何軍北京市漢良律師事務(wù)所

　　孩子是祖國(guó)的未來(lái)，是家庭的希望。作為孩子的第一監(jiān)護(hù)人，父母應(yīng)當(dāng)為孩子營(yíng)造一個(gè)健康舒適、溫暖安全的成長(zhǎng)環(huán)境。但現(xiàn)實(shí)生活中，一些未成年人受到的傷害卻來(lái)自他們最親近的人。這些傷害有的源自父母的疏忽，有的源自父母的故意傷害。

　　2022年1月1日，《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》正式實(shí)施。這是我國(guó)首次就家庭教育進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，標(biāo)志著家庭教育不僅是家庭內(nèi)部的家事，更是事關(guān)國(guó)家發(fā)展的大事，父母必須在法律的規(guī)范下依法養(yǎng)育子女。2022年1月6日，湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院發(fā)出了該法施行生效后的全國(guó)第一份家庭教育令。

　　家庭教育令

　　家庭教育令一般是指由人民法院發(fā)出的，以促進(jìn)家庭教育和糾正監(jiān)護(hù)人失職行為等為目的的司法裁定文書(shū)。文書(shū)中會(huì)規(guī)定監(jiān)護(hù)人在特定的期限內(nèi)，在家庭教育方面應(yīng)該做什么、禁止做什么以及應(yīng)該怎么做。如果監(jiān)護(hù)人違反了家庭教育令，法院會(huì)視情節(jié)輕重予以訓(xùn)誡、罰款、拘留等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。下面我們通過(guò)全國(guó)第一份家庭教育令案來(lái)進(jìn)一步了解家庭教育令。

　　案例1：2020年8月，原告胡某和被告陳某協(xié)議離婚，雙方約定女兒胡小某由其母陳某撫養(yǎng)，原告胡某每月支付撫養(yǎng)費(fèi)。一個(gè)月后，被告陳某忙于再婚事宜，兩三個(gè)星期未送胡小某去上學(xué)。自2020年12月10日起，原告胡某為胡小某找來(lái)全托保姆，安排其與女兒?jiǎn)为?dú)居住并照顧女兒；被告陳某則住在距胡小某住處20千米外的別處，只是每周末去接孩子。原告胡某認(rèn)為，被告陳某未能按約定履行撫養(yǎng)女兒的義務(wù)，遂將陳某訴至法院，請(qǐng)求法院判令將女兒胡小某的撫養(yǎng)權(quán)變更給原告。

　　經(jīng)法庭詢(xún)問(wèn)，胡小某表示更愿意和媽媽陳某在一起生活。綜合原被告雙方在離婚后撫養(yǎng)孩子的現(xiàn)實(shí)情況與表現(xiàn)，法院認(rèn)為，原被告雙方都存在怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的問(wèn)題，都忽視了孩子的生理、心理狀況與情感需求。鑒于孩子表達(dá)出更愿意和媽媽共同生活的主觀意愿，也考慮到被告表達(dá)了打算為孩子轉(zhuǎn)學(xué)以便照顧的主觀意愿，再結(jié)合原被告離婚協(xié)議書(shū)中關(guān)于撫養(yǎng)事宜的約定，法院認(rèn)為應(yīng)該再給被告一次自我糾錯(cuò)以及積極履行撫養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的機(jī)會(huì)。

　　同時(shí)，法院對(duì)法定監(jiān)護(hù)人陳某的失職行為依法予以糾正，對(duì)陳某發(fā)出家庭教育令。裁定要求陳某多關(guān)注被監(jiān)護(hù)人胡小某的生理、心理狀況和情感需求，與老師至少每周聯(lián)系一次；要求陳某與被監(jiān)護(hù)人同住，由自己或近親屬親自養(yǎng)育、陪伴被監(jiān)護(hù)人，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)起家庭教育的主體責(zé)任；不得讓被監(jiān)護(hù)人單獨(dú)與保姆居住和生活；等等。如陳某違反裁定，法院將視情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

　　上述案例中，陳某因疏于監(jiān)護(hù)而收到了家庭教育令，被責(zé)令切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。另外，如果監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵犯未成年人合法權(quán)益的，相關(guān)人員或組織可以申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格，這是《民法典》新增加的一個(gè)內(nèi)容。

　　監(jiān)護(hù)資格的撤銷(xiāo)

　　上述案例中，法院經(jīng)過(guò)綜合考慮后并未撤銷(xiāo)被告陳某對(duì)其女兒的監(jiān)護(hù)資格。那么在什么情況下，監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格會(huì)被撤銷(xiāo)呢？下面，我們通過(guò)一個(gè)真實(shí)案例來(lái)理解監(jiān)護(hù)資格的撤銷(xiāo)規(guī)定。

　　案例2：小玲的父母在小玲兩歲的時(shí)候離婚了，小玲跟隨父親一起生活了八年。八年來(lái)，父親不僅沒(méi)有盡到照顧小玲的義務(wù)，還多次虐待小玲，甚至對(duì)她實(shí)施性侵。八年來(lái)，小玲的親生母親從未出現(xiàn)，即便在知道女兒的不幸遭遇后，也不聞不問(wèn)。得知此事后，當(dāng)?shù)貐^(qū)民政局向人民法院提起訴訟，申請(qǐng)撤銷(xiāo)小玲父母二人的監(jiān)護(hù)資格。經(jīng)審理，法院做出判決，撤銷(xiāo)小玲父母對(duì)小玲的監(jiān)護(hù)資格，并指定當(dāng)?shù)貐^(qū)民政局為小玲的監(jiān)護(hù)人。

