青島市第十三次黨代會(huì)提出，內(nèi)外貿(mào)一體化突破發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更加暢通，基本建成國(guó)際貿(mào)易中心城市。國(guó)際貿(mào)易是指跨越國(guó)境的貨品和服務(wù)交易，一般由進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所組成，因此也可稱(chēng)之為進(jìn)出口貿(mào)易。國(guó)際貿(mào)易可以有效調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素的利用效率，具有改善國(guó)際間的供求關(guān)系、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入等功能。

　　國(guó)際貿(mào)易中心城市，是指在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中處于重要地位、具有貿(mào)易主導(dǎo)功能、起著貿(mào)易樞紐作用的大城市、特大城市和超大城市。國(guó)際貿(mào)易中心城市是沿著“貿(mào)易城市”-“貿(mào)易中心城市”-“國(guó)際貿(mào)易中心城市”的路徑發(fā)展而來(lái)。

　　中世紀(jì)，在城邦經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的歐洲，漢堡、貝呂克和里加成為波羅的海地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易中心城市，同期還有熱那亞、威尼斯和巴塞羅那成為地中海地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易中心城市。新興民族國(guó)家發(fā)展之后，英國(guó)的倫敦、比利時(shí)的安特衛(wèi)普、荷蘭的阿姆斯特丹等貿(mào)易中心城市開(kāi)始逐漸嶄露頭角。進(jìn)入大航海時(shí)代之后，經(jīng)濟(jì)全球化大大推動(dòng)了全球貿(mào)易自由化的發(fā)展，以城市為中心的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)沿著海洋通道向全球延伸，貿(mào)易中心城市逐漸突破區(qū)域限制，具有全球影響力的國(guó)際貿(mào)易中心城市開(kāi)始不斷出現(xiàn)。

　　國(guó)際貿(mào)易中心城市的貿(mào)易內(nèi)容并不僅僅是貨物貿(mào)易，還包括服務(wù)貿(mào)易。國(guó)際貿(mào)易中心城市的貿(mào)易主體既包括開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，還包括為內(nèi)外貿(mào)易提供服務(wù)的各類(lèi)市場(chǎng)主體。國(guó)際貿(mào)易中心城市的貿(mào)易促進(jìn)功能體現(xiàn)在為國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易提供一切與貿(mào)易有關(guān)的各類(lèi)服務(wù)。

　　打造面向“一帶一路”開(kāi)放的國(guó)際門(mén)戶(hù)

　　青島具有打造國(guó)際貿(mào)易中心城市的基礎(chǔ)條件。“十三五”時(shí)期，青島積極推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，以國(guó)際貿(mào)易為主要特色的上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。自貿(mào)青島片區(qū)的13項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。

　　全市貨物進(jìn)出口額跨越三個(gè)千億元臺(tái)階，達(dá)到8498億元，躍居全國(guó)城市第9位；新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目113個(gè)，年均實(shí)際使用外資占全國(guó)4.1%、全省39.3%。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別躍居全球第5、第6位，海鐵聯(lián)運(yùn)量穩(wěn)居沿海港口城市首位。2021年，青島獲批國(guó)際性綜合交通樞紐城市。青島正在加速成為沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶跨國(guó)公司地區(qū)總部最集中的城市、跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈布局的熱門(mén)城市。

　　時(shí)代潮起，波瀾壯闊。“十四五”時(shí)期，青島推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變。世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局已成恢弘氣象，中國(guó)的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　把青島發(fā)展放在新發(fā)展格局中來(lái)審視和謀劃，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予青島一系列的國(guó)之重任，上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略部署搭建起促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的新平臺(tái)。青島打造國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)重要支點(diǎn)、鏈接國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)資源面臨新機(jī)遇，應(yīng)充分挖掘東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的樞紐優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放合作中促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)資源集聚，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的總目標(biāo)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　“十四五”時(shí)期，青島建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)著眼于貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)能級(jí)的全面躍升，其實(shí)現(xiàn)路徑可以遵循國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的三項(xiàng)基本邏輯和發(fā)展趨勢(shì)——資源集聚驅(qū)動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、投資驅(qū)動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化驅(qū)動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，盡快建成重點(diǎn)面向“一帶一路”開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易中心城市。

　　產(chǎn)業(yè)資源集聚驅(qū)動(dòng)貿(mào)易發(fā)展

　　圍繞建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的總目標(biāo)要求，青島建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市的核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是以貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升推進(jìn)城市能級(jí)躍升。而要推進(jìn)城市貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能級(jí)躍升，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推進(jìn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素資源的集聚和高效配置，加快建設(shè)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定、集散功能強(qiáng)勁、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、鏈接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的國(guó)際貿(mào)易中心城市，使青島盡快成為國(guó)際國(guó)內(nèi)高端經(jīng)濟(jì)要素的引力場(chǎng)、融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的橋頭堡，助力高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增式發(fā)展。

