歷年全國(guó)兩會(huì)， 政府工作報(bào)告成為熱議的話題，今年也不例外。 以三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃、健全長(zhǎng)效機(jī)制、房地產(chǎn)稅立法為核心的房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題成為今年媒體爭(zhēng)相報(bào)道的內(nèi)容。

在過(guò)去2017年，棚改計(jì)劃和健全長(zhǎng)效機(jī)制在不斷地完善和推進(jìn)。而相比這兩項(xiàng)政策的推進(jìn)，房地產(chǎn)稅立法顯的有些緩慢。

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。這也標(biāo)志著房地產(chǎn)稅立法的標(biāo)志性進(jìn)展。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)安家融媒記者表示，房地產(chǎn)稅的征收，可以增加相應(yīng)的財(cái)稅收入， 進(jìn)而較好地支撐公共財(cái)政事業(yè)。并且，積極調(diào)節(jié)收入水平，尤其是對(duì)于多套住房持有行為進(jìn)行干預(yù)。換而言之，能有效地引導(dǎo)購(gòu)房預(yù)期。

房地產(chǎn)稅落定有沒(méi)有時(shí)間表？

房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。

2013年11月舉行的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，首次提到“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。2015年8月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將房地產(chǎn)稅立法正式列入五年立法規(guī)劃。2018年3月7日上午在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示，“按照中央的決策部署，目前全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。

那么，此刻推出，推房地產(chǎn)稅的背景是什么？業(yè)內(nèi)專家指出，其中一個(gè)明顯的原因，無(wú)疑是地方財(cái)政的捉襟見(jiàn)肘。分稅制改革后，地方政府財(cái)政支出缺口增加，土地出讓成為重要的收入來(lái)源，但這種高度依賴土地財(cái)政的模式不可持續(xù)。一線城市房地產(chǎn)正在由一手房市場(chǎng)變?yōu)槎址渴袌?chǎng)，收入土地出讓金年年減少：土地出讓金在2014 年達(dá)到 4.3萬(wàn)億的歷史高位，隨后一度回落，直到2017年才回升到4萬(wàn)億左右。而過(guò)去十來(lái)年，土地出讓金占到某些地方政府收入的四成到五成。

那房地產(chǎn)稅的落定有沒(méi)有時(shí)間表？ 在2015年3月5日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人傅瑩擲地有聲的表態(tài)“總的目標(biāo)，是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則?！?給出了全面落實(shí)稅收法定原則的時(shí)間表。因此，很多人預(yù)判，房地產(chǎn)稅將在2020年前落定。

但中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副主席、商業(yè)地產(chǎn)與酒店業(yè)資深專家趙海卻持有相反意見(jiàn)。在3月21日，安家融媒共享匯上趙海表示：“房地產(chǎn)稅的落地是沒(méi)有時(shí)間表。”他分析稱，中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)各行各業(yè)都是先野蠻生長(zhǎng)再進(jìn)行規(guī)范。此現(xiàn)象與美國(guó)、歐洲國(guó)家正相反，其都是有先有法律法規(guī)再發(fā)展產(chǎn)業(yè)。并且中國(guó)到目前為止，沒(méi)有一部支持房地產(chǎn)稅的法律出臺(tái)，這是一個(gè)巨大的缺失。因此，房地產(chǎn)稅落地時(shí)沒(méi)有時(shí)間表，它是水到渠成的，功課做到了稅法就會(huì)落定。

房地產(chǎn)稅是調(diào)控房?jī)r(jià)的長(zhǎng)效利器嗎？

房地產(chǎn)稅的利益關(guān)系，牽扯到了千家萬(wàn)戶，那它和房?jī)r(jià)有關(guān)系嗎？早在2011年1月，上海開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)，適用稅率暫定為0.6%。征收對(duì)象為本市居民二套房及非本市居民新購(gòu)房。同日，重慶啟動(dòng)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，征收對(duì)象為個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅、個(gè)人新購(gòu)的高檔住房，以及在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的二套房。

業(yè)內(nèi)專家對(duì)安家融媒記者表示：“截至目前，上海和重慶的所征收房產(chǎn)稅都不夠買兩套好一點(diǎn)房子。”可看出，上海和重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，只是“繡花枕頭”。

3月7日，SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹在微博上表示，第一套房子絕對(duì)不能收，第二套房子也不應(yīng)該征，三套、四套、五套以上房子的人多的是，趕緊去征他們的稅。

潘石屹分析稱，房產(chǎn)稅的出臺(tái)時(shí)間其實(shí)并不重要，只要有權(quán)威的文件、權(quán)威的人說(shuō)出來(lái)，就會(huì)加快房地產(chǎn)稅出臺(tái)，就會(huì)影響市場(chǎng)，房?jī)r(jià)就會(huì)降，影響人們對(duì)房?jī)r(jià)的預(yù)期。

同樣業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，有多套房產(chǎn)的業(yè)主比較“危險(xiǎn)”。專家指出，一線城市囤有大量住宅。按照“充分授權(quán)，分布推進(jìn)”原則，一線城市率先推出房地產(chǎn)稅的可能性很大。對(duì)于在其擁有幾十套住宅的囤房客來(lái)說(shuō)，將會(huì)利空。

此外，三四線城市人口增長(zhǎng)乏力，買房需求及承接力度遠(yuǎn)不如一線城市。屆時(shí)三四線城市可能會(huì)出現(xiàn)一輪調(diào)整，加杠桿、負(fù)債率高的炒房客。若房地產(chǎn)稅開(kāi)征，房?jī)r(jià)很難套現(xiàn)。對(duì)該類炒房客來(lái)說(shuō)，持有成本大大增加。擁有一套或兩套住宅，影響不大。

但全國(guó)政協(xié)委員房天下董事長(zhǎng)莫天全接受中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)專訪時(shí)表示：“房?jī)r(jià)會(huì)受到多因素的影響，房地產(chǎn)稅只是其中一個(gè)因素，也許短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)下降，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看并不起到?jīng)Q定性作用，所以須理性看待房?jī)r(jià)與房地產(chǎn)稅的作用。”

可看出，房?jī)r(jià)和房地產(chǎn)稅雖有一定的聯(lián)系，而非蹺蹺板式的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。單靠房地產(chǎn)稅解決房?jī)r(jià)問(wèn)題，可能有一定難度。畢竟高房?jī)r(jià)的背后是集中了各種市場(chǎng)因素。但那些擁有多套房產(chǎn)的人，可能會(huì)得到稅法的“青睞”。

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