《民生周刊》記者 于海軍

　　3月27日，國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布50項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改單，涵蓋預(yù)包裝食品標(biāo)簽、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、特殊膳食食品、食品添加劑等多個(gè)領(lǐng)域。

　　此次修訂回應(yīng)了消費(fèi)者長(zhǎng)期關(guān)注的食品安全與健康問(wèn)題，通過(guò)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、推動(dòng)行業(yè)規(guī)范等舉措，為我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　民生關(guān)切與產(chǎn)業(yè)升級(jí)雙重驅(qū)動(dòng)

　　近年來(lái)，我國(guó)食品安全形勢(shì)持續(xù)向好，但消費(fèi)者對(duì)食品標(biāo)簽的信任危機(jī)、慢性病高發(fā)與營(yíng)養(yǎng)失衡問(wèn)題、新興食品業(yè)態(tài)（如預(yù)制菜、網(wǎng)紅食品）的監(jiān)管空白等挑戰(zhàn)依然存在。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)兒童青少年超重、肥胖率已分別達(dá)到11.1%和7.9%，而高鹽、高糖、高脂飲食是重要誘因。與此同時(shí)，“零添加”“無(wú)糖”等營(yíng)銷話術(shù)引發(fā)的爭(zhēng)議屢見(jiàn)不鮮，消費(fèi)者因誤讀標(biāo)簽導(dǎo)致的健康風(fēng)險(xiǎn)與維權(quán)糾紛頻發(fā)。

　　此次新國(guó)標(biāo)的修訂，既是落實(shí)反食品浪費(fèi)法、未成年人保護(hù)法等法規(guī)的具體實(shí)踐，也是適應(yīng)國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）、歐盟等標(biāo)準(zhǔn)體系的必然要求。通過(guò)科學(xué)調(diào)整標(biāo)簽規(guī)范、強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)信息透明度，新國(guó)標(biāo)旨在構(gòu)建更公平的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)公眾形成健康飲食習(xí)慣，同時(shí)推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、高端化轉(zhuǎn)型。

　　多項(xiàng)新規(guī)劍指行業(yè)亂象

　　關(guān)于“零添加”，新國(guó)標(biāo)明確規(guī)定，預(yù)包裝食品標(biāo)簽中禁止使用“零添加”“不添加”等用語(yǔ)對(duì)配料進(jìn)行特別強(qiáng)調(diào)。這一調(diào)整劍指行業(yè)亂象：例如某果汁飲料標(biāo)注“不添加蔗糖”，實(shí)際卻含果糖或果葡糖漿，誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為產(chǎn)品“無(wú)糖”。專家指出，“不添加”僅描述生產(chǎn)過(guò)程，與終產(chǎn)品成分無(wú)必然關(guān)聯(lián)，新規(guī)通過(guò)禁止此類模糊表述，倒逼企業(yè)以真實(shí)配料表取代營(yíng)銷噱頭，幫助消費(fèi)者科學(xué)選擇食品。

　　針對(duì)食物過(guò)敏這一全球性公共衛(wèi)生問(wèn)題，新國(guó)標(biāo)要求預(yù)包裝食品必須標(biāo)注八大類致敏原（含麩質(zhì)谷物、甲殼類、乳制品等），并以加粗、下劃線等方式突出顯示。我國(guó)約有3%的成年人和6%—8%的兒童存在食物過(guò)敏，但此前僅部分企業(yè)自愿標(biāo)注致敏信息，導(dǎo)致過(guò)敏風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。新規(guī)填補(bǔ)了這一空白，與國(guó)際接軌的同時(shí)，為過(guò)敏人群筑起安全屏障。

　　新版《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》將強(qiáng)制標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)素從能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉（“1+4”）擴(kuò)展至包含飽和脂肪和糖的“1+6”模式。這一調(diào)整呼應(yīng)世界衛(wèi)生組織建議，旨在幫助消費(fèi)者控制飽和脂肪（供能比低于10%）和添加糖（每日不超過(guò)25克）的攝入。例如，某高糖飲料若標(biāo)注含糖量30克/100毫升，其營(yíng)養(yǎng)素參考值將達(dá)60%，直觀提示過(guò)量風(fēng)險(xiǎn)。此外，新增的“兒童青少年應(yīng)避免過(guò)量攝入鹽油糖”提示語(yǔ)，強(qiáng)化了對(duì)青少年健康飲食的引導(dǎo)。

