摘要：為更為有效地貼合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，做好基層社會(huì)治理工作越發(fā)關(guān)鍵，其不僅是黨所強(qiáng)調(diào)的，同時(shí)也是推動(dòng)國家治理能力增長的重要依存。本文將會(huì)重點(diǎn)分析城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造問題以及路徑，以求能夠?yàn)橄嚓P(guān)單位提供借鑒和參考作用。

　　1 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的問題

　　1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃較為困難

　　結(jié)合目前的老舊小區(qū)界定來看，主要以2000年為分界線，部分小區(qū)的建筑年代雖然久遠(yuǎn)，但是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)較高的，并且建筑物自身功能也足夠健全完善，部分小區(qū)雖然建造時(shí)間比較晚，但是質(zhì)量以及各種配套設(shè)施都存在著相應(yīng)的質(zhì)量問題，導(dǎo)致居民的正常生活受到?jīng)_擊。每個(gè)地區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部的老舊小區(qū)的狀況以及類型等方面的劃分缺乏充足的科學(xué)性以及合理性，整體底數(shù)掌握缺乏充足的具體性以及針對(duì)性，難以形成精細(xì)化的改造規(guī)劃機(jī)制，整體工作質(zhì)量增長受到過多的限制和沖擊。

　　1.2 居民參與思想難以統(tǒng)一

　　結(jié)合當(dāng)前的已有情況，老舊小區(qū)改造依然是將政府主導(dǎo)作為核心支撐的，在實(shí)際改造的時(shí)候，很難形成足夠良好的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。例如在舊房安裝電梯以后，低樓層很有可能受到采光通風(fēng)等多方面的影響，房價(jià)并不會(huì)因?yàn)橛须娞荻鲩L，甚至還會(huì)產(chǎn)生下跌的趨勢(shì)；老舊小區(qū)增添停車庫將會(huì)給周邊的住戶帶來影響，反對(duì)意見因而顯著增多，居民的思想意見難以保持相同，工作的進(jìn)行難度顯著增長。

　　1.3 難以形成可持續(xù)動(dòng)力機(jī)制

　　老舊小區(qū)的改造資金主要來源是政府部門，絕大多數(shù)情況都是將凈投入作為關(guān)鍵，目前許多地方政府的財(cái)政資金壓力都非常高的，如果仍舊大規(guī)模地在老舊小區(qū)改造方面投入，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政壓力顯著增長，部分地區(qū)因而出現(xiàn)畏難心理，通過 “等、靠、要”等多種方式進(jìn)行工作，整體參與的熱情和積極性都并不充足。因?yàn)橘Y金是有限制的，所以在進(jìn)行改造的時(shí)候會(huì)將選擇性改造作為著力點(diǎn)，這將會(huì)在相應(yīng)程度上引發(fā)公共財(cái)政資金利用不均等問題，包括水電氣等方面的改造難以回收經(jīng)濟(jì)收益，費(fèi)用幾乎全部需要由政府部門承擔(dān)，現(xiàn)階段老舊小區(qū)改造的時(shí)候，社會(huì)資本的投入明顯不足是比較嚴(yán)重的問題。

　　2 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的路徑

　　2.1 深刻認(rèn)識(shí)，精確掌握工作導(dǎo)向

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是直接關(guān)系到民生的工程，多級(jí)政府應(yīng)該深層次地認(rèn)識(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的價(jià)值和意義，精確有效地掌握未來工作的導(dǎo)向，從百姓最為關(guān)注的利益問題著手，科學(xué)合理地確定未來老舊小區(qū)改造的實(shí)際方向，避免政績工程和形象工程的出現(xiàn)；其次是需要穩(wěn)定地完成投資工作，重點(diǎn)擴(kuò)大內(nèi)在需求，以此為核心工作方向，同時(shí)充分聯(lián)系供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的有效推進(jìn)，充分補(bǔ)齊城市服務(wù)設(shè)施的短板，拓寬建設(shè)消費(fèi)的新模式；最后是逐步提高基層治理水準(zhǔn)，將此工作作為重要著力點(diǎn)，積極有效地發(fā)揮出區(qū)域群眾的力量，將要我改逐漸轉(zhuǎn)化為我要改；除此以外還需要將系統(tǒng)化建設(shè)流程思維作為重點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化在集成推進(jìn)建設(shè)方面的投入，有效地完成對(duì)空間資源的協(xié)調(diào)調(diào)用，持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌系統(tǒng)的集成建設(shè)，為此后多項(xiàng)工作的開展提供支持。

