海洋是孕育生命的搖籃，人類生存和發(fā)展始終是和海洋連在一起。在現(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展中，海洋對于一個民族的生存、國家安全和經(jīng)濟發(fā)展具有極端重要性，具有不可替代的全局性戰(zhàn)略地位。“戰(zhàn)略地位”決定了幾乎是所有國家和地區(qū)在“大土地”治理觀念指導(dǎo)下，越來越多地向藍(lán)色（海洋）國土、地下空間、太空等拓展人類新的生存與發(fā)展空間。海洋是連通世界的紐帶，是港灣的母體，港灣依傍海灣地理空間、發(fā)展形成灣區(qū)經(jīng)濟，成為不同行政治理空間的城市圈群合作發(fā)展的高端性空間布局新形態(tài)。資料顯示，自工業(yè)革命以來灣區(qū)經(jīng)濟是全球經(jīng)濟版圖中的重要增長極，全球經(jīng)濟總量的60%是由港口海灣及其關(guān)聯(lián)腹地貢獻的。

　　科學(xué)實施發(fā)展海洋經(jīng)濟

　　近期，筆者在對上海、天津、深圳、青島四市進行深入實證研究的同時，又對大連、秦皇島、黃驊、煙臺、威海、日照、連云港、寧波、福州、廈門、廣州、珠海、汕頭、湛江、北海及海口、三亞17個臨海城市發(fā)展海洋經(jīng)濟比較優(yōu)勢進行了案例性研究。實證研究成果顯示，創(chuàng)造創(chuàng)新新型海洋城市發(fā)展新形態(tài)新模式，是加快推進中國式現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容，是經(jīng)濟全球化決定的世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律所必然形成的不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略指向。

　　科學(xué)實施發(fā)展海洋經(jīng)濟，全方位建設(shè)新型海洋城市，創(chuàng)造發(fā)展新形態(tài)、創(chuàng)新運行新模式，是新時代以中國式現(xiàn)代化為基本發(fā)展樣態(tài)的、中國特色社會主義不可或缺的內(nèi)容。新型海洋城市要以“示范與未來性”為鮮明標(biāo)志，鍛鑄“鼎立潮頭逐大波”的新氣魄；在與世界共同建設(shè)“海洋命運共同體”的進程中，精準(zhǔn)錨定全方位實施海洋經(jīng)濟形成的新空間，把以粵港澳大灣區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等為代表的不同規(guī)模的“灣區(qū)經(jīng)濟新布局”建設(shè)，提升到更強的發(fā)展新高度，充分顯現(xiàn)科學(xué)實施海洋經(jīng)濟的新氣象。

　　在繼續(xù)推進構(gòu)建與完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間新格局中，中國東部地帶臨海城市普遍進入建設(shè)新型海洋城市的歷史新階段。“新階段”主要指：一是精準(zhǔn)實施海洋經(jīng)濟國家戰(zhàn)略，突出錨定以南方深圳、北方青島兩個城市，全方位率先建成顯現(xiàn)“示范與未來型”特質(zhì)形象的中國式現(xiàn)代化、富有強大活力的新型海洋城市，使之成為名副其實的全球海洋中心城市，分別帶動粵港澳大灣區(qū)和山東半島城市群港口型主體功能區(qū)等進入發(fā)展新快車道。二是加快推進臨海城市建設(shè)新型海洋城市既要重視大城市，亦要關(guān)注中小城市，尤其是縣域小城市，開創(chuàng)大中小城市并舉推進建設(shè)新型海洋城市的空間生產(chǎn)力布局新局面，不斷形成建設(shè)發(fā)展的新氣象。

　　所有臨海城市要充分提升傳統(tǒng)功能和培育壯大新動能，充分凸顯新型海洋城市長期實施發(fā)展海洋經(jīng)濟國家戰(zhàn)略，持久創(chuàng)造發(fā)展新形態(tài)、創(chuàng)新運行新模式，把新型海洋城市建設(shè)不斷提升到更強的、發(fā)展新高度的新氣象。

　　不斷強化“筑港力”

　　現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律揭示，新型海洋城市只有通過不斷提高“筑港力”水平，才能在與陸港、空港和江（河）港、湖港等實現(xiàn)一體化合力操作運行過程中，充分發(fā)揮樞紐性海洋型大港口的比較優(yōu)勢。

