”教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革的意義、內(nèi)涵、策略和預(yù)期等進(jìn)行了深入細(xì)致的培訓(xùn)活動(dòng)，使全區(qū)教育戰(zhàn)線上下一心，眾志成城。

　　三是專題研討。為了確保“一評(píng)三立”教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革順利實(shí)施，2022年1月，我們籌備建立“蓬江區(qū)教育人才庫(kù)”；3月，區(qū)教師發(fā)展中心全體教研員集中陳白沙中學(xué)召開(kāi)蓬江區(qū)課堂教學(xué)過(guò)程性評(píng)價(jià)啟動(dòng)會(huì)；4月上旬，出臺(tái)文件《關(guān)于開(kāi)展蓬江區(qū)教學(xué)研究基地項(xiàng)目建設(shè)的通知》，116個(gè)教研基地提交了基地建設(shè)的申請(qǐng)書；5月初，發(fā)文《關(guān)于建立“蓬江教育人才庫(kù)”及公布首批“蓬江教育人才”的通知》，教育人才涵蓋蓬江區(qū)智庫(kù)教育專家、區(qū)級(jí)以上名教師、校長(zhǎng)、教研員（含片區(qū)教研員），按照《江門市蓬江區(qū)教育人才管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行統(tǒng)一入庫(kù)管理；5月19日，在紫茶中學(xué)、范羅岡小學(xué)濱江校區(qū)開(kāi)展蓬江區(qū)課堂教學(xué)過(guò)程性評(píng)價(jià)雙基地啟動(dòng)儀式，凝成富有蓬江特色的“三聯(lián)系·四到位”課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系；5月23日，發(fā)文《關(guān)于舉辦蓬江區(qū)中小學(xué)教學(xué)改革實(shí)戰(zhàn)能力提升培訓(xùn)班的通知》，旨在進(jìn)一步提升學(xué)校教學(xué)管理綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力；6月22日，蓬江區(qū)中小學(xué)教學(xué)改革實(shí)戰(zhàn)能力提升培訓(xùn)班正式開(kāi)班……至本書出版時(shí)為止，我們召開(kāi)與“一評(píng)三立”相關(guān)的研討推進(jìn)活動(dòng)100余場(chǎng)次。全區(qū)“一評(píng)三立”教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革活動(dòng)迅速掀起了高潮，成為區(qū)委區(qū)政府和全區(qū)教育戰(zhàn)線關(guān)注的焦點(diǎn)工程。

　　四是課題深研。我們深諳“教而不研則淺”之道，2022年5月，我們申請(qǐng)了廣東省“十四五”重點(diǎn)課題“全域推進(jìn)蓬江教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)踐研究——基于‘一評(píng)三立’區(qū)域‘五育并舉’育人體系的建構(gòu)與實(shí)踐”。該課題以“學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)”為主導(dǎo)，“立辦學(xué)效能提升體系”“立教師發(fā)展體系”“立學(xué)生培育體系”，形成各具特點(diǎn)、互為補(bǔ)充、環(huán)環(huán)相扣的全方位管理評(píng)價(jià)和培養(yǎng)體系，為搭起“五育并舉”平臺(tái)和落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)創(chuàng)造有利條件。我們先后申報(bào)了廣東省基礎(chǔ)教育建設(shè)基地項(xiàng)目2個(gè)，江門市級(jí)基礎(chǔ)教育建設(shè)基地項(xiàng)目2個(gè)，設(shè)立了蓬江區(qū)教研基地建設(shè)項(xiàng)目116個(gè)，精心營(yíng)建了“校校有項(xiàng)目，科科有參與，人人有方向”的研究氛圍。

　　五是抽查調(diào)研。我們聘請(qǐng)了原廣東第二師范學(xué)院教師研修學(xué)院熊焰院長(zhǎng)和原深圳南山區(qū)教育局劉根平局長(zhǎng)做顧問(wèn)指導(dǎo)，為項(xiàng)目研究做了前期的調(diào)研論證，確保研究行動(dòng)的科學(xué)高效。兩年多來(lái)，為了摸清全區(qū)“一評(píng)三立”教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革進(jìn)展情況，我們組織了多角度全方位抽查調(diào)研活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)力求改革成效。

　　六是年度評(píng)比。改革初期，個(gè)別學(xué)校和部分管理者不可避免地存在的疑慮，他們以為“一評(píng)三立”或許就是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，不會(huì)持久。鑒于此，接連幾年，我們都堅(jiān)決擯棄根深蒂固的“唯分?jǐn)?shù)論英雄”痼疾，嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)“一評(píng)三立”教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革系列文件精神，按相關(guān)評(píng)價(jià)量表評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)效能、教師工作效能、學(xué)生發(fā)展水平，并據(jù)此設(shè)置蓬江區(qū)獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。全區(qū)各中小學(xué)發(fā)現(xiàn)我們言出必行，執(zhí)行“一評(píng)三立”教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革系列文件精神的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性空前增強(qiáng)。

