又一省農信社改革方案獲批！

　　11 月23 日，據(jù)《河南日報》報道，河南省農信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復，將組建河南農商聯(lián)合銀行。截至目前，全國農信系統(tǒng)已經有13 個省份農信社改制成農商行的任務已經完成。且在各省出臺的“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中，不少省份都提及農信改革。

　　不少業(yè)內人士認為，省聯(lián)社將成為農信社改革的重點。對于部分經營區(qū)域較小、機構數(shù)量不多的省區(qū)而言，組建省農商聯(lián)合銀行的這種模式具有復制意義。

　　省農信社改革方案獲批，河南將組建農商聯(lián)合銀行

　　距離上次全國農信社改革“第一槍”落地浙江剛滿7個月，又一省農信社改革方案獲批！

　　據(jù)《河南日報》11 月23 日報道，目前，河南省農信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復，將通過組建河南農商聯(lián)合銀行，自上而下理順股權結構，完善公司治理，推進系統(tǒng)重塑，提升全省農信社體系健康度，充分發(fā)揮其地方金融“壓艙石”的作用。

　　事實上，早在2018 年，時任河南省聯(lián)社理事長王哲就在采訪中闡述了省聯(lián)社改革路徑。王哲表示，“我們認為組建農商聯(lián)合銀行是符合河南省農信社實際的一個合適選擇，提出了組建河南農商聯(lián)合銀行為目標的改革方案。”

　　據(jù)了解，河南省內已成立鄭州、洛陽、濮陽、許昌、周口、駐馬店、濟源、平頂山鷹城、新鄉(xiāng)和三門峽10 家省轄市農商銀行。

　　這已不是全國第一家省農信社改革獲批了，河南省組建農商聯(lián)合銀行也并不是沒有先行案例。據(jù)《金融理財》了解，對于部分經營區(qū)域較小、機構數(shù)量不多的省區(qū)而言，組建省農商聯(lián)合銀行的模式更具有復制意義。

　　此前，今年1 月，浙江省率先提出將省聯(lián)社改制為農村商業(yè)聯(lián)合銀行。4 月18 日，浙江農村商業(yè)聯(lián)合銀行正式掛牌成立，標志著此輪全國農信社改革的“第一單”正式落地浙江。浙江農商聯(lián)合銀行在浙江省聯(lián)社基礎上組建，由省內全部法人農信機構入股組成。

　　13 省完成改制，“農信改革”寫入“十四五”金融規(guī)劃

　　中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《全國農村中小銀行機構行業(yè)發(fā)展報告2021》顯示，截至2020 年末，全國已有12 個省市完成農信社改制工作，包括北京、上海、天津、重慶、安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東、青海。

　　去年，寧夏農信社改制成農商行任務基本完成。加上寧夏，全國農信系統(tǒng)已經有13 個省份農信社改制成農商行的任務已經完成。

　　全年10 月21 日，銀保監(jiān)會首席風險官、辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，絕大部分省份已經上報深化農信改革的方案。銀保監(jiān)會將充分考慮各省區(qū)實際情況，尊重地方黨委政府合理意愿，實事求是、因地制宜探索省級聯(lián)社改革?！督鹑诶碡敗愤€注意到，在各省近期陸續(xù)出臺的“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中，至少有廣東、海南、江西、江蘇、陜西、安徽、山東、福建、湖南、吉林、浙江、四川、湖北等13省份提及農信改革。“農信社改革”在“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中成為熱點。

　　例如，江西省提出支持農商銀行扎根江西本土，堅守服務“三農”和小微企業(yè)，妥善化解風險，爭取省聯(lián)社改革列入全國試點；江蘇省提出，要積極推進省農村信用聯(lián)社改革，進一步強化服務功能，全面落實農村商業(yè)銀行經營自主權；福建省則提到，要在保持縣域法人地位總體穩(wěn)定的前提下，因地制宜穩(wěn)步推進農信社改制工作。

　　此外，還有一些省份在“十四五”金融規(guī)劃中還透露了之后農信改革方向。如陜西省提出，支持有條件、有意愿的市（區(qū)）通過城區(qū)農商行、農信社合并等方式組建市級農商行。湖北省提出，將積極推進省農村信用聯(lián)社改革，開展投資管理型鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行試點。

　　省聯(lián)社為改革重點，組建聯(lián)合銀行具有復制意義

　　從與農業(yè)銀行脫鉤，到?。ㄗ灾螀^(qū)）農村信用社聯(lián)合社設立，再到鼓勵農合行、農信社改制為農商行，農信社改革一直都在進行之中。

　　農信社改革一直都是重中之重。今年2 月22 日，2022年中央一號文件明確，要加快農信社改革，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農村信用社聯(lián)合社治理機制，穩(wěn)妥化解風險。

　　王朝弟也在2021 年10 月21 日的國新辦新聞發(fā)布會上表示，如今農業(yè)農村和農民的狀況、金融服務的深度和廣度、金融服務的方式已經較此前有了非常明顯的變化，農信社原有的體制框架與現(xiàn)有的發(fā)展方式相比，需要改革。希望通過改革能夠切實讓省聯(lián)社成為一個產權清晰、權責明確、政企分開、管理規(guī)范的現(xiàn)代化金融企業(yè)。

　　在此背景下，為了不斷深化農信社改革，不少業(yè)內人士認為省聯(lián)社將成為新一輪農信社改革的重點。

　　招聯(lián)金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，省聯(lián)社改革的方向和模式，目前討論較多的有四種：一是成立統(tǒng)一法人的農商行，二是改制為金融服務公司，三是改制為金融控股公司，四是組建省農商聯(lián)合銀行。采用統(tǒng)一法人的農商行模式有助于集中配置資源，提升經營管理合力和執(zhí)行力，打造品牌形象，形成規(guī)模優(yōu)勢。在部分經營區(qū)域較小、機構數(shù)量不多的省區(qū)，這種模式仍然具有復制意義。

　　零壹研究院院長于百程也表示，聯(lián)合銀行和金融控股公司的方案更受關注。如果本省農信社的業(yè)務發(fā)展較為健康成熟，采用聯(lián)合銀行的方式更合適，利于發(fā)揮每家銀行的發(fā)展優(yōu)勢，改革成本也更低。同時，央行在2020 年發(fā)布了金融控股公司監(jiān)管辦法，對于省農信社改制為金融控股公司也提供了政策依據(jù)。不過這一模式無論從管理能力還是資金上，對于省聯(lián)社的要求都更高。

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