　　建設(shè)新型海洋城市的多案例證明，夯牢發(fā)展海洋經(jīng)濟的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，首先是指向“筑港”，通過建成一流水平海港，把不同屬性、不同規(guī)模、不同類型的港口形態(tài)組合成密為一體、四通八達(dá)的立體型海陸空“港路網(wǎng)”，形成不可替代的新港口新時空場景式“筑港力”，使之成為建設(shè)新型海洋城市的第一要素。面向未來，把握好以“筑港”作為第一要素的核心元素、推動建設(shè)新型海洋城市擁有越來越強大的“港路網(wǎng)樞紐力”，要特別關(guān)注建設(shè)多種類高效性樞紐型“港路”功能區(qū)，使之成為承載海洋經(jīng)濟發(fā)展的第一主體空間。進而通過“第一主體空間”，使新型海洋城市不斷生發(fā)“筑港”推動形成的“港路網(wǎng)樞紐力溢流效應(yīng)”，用“溢流效應(yīng)”助推城市對外貿(mào)易的發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年中國大陸對外貿(mào)易10強城市進出口貿(mào)易總額排序為：上海（40610億元）、深圳（35436億元） 、北京（ 3 0 4 0 0 億元） 、蘇州（25332億元）、東莞（15247億元） 、寧波（ 1 1 9 2 6 億元） 、廣州（10826億元）、廈門（8877億元）、天津（8567億元）、青島（84 9 8億元）。前10強中，除北京外，都是臨海城市，且具有越來越強的“筑港力”和“港路網(wǎng)樞紐力溢流效應(yīng)”。

　　案例顯示，“港路網(wǎng)樞紐力溢流效應(yīng)”的強弱，決定了通過不斷提高“筑港力”水平，在單體城市建立臨港功能區(qū)的同時，建設(shè)以港口城市集群為主體空間的省域“大港口型主體功能區(qū)”。山東以位處“半島城市群”七個市的沿海港口為空間，組建現(xiàn)代商品經(jīng)濟聯(lián)合體式的“山東港口集團”。其在與山東自貿(mào)區(qū)相聯(lián)、與山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)相通、與輻射力達(dá)到的空間相依中，不斷集聚發(fā)展新能量，形成省域“大港口型主體功能區(qū)”。再通過充分張揚青島港擁有的以比較優(yōu)勢為支撐的“首位度力”，不斷放大建立自貿(mào)區(qū)臨港片區(qū)固化成的帶動力。

　　資料顯示，2021年山東海港港口集群吞吐量突破15億噸，位居全球第一港口集群，集裝箱突破3400萬標(biāo)箱、位居世界第三位。其中，青島港吞吐量、集裝箱量分別列世界港口的第4位、第7位，日照港位居全球十大港口第9位。山東港口集團以營業(yè)收入839.8億元，首次進入中國企業(yè)500強行列，顯現(xiàn)拉動“大港口型主體功能區(qū)”整體優(yōu)質(zhì)聯(lián)合新發(fā)展的新氣象，成為范例型的齊魯樣板。

　　建設(shè)新型海洋城市主要聚焦點

　　聚焦點一，建設(shè)新型海洋城市要聚焦在加快推進中國式現(xiàn)代化、創(chuàng)造創(chuàng)新新型海洋城市發(fā)展新形態(tài)新模式、與世界共同建設(shè)“海洋命運共同體”的進程中，以“示范與未來性”為鮮明標(biāo)志，精準(zhǔn)錨定全方位科學(xué)實施海洋經(jīng)濟重大戰(zhàn)略形成的新空間，抓住發(fā)展新機遇，把粵港澳大灣區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等為代表的不同規(guī)模的“灣區(qū)”建設(shè)提升到更強發(fā)展水平。

　　案例顯示，科學(xué)實施發(fā)展海洋經(jīng)濟國家戰(zhàn)略，臨海區(qū)域與城市會繼續(xù)生發(fā)海洋經(jīng)濟越來越強大的新動能，激發(fā)沿海經(jīng)濟軸帶以遼冀津三省市港口聯(lián)動機制、山東省域建立大港口型主體功能區(qū)、海南全域發(fā)展海洋經(jīng)濟、北部灣海洋經(jīng)濟區(qū)、杭州灣市域發(fā)展新形態(tài)等灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力，形成區(qū)域一體化推進海洋經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢。