　　2.2 增強(qiáng)老舊小區(qū)改建科學(xué)規(guī)劃

　　老舊小區(qū)需要被囊括到城市的整體發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，同時(shí)還需要被囊括到城市保護(hù)以及城市更新的范圍當(dāng)中，進(jìn)行深入全面的考量，和城市已有的建成區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展以及品質(zhì)增長相互融合起來，在貼合城市居民需要的同時(shí)，完善改進(jìn)空間的布局形態(tài)，促進(jìn)城市整體形象的優(yōu)化改進(jìn)。如果老舊小區(qū)處于的位置是風(fēng)景名勝區(qū)域或者頗具價(jià)值的文化建筑區(qū)域，那么還需要重點(diǎn)做好對(duì)建筑設(shè)置的保護(hù)處理，需要嚴(yán)格地貫徹落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕需要，充分彰顯出區(qū)域城市特征，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史文化的拓展延伸；對(duì)于沒有政策限制的小區(qū)，利用更具現(xiàn)代化氣息的高層建筑替代原有住宅，有效地促進(jìn)對(duì)土地資源和空間的利用，貫徹國家所提出的生態(tài)文明建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，建設(shè)城市的嶄新形象；如果是重建難度比較高的老舊小區(qū)，則需要由每級(jí)政府出讓邊角地等方式，完成對(duì)公共資源的精準(zhǔn)讓渡，推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的建設(shè)和開展。

　　2.3 確定多方責(zé)任，凝聚打造住宅合力

　　首先，重點(diǎn)強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用和引導(dǎo)作用，切實(shí)有效地彰顯出規(guī)劃引領(lǐng)的價(jià)值和效益，將老舊小區(qū)改造囊括到今后城市建設(shè)的目標(biāo)定位以及格局建設(shè)當(dāng)中。在開展工作的時(shí)候需要重點(diǎn)做好對(duì)多部門的關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，以此來形成全新的工作合力，重點(diǎn)做好對(duì)各種重難點(diǎn)問題的研究，保障規(guī)劃目標(biāo)可以更為有效地完成。

　　其次，推進(jìn)國企牽頭完成工作，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)揮出省屬國企的帶頭作用，而地方國企則需要積極有效地融入其中，推進(jìn)企業(yè)和金融結(jié)構(gòu)的合作交流。打造政府的引導(dǎo)基金，以此來充分撬動(dòng)社會(huì)資本，籌集充足的老舊小區(qū)改造資金，促進(jìn)棚改政策和開發(fā)相互整合起來，通過科學(xué)合理的規(guī)劃和籌措，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益同步增長的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政府、民企、國企和人民的多方共贏，保障未來各項(xiàng)工作都能夠更為穩(wěn)定持續(xù)地展開。

　　最后是保障居民可以參與共享，切實(shí)有效地展現(xiàn)出社區(qū)黨組織以及黨員的帶頭作用、引領(lǐng)作用，做好對(duì)協(xié)商溝通平臺(tái)的打造構(gòu)建，保障居民更好地融入到后續(xù)的謀劃、維護(hù)和管理當(dāng)中，切實(shí)有效地做好對(duì)居民切身利益的維護(hù)和保障，真正地將老舊小區(qū)打造成符合當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展的優(yōu)質(zhì)工程，保障其更加有溫度、有深度。

　　2.4 共同締造，合理打造人居環(huán)境

　　首先，切實(shí)有效地激發(fā)小區(qū)內(nèi)部居民的主人翁意識(shí)，通過綜合交流討論和問卷調(diào)查等多元化的方法，促進(jìn)群眾積極地融入群眾，尤其是需要重點(diǎn)發(fā)動(dòng)具備較強(qiáng)的改造意愿的群眾，促使其帶動(dòng)其他群眾積極地推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的開展。

　　其次是需要充分組織協(xié)調(diào)多方面的力量，促使其同步參與，鼓勵(lì)和黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的相互整合，實(shí)現(xiàn)多方面工作的同步開展，為各項(xiàng)活動(dòng)的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐作用。

　　3 結(jié)束語：

　　綜上所述，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為系統(tǒng)化工程，復(fù)雜性和特殊性均會(huì)直接關(guān)系到未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)和精神文明的建設(shè)發(fā)展，為此相關(guān)單位需積極有效地提升關(guān)注和重視，更全面地審視目前階段存在的各種問題，并尋找到相互對(duì)應(yīng)的解決措施，為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提供充足的資金支撐和物質(zhì)支持，此舉具有極為重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張嘉健. 共同締造理念下城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的對(duì)策研究 [D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2021.

　　[2]王貴美.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中構(gòu)建完整居住社區(qū)的探索 [J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2021（04）：14-17.

關(guān)注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……