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破除“第一學歷”就業(yè)歧視亟需立法保障

  文/本刊記者 王怡

  國之命脈,重在人才。當今世界,人才資源成為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源,是衡量一個國家綜合國力的重要指標,是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動權的戰(zhàn)略資源。全國政協(xié)常委、中國科協(xié)副主席、中國科學院院士袁亞湘在接受本刊記者采訪時表示,就業(yè)中過于強調“第一學歷”是當前用人單位招聘人才的不合理現(xiàn)象之一,也是他今年兩會提案的重點內容。

  2021年,教育部在官方網(wǎng)站對“學歷”做出明確規(guī)定:學歷是指人們在教育機構中接受科學文化教育和技能訓練的學習經(jīng)歷,國家教育行政部門相關政策及文件中沒有使用“第一學歷”的概念。我們在管理過程中所說“學歷”通常指的是個人獲得的最高或最后的學歷。

  袁亞湘在調研中發(fā)現(xiàn),過于強調“第一學歷”主要表現(xiàn)為三種形式:第一種是用人單位在其招聘條件中明確要求應聘者畢業(yè)院校為985、211或雙一流高校;第二種是畢業(yè)于985、211或雙一流高校的學生將被優(yōu)先錄??;第三種是對非985、211或雙一流高校的畢業(yè)生設置更加苛刻的招錄條件。近年來,盡管有關部門多次明文禁止招聘信息出現(xiàn)“985”“211”等限制性表述,但依舊有用人單位把“第一學歷”作為用人篩選的“硬指標”。

  在袁亞湘看來,人才就業(yè)選拔中過于強調“第一學歷”,甚至是“唯第一學歷”,嚴重扭曲了人才評價標準,破壞了人才成長規(guī)律,其產(chǎn)生的社會危害主要體現(xiàn)在三個層面:一是導致雙非高校畢業(yè)生群體被負面標簽化,阻礙勞動力合理流動,滋生階層矛盾。減弱了普通本科院校學生通過研究生教育、進修等持續(xù)自我提升的動力,挫傷了其追求更高水平教育、更高學術成就、更強專業(yè)發(fā)展的積極性。二是中國式現(xiàn)代化迫切需要大批高素質技能人才,“第一學歷”歧視加劇了“重學歷輕技能”的社會偏見,不利于職業(yè)教育改革和技能型社會發(fā)展。三是加大了教育優(yōu)質資源爭奪與教育競爭壓力,將升學和就業(yè)壓力傳導至義務教育階段,把高考的重要性提到了不應有的高度,導致中小學生和家長都陷入深深的焦慮。進一步加深高校之間的等級分化,加劇了社會對研究生階段人才培養(yǎng)質量的信任危機。

  對此,袁亞湘提出三點建議:首先,加速推進《反就業(yè)歧視法》等立法進程,從法律上切實保障所有大學生享有同等就業(yè)機會,杜絕用人單位以“第一學歷”歧視普通高校畢業(yè)生的現(xiàn)象。其次,確保用人單位在招聘與晉升機制和政策中明確非歧視條款。針對濫用“第一學歷”等隱性歧視行為,實施懲處措施,建立舉報獎勵機制。此外,明確“第一學歷”受歧視者公益訴訟程序,引導受歧視者用法律維護自身權益。進一步加大法制宣傳力度,推動社會公平性與包容性,使“公平競爭、人盡其才”深入人心。

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