　　科學(xué)實施發(fā)展海洋經(jīng)濟國家戰(zhàn)略，推進大灣區(qū)發(fā)展空間新形態(tài)建設(shè)，要高度重視建設(shè)省域及多模式的“小”灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間新形態(tài)。如跨魯蘇省域的青島、日照、連云港三市，聯(lián)合打造“青連半圈經(jīng)濟帶”，合力建設(shè)第二條亞歐大陸橋中國東部“一體型橋頭堡群”，形成利益共享的小灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間新形態(tài)。城市應(yīng)當(dāng)隨著國家發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟偉大實踐的步伐，形成“小”灣區(qū)空間布局特色新形態(tài)。以山東威海市為例，沿榮城灣、靖海灣、乳山口灣等數(shù)10個大小海灣展開，是中國一座完全依托“海灣”發(fā)展起來的城市，未來如能實現(xiàn)海灣+岸灘+海島+陸地“四位一體”的一體化連接，打造“小”灣區(qū)空間布局形態(tài)，形成“擁灣發(fā)展”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建成具有重大影響力的“海洋經(jīng)濟”特色功能區(qū)，則會成為山東半島城市群省域“灣區(qū)經(jīng)濟”新空間結(jié)構(gòu)的組成部分，成為完善大國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間新格局、加快推進多形態(tài)灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新范例。

　　聚焦點二，建設(shè)新型海洋城市要聚焦以打造海洋人才城、海洋科技城、海洋產(chǎn)業(yè)城為主體的“海洋三城”，構(gòu)建“三城”硬核性新業(yè)態(tài)、新形態(tài)、新模式一體化運行新體系。

　　案例顯示，青島是公認(rèn)的中國最早形成海洋人才城、海洋科技城、海洋產(chǎn)業(yè)城“三城”合力推進海洋經(jīng)濟發(fā)展的城市。2014年6月國務(wù)院批準(zhǔn)建立國家級“青島西海岸新區(qū)”，把中國目前唯一一個以海洋為主題的國家級“新區(qū)”定位在青島市的西海岸，使之顯現(xiàn)海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟國際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)“五區(qū)一體”的新布局。實踐證明，建設(shè)新型海洋城市需要長期堅持“三城”合力發(fā)展，通過多模式“海洋性慧谷”建設(shè)，形成完整的新業(yè)態(tài)、新形態(tài)、新模式一體化運行新體系。

　　聚焦點三， 建設(shè)新型海洋城市要聚焦以“港路網(wǎng)樞紐力為永不枯竭的溢流源泉”，使之持久保持強大活力。要在深入實施海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，突出打造以創(chuàng)新鏈為主導(dǎo)的海洋經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。要通過建立全鏈型現(xiàn)代商品經(jīng)濟聯(lián)合體，不斷突出聯(lián)合體補鏈固鏈強鏈功能；要通過提高多維度配置生產(chǎn)力水平，不斷創(chuàng)新創(chuàng)造與之相連的城市新業(yè)態(tài)新形態(tài)新模式；要通過提高在更高層次發(fā)展城市外向型經(jīng)濟水平，不斷創(chuàng)新實施海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的新路徑。

　　案例顯示，在打造海洋經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈的進程中，具備客觀條件的城市，要充分利用海洋國土空間，建設(shè)海陸空一體的航空航天基地。

　　聚焦點四，建設(shè)新型海洋城市要聚焦推進符合示范與未來性的“新型”場景化。場景化是新型海洋城市新布局的“魂”，城市特別要從根本上改變臨海城區(qū)的海洋性場景與其行政管轄的陸域建制市、區(qū)“脫節(jié)”的問題；要在城市全域特質(zhì)性場景化的過程中，把多種海洋性場景有機植入陸域腹地，形成全域“海”形象的特有場景、特有美景、特有贊譽、特有光彩，實現(xiàn)流光溢彩的新型海洋城市場景化。

　　聚焦點五，建設(shè)新型海洋城市要聚焦現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。如青島市制定操作的“海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系框架（試行版）”，為建設(shè)新型海洋城市、強力發(fā)展海洋經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新形態(tài)新模式提供了科學(xué)依據(jù)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系有利于充分釋放“示范與未來性”新型海洋城市的新動能；促使不斷生發(fā)新活力；邁出合力打造“海洋命運共同體”的新步伐。

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