　　促進(jìn)生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料在全球范圍內(nèi)的高效配置是國(guó)際貿(mào)易的重要功能，也是貿(mào)易促進(jìn)生產(chǎn)成本降低和效益提升的重要工具。建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市，促進(jìn)各類(lèi)要素資源在青島實(shí)現(xiàn)高效配置，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的總目標(biāo)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一方面，以發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易促進(jìn)要素資源在青島集聚和交易，打造聯(lián)動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)黃河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、輻射“一帶一路”的國(guó)際貿(mào)易中心城市。高水平建設(shè)上合示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)，將其打造成開(kāi)放共享的國(guó)際貿(mào)易新平臺(tái)、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新引擎。另一方面，順應(yīng)全球供應(yīng)鏈深度調(diào)整新趨勢(shì)和世界產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化集中的新特征，特別是與日本、韓國(guó)、東盟以及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建立良好的貿(mào)易聯(lián)系，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)向青島及膠東經(jīng)濟(jì)圈加速布局。

　　投資驅(qū)動(dòng)貿(mào)易發(fā)展

　　隨著RCEP的簽訂，以貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的新一輪開(kāi)放為突破口，盡快將青島打造成新時(shí)代外資進(jìn)入中國(guó)的首選城市之一，構(gòu)建面向全球、服務(wù)青島和膠東經(jīng)濟(jì)圈的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。作為目前全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）已經(jīng)于今年1月1日正式生效。這是地區(qū)國(guó)家以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)多邊貿(mào)易和投資體制、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要一步，同時(shí)也是青島建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市的重要機(jī)遇。搶抓RCEP機(jī)遇、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)的紅利釋放，以投資和貿(mào)易便利化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，塑造青島的對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。對(duì)照RCEP促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則，重點(diǎn)加快電信、科研和技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，特別是做好金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的充分準(zhǔn)備，推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托投資、資產(chǎn)管理、評(píng)級(jí)等金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放措施率先落地。

　　跨國(guó)公司是國(guó)際貿(mào)易的重要主體，鼓勵(lì)各領(lǐng)域跨國(guó)公司在青島設(shè)立總部，并且支持總部設(shè)在青島的各類(lèi)中大型企業(yè)搶抓RCEP機(jī)遇快速發(fā)展，加速成長(zhǎng)為跨國(guó)公司，將青島打造成為境外和本土跨國(guó)公司投資的集聚地。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的跨國(guó)公司在青島設(shè)立面向“一帶一路”的資產(chǎn)管理中心、銷(xiāo)售中心、采購(gòu)中心、供應(yīng)鏈管理中心等功能性機(jī)構(gòu)和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建境外和本土跨國(guó)公司投資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制。充分挖掘上合示范區(qū)和自貿(mào)青島片區(qū)的政策潛力，集聚一批具有全球影響力的國(guó)內(nèi)外跨國(guó)公司，打造服務(wù)“一帶一路”的對(duì)外投資合作橋頭堡。探索設(shè)立服務(wù)“一帶一路”、上合組織國(guó)家、RCEP區(qū)域的投融資中心，引導(dǎo)更多社會(huì)資金共同參與，推動(dòng)青島全面融入國(guó)際貿(mào)易的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈體系。

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化驅(qū)動(dòng)貿(mào)易

　　當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了以制度型開(kāi)放為主的新階段。在青島，上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大平臺(tái)制度型開(kāi)放也取得明顯成效。制度型開(kāi)放是新時(shí)代改革開(kāi)放的鮮明特征。由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，不僅意味著更深領(lǐng)域、更加全面、更加系統(tǒng)的開(kāi)放，而且是建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市的必然選擇，更是積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革的重要舉措。青島應(yīng)緊抓RCEP機(jī)遇，對(duì)RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)用形成示范效應(yīng)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市。青島應(yīng)依托上合示范區(qū)、自貿(mào)青島片區(qū)、青島RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)等商貿(mào)型經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，在制度型開(kāi)放、增強(qiáng)配置全球資源能力等方面先行先試、形成能復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的超一流營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前，以RCEP和CPTPP為代表的全球雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定正在加速重構(gòu)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則和新議題不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出以法治化和貿(mào)易規(guī)則定制化推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等新特征、新趨勢(shì)。“十四五”期間，建議青島重點(diǎn)推進(jìn)上合示范區(qū)、自貿(mào)青島片區(qū)和青島RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)高水平制度化對(duì)外開(kāi)放，率先推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等高水平制度型開(kāi)放舉措的探索，率先加大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放力度，將青島打造成為高水平的國(guó)際貿(mào)易中心城市。

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