我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直面臨著車樁不協(xié)調(diào)的問題，充電基礎設施無法滿足新能源汽車的充電需求，在很大程度上限制了新能源汽車的推廣與發(fā)展。

　　為了解決車樁不協(xié)調(diào)的問題，全國就曾先后出臺多項充電基礎設施利好政策。2020年3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，提出要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設（“新基建”）進度。充電基礎設施作為“新基建”中的發(fā)展重點，亦將迎來新一輪的大發(fā)展。著眼于此，本文將從近期國家政策、北京市政策以及2020新增項等方面介紹充電樁相關政策支持并分析其對電動汽車發(fā)展帶來的推動作用。

　　國家強音頻發(fā) 多維度助推產(chǎn)業(yè)提速

　　自2015年起，我國便開始大力推廣新能源汽車。同時，國務院辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）提出，要力爭到2020年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車充電需求。由此可見，充電基礎設施的建設發(fā)展對于新能源汽車的普及起到了至關重要的作用。

　　2020年2月16日，《求是》雜志刊登《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》指出，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產(chǎn)品消費。隨后，國家頻頻發(fā)布新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進政策，從產(chǎn)業(yè)結構深化調(diào)整、消費升級、政策補貼等多方面推動行業(yè)發(fā)展。

　　最近，新能源汽車再迎重磅利好。2020年3月，新能源汽車充電樁正式被中國納入到七大新基建之中。隨后，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華在4月9日表示，預計今年全年能夠完成投資100億元左右，新增公共樁大概在20萬個左右，新增私人樁大概能超過40萬個，公共充電站達到4.8萬座。“新基建”地位的確立，是充電基礎設施行業(yè)從蒙眼狂奔邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要標志，同時具有促創(chuàng)新、補短板的雙重意義。

　　充電設施補助加碼 擴大受益對象

　　為了響應中央號召，推廣和發(fā)展充電樁基礎設施的建設，北京市作為首都和政治經(jīng)濟中心，在確保國家政策貫徹落實，在充電行業(yè)信息化建設和管理等方面具有重要的意義和作用，并出臺了充電樁利好政策。

　　2019年，北京市發(fā)布《2019年度北京市單位內(nèi)部公用充電設施建設補助資金申報指南》（京管發(fā)〔2019〕53號），規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府機關、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)在單位內(nèi)部停車場建設的主要供本單位及職工自有電動汽車使用的充電設施，在2018年1月1日（含）至2019年6月30日（含）之間投運的可以領取資金補助：補助標準為7kW及以下的補助0.4元/W，7kW以上的補助

　　0.5元/W。

　　2020年3月31日，北京市城市管理委員會發(fā)布《2020年度北京市單位內(nèi)部公用充電設施建設補助資金申報指南》《2019-2020年度北京市電動汽車社會公用充電設施運營考核獎勵實施細則》，以上兩項政策是對2019年相關政策的延續(xù)和升級。政策明確了對北京市單位內(nèi)部充電設施和社會公用充電設施建設運營企業(yè)予以資金補貼，同時首次加入了“安全生產(chǎn)管理”及“補貼后監(jiān)管措施”的相關內(nèi)容，強調(diào)了企業(yè)責任主體，對推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設、加強自身管理深化提供了政策要求。

　　基于2018-2019年相關補助政策的實施結果，北京市城市管理委員會在2020年新政策中做了諸多的細節(jié)升級。從修改內(nèi)容上看，不但擴大了單位內(nèi)部建設補貼的受益對象，同時針對公共設施的日常考核部分做了取消分級的處理。

　　北京市級平臺e充網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，對比2018年運營考核獎勵政策頒布實施之前與實施一年后，北京市社會公用充電設施利用時長率提升超過4%，北京市社會公用充電設施利用個數(shù)率提升接近20%。以環(huán)路為單位進行觀測，三環(huán)至四環(huán)社會公用充電設施利用時長率最高，六環(huán)外利用時長率提升最為明顯，其余環(huán)路社會公用充電設施利用時長率也有較高增長。

　　監(jiān)督管理條款升級 強化指標考核

　　《2020年度北京市單位內(nèi)部公用充電設施建設補助資金申報指南》調(diào)整了今年的補助對象范圍，2020年5月1日（含）之前建設的單位內(nèi)部場站且符合申報條件的，均可進行建設補貼申請。擴大申報時間區(qū)間后，可將往年場站納入補貼對象范圍，大大提升了補貼對象數(shù)量。預計該條款的變更，將調(diào)動更多企事業(yè)單位的建站積極性。

　　北京市從場站拆除管理上報、騙補兩個方面，明確了企業(yè)的責任和相應的處罰措施，加強了政府事后監(jiān)管和財政資金監(jiān)管力度，同時為打擊騙補行為采取強制措施提供了政策依據(jù)。

　　《2019-2020年度北京市電動汽車社會公用充電設施運營考核獎勵實施細則》中，與2018年政策相比有三點變化。

　　1. 新增一票否決項：充電設施安全生產(chǎn)管理

　　2020年度運營考核獎勵政策，在申報條件的新增項中，要求充電設施企業(yè)須建立安全生產(chǎn)管理制度體系。并且在申報材料中要求，既有獎勵對象需提交安全生產(chǎn)管理制度的相關文件。在考核評價指標體系中，明確將安全事故與隱患整改完成情況列為一票否決選項，尤其是隱患整改完成情況，是本年度剛被列為一票否決項的。

　　2. 關注充電用戶需求，明確充電押金退款要求

　　為保障充電用戶利益、切實解決用戶在日常充電的使用，在最新運營考核獎勵政策中，明確要求各采取預付式消費模式的充電設施企業(yè)須明示押金、預付資金退還方式和退款周期。同時，在提交審核的材料中也加入上述內(nèi)容的情況說明，保障個人用戶的使用方便，對企業(yè)進行嚴把關，規(guī)范北京市公用充電設施行業(yè)體系。

　　3. 取消日常考核分級評定，指標體系再升級

　　2020年運營考核獎勵政策的獎勵標準分為日常獎勵與年度獎勵。而在2020年度優(yōu)化考核體系中，則是調(diào)整了獎補標準，即日常獎勵不再進行分級評定，改為統(tǒng)一標準。本年度考核獎勵政策更注重年度考核，重點引導充電設施運營企業(yè)注重安全生產(chǎn)、運維服務等方面，引導企業(yè)積極提升運營管理能力，更好的為充電車主提供服務。

　　2020年度運營考核指標進行了部分指標的整合，如利用率、數(shù)據(jù)變化推送及時率由日常考核轉(zhuǎn)入年度綜合考核，同時進行了數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)效率方面的權重調(diào)整，這進一步反應了政府信息化監(jiān)管和數(shù)據(jù)精細化方面的提升。

　　編 后

　　充電樁正式被中國納入到七大新基建之中，無疑將促進我國新能源汽車行業(yè)的騰飛。與此同時，新能源汽車的蓬勃發(fā)展也將為充電樁的投資和建設帶來機遇。北京市作為全國新能源汽車發(fā)展的頭部城市之一，其充電基礎設施行業(yè)的發(fā)展一直備受關注。2020年度北京市發(fā)布的充電設施新政，也將進一步提升充電設施行業(yè)的合理化發(fā)展，促進企業(yè)提升平臺智能化水平，強化充電設施行業(yè)服務能力，預計將在引導企業(yè)提高充電設施運營效率，提升行業(yè)服務管理水平，保障用戶享受安全穩(wěn)定的充電服務等方面起到積極的推動作用，從而為進一步促進電動汽車推廣應用奠定更堅實的基礎。

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