　　七是成果征集。為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣成果，我們每一年結(jié)合蓬江區(qū)年度論文評(píng)比、“一評(píng)三立”教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革年度成果征集評(píng)比等活動(dòng)，指導(dǎo)各中小學(xué)及時(shí)搜集、整理并提煉相關(guān)成果，并及時(shí)通過(guò)優(yōu)秀成果匯報(bào)等形式全區(qū)共享。

　　八是結(jié)集出版。經(jīng)過(guò)兩年多的積極籌備，我們收集全區(qū)“一評(píng)三立”教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革階段性成果200余份，在優(yōu)中選優(yōu)基礎(chǔ)上挑選出其中最有代表性的成果組成了本書稿案例部分，為進(jìn)一步深化區(qū)域性教育整體改革積累了蓬江經(jīng)驗(yàn)。

　　兩年多來(lái)，全區(qū)“一評(píng)三立”教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革取得了顯而易見(jiàn)的成效：

　　一是辦學(xué)方向明顯優(yōu)化，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至目前，壓實(shí)“雙減”和新課標(biāo)要求，追求在規(guī)范辦學(xué)基礎(chǔ)上凸顯讓人民滿意的辦學(xué)特色已逐漸成為全區(qū)教師的共識(shí)，偏重于“考場(chǎng)取勝”已被重視“五育并舉”所替代。蓬江教育連續(xù)七年榮獲江門市高中階段教育質(zhì)量先進(jìn)集體一等獎(jiǎng)和江門市初中階段協(xié)同教育質(zhì)量先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)；全區(qū)所有高中均獲評(píng)江門市質(zhì)量管理先進(jìn)單位，41所初中獲評(píng)江門市協(xié)同教育質(zhì)量管理先進(jìn)單位。

　　二是區(qū)域教研蓬勃發(fā)展，教育人才潛力初現(xiàn)。以廣東省“十四五”重點(diǎn)課題“全域推進(jìn)蓬江教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)踐研究——基于‘一評(píng)三立’區(qū)域‘五育并舉’育人體系的建構(gòu)與實(shí)踐”為龍頭，我們擁有廣東省基礎(chǔ)教育建設(shè)基地項(xiàng)目2個(gè)，江門市級(jí)基礎(chǔ)教育建設(shè)基地項(xiàng)目2個(gè)，設(shè)立了蓬江區(qū)教研基地建設(shè)項(xiàng)目121個(gè)。“蓬江區(qū)中小學(xué)課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)行動(dòng)計(jì)劃”立項(xiàng)140個(gè)。每年各級(jí)各類課題220個(gè)左右，其中省級(jí)3—4個(gè)，市級(jí)20個(gè)左右。“以研促教，以研優(yōu)教”成了全區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍的共同追求，教師隊(duì)伍素養(yǎng)明顯優(yōu)化。

　　三是“立德樹(shù)人”深入人心，“五育并舉”初見(jiàn)成效。今年全區(qū)建起以體藝科創(chuàng)類為主的學(xué)生社團(tuán)1920個(gè)。在第22屆全國(guó)信息素養(yǎng)提升實(shí)踐活動(dòng)中，范羅岡小學(xué)學(xué)生馮卓立、謝穎軒獲評(píng)全國(guó)小學(xué)組“創(chuàng)新之星”，全國(guó)僅有3所小學(xué)的學(xué)生獲此榮譽(yù)，范羅岡小學(xué)是廣東省唯一獲獎(jiǎng)的小學(xué)。在第37屆廣東省青少年科技創(chuàng)新大賽中，我區(qū)師生獲獎(jiǎng)13項(xiàng)，紫茶小學(xué)陳金花老師的競(jìng)賽項(xiàng)目和范羅岡小學(xué)馮卓立同學(xué)的創(chuàng)新成果分別推送參加國(guó)賽。“立德樹(shù)人”“五育并舉”成為全區(qū)教師的共識(shí)，爭(zhēng)做厚德、善學(xué)、健體、尚美、勤勞全面發(fā)展的“五品少年”成為全區(qū)學(xué)生的共同追求。

　　銳意改革成效顯，踔厲奮發(fā)正當(dāng)前。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)“一評(píng)三立”教育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)踐已經(jīng)取得了階段性預(yù)期成效，蓬江教育人正在斗志昂揚(yáng)地譜寫蓬江教育嶄新的篇章。我們有理由堅(jiān)信，“一評(píng)三立”教育綜合改革必將開(kāi)創(chuàng)蓬江教育新局面，“學(xué)在蓬江”金字招牌必將越擦越亮！

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