　　《民法典》第36條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人。

　　第一，監(jiān)護(hù)人實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的行為。如上述案例中小玲的父親，他對(duì)小玲造成了嚴(yán)重身心損害，對(duì)其監(jiān)護(hù)資格依法予以撤銷(xiāo)。

　　第二，監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)。如上述案例中對(duì)女兒不管不顧的小玲的母親，雖然她沒(méi)有實(shí)施侵害行為，但作為監(jiān)護(hù)人，她沒(méi)有盡到應(yīng)盡的保護(hù)職責(zé)，讓女兒處于非常危險(xiǎn)的狀態(tài)，沒(méi)有資格當(dāng)監(jiān)護(hù)人，因此對(duì)其監(jiān)護(hù)資格依法予以撤銷(xiāo)。

　　第三，監(jiān)護(hù)人實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為。這里的“其他行為”既包括侵犯人身權(quán)利的行為，也包括侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為（如肆意揮霍被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的行為等）。

　　上述案例中，小玲的父親因?yàn)閷?duì)小玲有故意犯罪行為，將永久喪失監(jiān)護(hù)資格。對(duì)于小玲的母親，如果其確有悔改表現(xiàn)，經(jīng)其申請(qǐng)，人民法院可以在尊重被監(jiān)護(hù)人小玲的真實(shí)意愿的前提下，視具體情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)資格。

　　子女能要求增加撫養(yǎng)費(fèi)嗎

　　父母是孩子法定且天然的監(jiān)護(hù)人，不管父母是否離婚，父母雙方均有監(jiān)護(hù)權(quán)?，F(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)父母離婚后，子女往往只隨一方生活，另一方支付相應(yīng)的撫養(yǎng)費(fèi)。那么，在未來(lái)的生活中，子女是否有權(quán)依據(jù)情況變化而要求未直接撫養(yǎng)的另一方家長(zhǎng)增加撫養(yǎng)費(fèi)呢？

　　父母離婚時(shí)，對(duì)子女撫養(yǎng)費(fèi)的協(xié)議或者判決一般以當(dāng)時(shí)子女的實(shí)際生活需要和父母雙方的經(jīng)濟(jì)情況為依據(jù)。離婚后，父母雙方的經(jīng)濟(jì)收入隨時(shí)都有變化的可能，而子女的撫養(yǎng)費(fèi)會(huì)隨著年齡增長(zhǎng)、開(kāi)支增大以及物價(jià)上漲而確有增加的必要。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)物價(jià)上漲致原來(lái)確定的撫養(yǎng)費(fèi)不足以維持子女的生活需要時(shí)；當(dāng)子女因上學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)而致實(shí)際需要的撫養(yǎng)費(fèi)超過(guò)了原定數(shù)額時(shí)；當(dāng)子女因患疾病，而撫養(yǎng)子女的一方無(wú)力支付全部醫(yī)療費(fèi)用時(shí)；當(dāng)有給付義務(wù)的父親或母親經(jīng)濟(jì)收入增加，而子女與其生活水平相差過(guò)分懸殊時(shí)；當(dāng)撫養(yǎng)子女的一方經(jīng)濟(jì)收入減少，不能滿(mǎn)足子女生活和教育所需費(fèi)用時(shí)……子女均可向未直接撫養(yǎng)的另一方家長(zhǎng)提出增加撫養(yǎng)費(fèi)的要求。當(dāng)父母不予增加時(shí)，子女有權(quán)請(qǐng)求人民法院判決父母增加。對(duì)此，《民法典》第1085條第二款也做了相關(guān)規(guī)定：關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超過(guò)協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求。此款規(guī)定的目的在于保證父母離婚后子女的生活和受教育的實(shí)際需要。

　　受教育權(quán)不容侵犯

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，還有一些家庭因?yàn)槭艿街啬休p女或“讀書(shū)無(wú)用論”等思想的影響，或不按時(shí)送孩子上學(xué)，或讓孩子輟學(xué)，或讓孩子外出打工。殊不知，這樣的行為嚴(yán)重侵犯了孩子的受教育權(quán)。受教育權(quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利。受教育既是權(quán)利，也是義務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》都規(guī)定，未成年人享有受教育權(quán)，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)尊重和保障未成年人的受教育權(quán)；義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育；凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受教育的權(quán)利，并履行接受教育的義務(wù)；適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)；等等。

　　未成年人在家庭中受到的保護(hù)是最基本的保護(hù)，父母或其他監(jiān)護(hù)人要擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)，不得放任、唆使未成年人吸煙、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人；不得使未滿(mǎn)八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無(wú)人看護(hù)狀態(tài)，或者將其交由無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴(yán)重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時(shí)照護(hù)。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境，及時(shí)排除引發(fā)觸電、燙傷、跌落等傷害的安全隱患；采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施來(lái)防止未成年人受到交通事故的傷害；不得使用暴力手段教育孩子；等等。

　　家庭是未成年人成長(zhǎng)的第一環(huán)境，家庭保護(hù)是未成年人保護(hù)的基礎(chǔ)，家庭保護(hù)的作用是使未成年人的合法權(quán)益免受來(lái)自家庭方面的侵害，為未成年人的健康成長(zhǎng)提供適宜的家庭環(huán)境。依法保護(hù)未成年人權(quán)益，每個(gè)家庭都承擔(dān)著首要的、重要的責(zé)任。

　　【責(zé)任編輯】諶燕

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