　　新國(guó)標(biāo)首次引入“ 數(shù)字標(biāo)簽” 概念，允許企業(yè)通過(guò)二維碼展示更詳盡的食品信息，支持頁(yè)面放大、語(yǔ)音播報(bào)等功能，解決老年人與視力障礙群體的閱讀難題。同時(shí)，保質(zhì)期標(biāo)注方式從“生產(chǎn)日期+保質(zhì)期”改為直接標(biāo)示“到期日”，并允許保質(zhì)期超6個(gè)月的食品省略生產(chǎn)日期，減少消費(fèi)者計(jì)算困擾。

　　多維度賦能食品安全治理

　　新國(guó)標(biāo)通過(guò)信息透明化賦予消費(fèi)者更多知情權(quán)與選擇權(quán)。例如，強(qiáng)制標(biāo)示致敏原幫助過(guò)敏人群規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)注糖含量助力控糖人群科學(xué)選購(gòu)，數(shù)字標(biāo)簽則打破傳統(tǒng)標(biāo)簽的物理限制，提供動(dòng)態(tài)化、個(gè)性化的信息獲取方式。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心指出，這些措施將減少因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的消費(fèi)糾紛，提升公眾對(duì)食品安全的信心。

　　禁用“ 零添加” 等營(yíng)銷話術(shù)也迫使企業(yè)回歸產(chǎn)品本質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)從“概念炒作”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)提升”。例如，某品牌若主打“紅棗酸奶”，則須在標(biāo)簽中明確標(biāo)注紅棗添加量，避免虛假宣傳。此外，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的擴(kuò)展要求促使企業(yè)優(yōu)化配方，開(kāi)發(fā)低糖、低脂產(chǎn)品，契合健康消費(fèi)趨勢(shì)。

　　《民生周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，新國(guó)標(biāo)與“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略深度契合。通過(guò)強(qiáng)化油鹽糖標(biāo)示，引導(dǎo)公眾減少不健康飲食，降低肥胖、糖尿病等慢性病發(fā)病率。同時(shí)，“消費(fèi)保存期”的推薦性條款（即建議最后食用日期）有助于減少因誤判保質(zhì)期導(dǎo)致的食品浪費(fèi)，響應(yīng)反食品浪費(fèi)法要求。

　　新國(guó)標(biāo)在致敏原標(biāo)示、營(yíng)養(yǎng)聲稱規(guī)則等方面與CAC、歐盟標(biāo)準(zhǔn)相同，為我國(guó)食品出口掃清技術(shù)壁壘。例如，飽和脂肪與糖的強(qiáng)制標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)與歐盟一致，數(shù)字標(biāo)簽的應(yīng)用則彰顯了我國(guó)在食品信息化領(lǐng)域的創(chuàng)新引領(lǐng)。

　　逐步構(gòu)建起政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與的治理體系

　　盡管新國(guó)標(biāo)意義重大，但其落地仍面臨挑戰(zhàn)。河南鄭州某食品企業(yè)負(fù)責(zé)人徐開(kāi)元表示，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，標(biāo)簽的改造成本較高，需要通過(guò)政策扶持減輕負(fù)擔(dān)。

　　北京西城的汪女士坦言， 消費(fèi)者教育亟待加強(qiáng)，應(yīng)避免因信息過(guò)載引發(fā)的認(rèn)知混亂。“監(jiān)管也要同步升級(jí)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。”

　　未來(lái)， 新國(guó)標(biāo)有望逐步構(gòu)建起政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與的“三位一體”治理體系，為全球食品安全治理提供“中國(guó)方案”。

　　國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任朱蕾?gòu)?qiáng)調(diào)：“標(biāo)準(zhǔn)修訂的終極目標(biāo)，是讓每一口食物都承載著安全與健康的承諾。”

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